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各縣（市、區(qū)）科技局，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃信用的管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向陽江市科學(xué)技術(shù)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽部規(guī)〔2015〕12號(hào)。
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2015年8月14日
陽江市科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于市科技計(jì)劃信用的管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)我市科技信用體系建設(shè)，提高我市科技計(jì)劃管理相關(guān)責(zé)任主體的信用意識(shí)與信用水平，確?？萍假Y源分配的公正性和有效性，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市科技計(jì)劃信用管理工作需要，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于陽江科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）歸口管理的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的全過程，具體包括項(xiàng)目的申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。
第三條 科技計(jì)劃信用管理是指市科技局對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在實(shí)施和參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目中遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的客觀記錄和公正評(píng)價(jià)，并以此進(jìn)行相關(guān)管理和決策。
第四條 市科技計(jì)劃信用管理工作原則：
1.實(shí)事求是，客觀公正。市科技計(jì)劃信用管理應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)不同信用管理對(duì)象的科技活動(dòng)客觀公正地記錄。
2.科學(xué)系統(tǒng)，合理有效。市科技計(jì)劃信用管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既要符合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，又要兼顧不同評(píng)價(jià)對(duì)象在科技活動(dòng)中的地位和作用，確?？萍加?jì)劃信用管理的科學(xué)有效。
3.尊重規(guī)律，鼓勵(lì)創(chuàng)新。市科技計(jì)劃信用管理應(yīng)充分尊重科技活動(dòng)自身規(guī)律，圍繞科技創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)市科技計(jì)劃信用管理機(jī)制的動(dòng)態(tài)發(fā)展。
第五條 市科技局負(fù)責(zé)市科技計(jì)劃信用管理工作，根據(jù)本辦法制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范不同責(zé)任主體在科技計(jì)劃信用管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)；記錄評(píng)價(jià)相關(guān)責(zé)任主體的信用情況，并對(duì)不良信用行為提出處理建議；按照有關(guān)程序處理相關(guān)責(zé)任主體在信用信息征集、記錄、評(píng)價(jià)等過程中提出的申訴。
第六條 市科技計(jì)劃信用管理的對(duì)象，包括市科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)估評(píng)審專家、項(xiàng)目主管部門以及受市科技局委托承擔(dān)科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體。
第二章 信用征信環(huán)節(jié)及內(nèi)容
第七條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用征信環(huán)節(jié)應(yīng)貫穿于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的全過程，在科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)中開展信用管理工作。
1.申報(bào)與受理。對(duì)按照申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)內(nèi)容真實(shí)性和有效性審核、推薦和受理等行為中的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
2.評(píng)審與立項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)（預(yù)算）評(píng)審、合同（任務(wù)書）簽訂和管理等行為中的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
3.實(shí)施與管理。對(duì)項(xiàng)目組織開展、項(xiàng)目日常跟蹤管理、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查等項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用行為中的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
4.結(jié)題與驗(yàn)收。對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收中合同（任務(wù)書）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信用情況，以及結(jié)題與驗(yàn)收工作組織過程中的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
5.績效評(píng)價(jià)。對(duì)專項(xiàng)（項(xiàng)目）績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信用情況，以及績效評(píng)價(jià)工作組織過程中的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
6.其他。對(duì)市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體在實(shí)施和參與項(xiàng)目過程中與項(xiàng)目相關(guān)的其他信用情況，以及遵紀(jì)守法情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
第三章 信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第八條 市科技計(jì)劃信用管理的基礎(chǔ)是科技信用信息?？萍夹庞眯畔ü芾韺?duì)象的基本信息、良好行為記錄和不良行為記錄。
基本信息指相關(guān)責(zé)任主體的身份和與科技計(jì)劃任務(wù)相關(guān)的信息，如所參與科技計(jì)劃任務(wù)的類型、名稱、主要職責(zé)和工作內(nèi)容、參與方式等。
良好行為記錄指相關(guān)責(zé)任主體在科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等全過程履行承諾義務(wù)、遵守科技管理規(guī)章制度、奉行科技界公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則、遵守科研道德規(guī)范，如期圓滿完成其正式承諾內(nèi)容的守信行為。
不良行為記錄包括：
?。ㄒ唬┦判袨?，指相關(guān)責(zé)任主體主觀故意違反職業(yè)道德、違法違紀(jì)違規(guī)的行為，可分為科研失信行為和管理失信行為。
1.科研失信行為指違反科技界公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則和科研道德規(guī)范的行為，如在有關(guān)人員教育背景、研究履歷等方面提供虛假信息，抄襲、剽竊他人科研成果，捏造或篡改科研數(shù)據(jù)、偽造或不按規(guī)定移交相關(guān)檔案等。
2.管理失信行為指違反科技管理規(guī)章制度要求的行為，如瞞報(bào)或謊報(bào)重大事件，惡意串通、行賄、索賄受賄，截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移科技經(jīng)費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整科技計(jì)劃任務(wù)且造成嚴(yán)重后果，以及違反國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。
（二）組織實(shí)施過失，指由于科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體的預(yù)測嚴(yán)重失誤、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足、監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)行不力、措施不當(dāng)、不盡責(zé)等，而造成科技計(jì)劃項(xiàng)目沒有順利實(shí)施，未取得預(yù)期效果；情節(jié)嚴(yán)重者導(dǎo)致科技計(jì)劃項(xiàng)目被撤銷、驗(yàn)收未通過的行為。
第九條 市科技局根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目信用征信內(nèi)容、管理依據(jù)、管理對(duì)象及市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程，在充分遵循科研工作規(guī)律和信用管理屬性的基礎(chǔ)上，制定市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)市科技計(jì)劃信用管理相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
第十條 市科技局根據(jù)征集到的市科技計(jì)劃信用管理信息，依據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的科技信用進(jìn)行累計(jì)評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、嚴(yán)重失信五個(gè)級(jí)別，分別用AAA、AA、A、B、C表示。
第四章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果管理
第十一條 市科技局建立市科技計(jì)劃信用管理數(shù)據(jù)庫，對(duì)市科技計(jì)劃信用管理相關(guān)責(zé)任主體信用信息記錄和評(píng)級(jí)進(jìn)行信息化管理，作為市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和管理的參考依據(jù)。
第十二條 相關(guān)責(zé)任主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果管理方式如下：
1.信用評(píng)級(jí)為優(yōu)秀的（AAA級(jí)），市科技局予以更多的項(xiàng)目管理自主權(quán)；項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；同時(shí)市科技局在市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、管理和組織申報(bào)國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)同等條件下予以優(yōu)先。
2.信用評(píng)級(jí)為良好的（AA級(jí)），項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，市科技局在市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、管理和組織申報(bào)國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)同等條件下予以優(yōu)先。
3.信用評(píng)級(jí)為一般的（A級(jí)），給予其承擔(dān)及參與市科技計(jì)劃任務(wù)的資格。
4.信用評(píng)級(jí)為較差的（B級(jí)），采取通報(bào)批評(píng)和取消其承擔(dān)及參與市科技計(jì)劃任務(wù)資格2年的方式進(jìn)行處理，且在問題整改到位后才能恢復(fù)相關(guān)資格。
5.信用評(píng)級(jí)為嚴(yán)重失信的（C級(jí)），責(zé)任主體為機(jī)構(gòu)的，市科技局取消其相關(guān)資格5年，且在問題整改到位后才能恢復(fù)相關(guān)資格；責(zé)任主體為個(gè)人的，取消其承擔(dān)及參與市科技計(jì)劃任務(wù)資格5年。
第十三條 市科技計(jì)劃信用管理相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)配合市科技局進(jìn)行信用信息征集、記錄、調(diào)查、告知及維護(hù)等工作，對(duì)信用信息記錄、評(píng)級(jí)有異議的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定按照相關(guān)程序提出申述?？萍夹庞眯畔⒏鶕?jù)相關(guān)規(guī)定向相關(guān)責(zé)任主體公開或依申請(qǐng)公開。
第十四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的參與者有權(quán)監(jiān)督相關(guān)責(zé)任主體的信用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告不良信用信息，協(xié)助市科技局開展信用信息征集、記錄、調(diào)查、核實(shí)等工作。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽部規(guī)[2015]12號(hào)
