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關(guān)于推動(dòng)陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展
的試行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革 加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》（粵府〔2015〕1號(hào)），支持陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，參照廣東省科學(xué)技術(shù)廳等10部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法〉的通知》（粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2015〕69號(hào)），結(jié)合陽(yáng)江實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指由市科技局認(rèn)定，主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動(dòng)，投資主體多元化，建設(shè)模式國(guó)際化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的獨(dú)立法人組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我市區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要生力軍。
第三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全由產(chǎn)學(xué)研等多方主體共同參與的理事會(huì)制度和與之相適應(yīng)的管理制度，實(shí)行管投分離、獨(dú)立運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。
第四條 省、市、區(qū)多級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。
第五條 市科技局負(fù)責(zé)委托第三方科技中介機(jī)構(gòu)組織專家開(kāi)展陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與管理工作。
第二章 認(rèn) 定
第六條 陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定以“自愿申請(qǐng)、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則。
第七條 認(rèn)定條件。
（一）注冊(cè)、設(shè)立地。在陽(yáng)江市內(nèi)登記注冊(cè)，具有企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)組織性質(zhì)等的獨(dú)立法人資格，擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較穩(wěn)定的資金來(lái)源，主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在陽(yáng)江。
?。ǘ┡e辦和投資主體。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資主體多元化，包括通過(guò)政府部門(mén)，高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，以及其他投資主體聯(lián)合共建。
（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的5%。企業(yè)舉辦或設(shè)立的研究院年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入總額的2.5%。
（四）研發(fā)基礎(chǔ)。具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場(chǎng)所不少于350平方米；擁有必要的測(cè)試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于150萬(wàn)元。
（五）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍。常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到20%以上，博士學(xué)位或高級(jí)職稱以上人員應(yīng)占研發(fā)人員的5%以上。企業(yè)舉辦或設(shè)立的研究院常駐研發(fā)人員應(yīng)不少于企業(yè)職工總?cè)藬?shù)5％以上。
（六）具有新型的管理體制機(jī)制。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有面向企業(yè)服務(wù)、圍繞市場(chǎng)配置資源的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以及通過(guò)提供相關(guān)服務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)本身良好運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的能力，建立了現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。
（七）主攻方向。具有明確的主攻方向，能切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多種綜合性服務(wù)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（八）成果轉(zhuǎn)化能力突出。近1年科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面業(yè)績(jī)突出。
前款第（三）項(xiàng)所述的年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比及第（五）項(xiàng)所述的研發(fā)人員占比等內(nèi)容，會(huì)參照每年省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，市級(jí)涉農(nóng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件適當(dāng)降低，具體內(nèi)容將在當(dāng)年的申報(bào)指南內(nèi)公布。
第八條 認(rèn)定程序。
（一）申請(qǐng)
申請(qǐng)單位對(duì)照本辦法規(guī)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，符合認(rèn)定條件的，可向市科技局提出認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：
1、陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；
2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或登記證、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)章程復(fù)印件及法定代表人履歷表；
3、相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表或上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等；
4、關(guān)于研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)水平先進(jìn)性的說(shuō)明及有關(guān)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料（如科技成果證書(shū)、專利證書(shū)等）；
5、在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)企業(yè)的有關(guān)證明材料；
6、萬(wàn)元科研儀器設(shè)備清單、高層次人才清單、近年工作報(bào)告及管理制度等。
（二）評(píng)審
各縣（市、區(qū)）科技主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料初審后報(bào)市科技局，市科技局委托第三方科技中介機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審和論證，確定擬認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
（三）公示與認(rèn)定
市科技局對(duì)擬認(rèn)定機(jī)構(gòu)在市科技局網(wǎng)站進(jìn)行公示，沒(méi)有異議的，認(rèn)定為“陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”。
第三章 扶持政策
第九條 推動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體與名校大院、科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作形式在我市建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)組建企業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)通過(guò)陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)給予20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助，通過(guò)廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的再給予30萬(wàn)元配套經(jīng)費(fèi)資助，經(jīng)費(fèi)資助采取科技項(xiàng)目立項(xiàng)的形式進(jìn)行。
第十條 對(duì)通過(guò)省、市認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可依法優(yōu)先安排建設(shè)用地，有關(guān)部門(mén)優(yōu)先審批。
第十一條 對(duì)于已認(rèn)定的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；通過(guò)省、市認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報(bào)、承擔(dān)各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃時(shí)，可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇，在同等條件下優(yōu)先支持。 第十二條 通過(guò)省、市認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聘用本科以上專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及海外留學(xué)人員，符合條件的可按規(guī)定享受市有關(guān)引進(jìn)人才（海外高層次人才）的優(yōu)惠政策；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員參與職稱評(píng)審與崗位考核時(shí)，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況可折算論文指標(biāo)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額可折算縱向課題指標(biāo)。
第十三條 鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向積極開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，并爭(zhēng)取省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出補(bǔ)助。
第十四條 落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可依法在進(jìn)口科研儀器設(shè)備時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；非營(yíng)利性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，可依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
第四章 項(xiàng)目組織與實(shí)施
第十五條 資助經(jīng)費(fèi)的使用必須符合市科技計(jì)劃項(xiàng)目以及市財(cái)政科技資金管理的有關(guān)規(guī)定，主要用于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、研發(fā)投入、人才引進(jìn)、科研儀器設(shè)備配套、成果孵化、科技交流等方面。
第十六條 市科技局根據(jù)陽(yáng)江市科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的布局要求，制定并發(fā)布年度陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)指南。
第十七條 市科技局確定擬支持項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，下達(dá)立項(xiàng)通知。項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到立項(xiàng)通知一個(gè)月內(nèi)與市科技局簽訂項(xiàng)目合同。市科技局將定期檢查合同的執(zhí)行情況，協(xié)同解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。合同指標(biāo)如需調(diào)整，需提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)市科技局批準(zhǔn)。
第十八條 項(xiàng)目實(shí)施一般不超過(guò)3年。項(xiàng)目按合同完成后，應(yīng)及時(shí)向市科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
第五章 管理與考核
第十九條 市科技局每年將新認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單報(bào)送市有關(guān)部門(mén)。
第二十條 陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期考核，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每年向市科技局報(bào)送建設(shè)情況。每三年對(duì)通過(guò)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核?？己瞬缓细竦?，限期整改，仍不合格的，撤銷陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的稱號(hào)。
第二十一條 陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等重大變化的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向市科技局報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，終止其陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的稱號(hào)。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由市科技局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實(shí)際情況依法評(píng)估修訂。
