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市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）物價(jià)局：
《陽江市公益型平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市價(jià)格管理暫行辦法》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市物價(jià)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2013〕6號。
陽江市物價(jià)局
2013年9月23日
陽江市公益型平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市價(jià)格管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公益型平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市價(jià)格管理，充分體現(xiàn)平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市的民生性、公益性特點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所涉及公益型平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市，是指我市以“保供給、穩(wěn)物價(jià)、惠民生”為目標(biāo)，采取企業(yè)投資和政府扶持相結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)，由投資企業(yè)經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易的固定場所，是具有較強(qiáng)公益性的城市公共配套設(shè)施。
第三條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市價(jià)格管理是指政府價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，針對市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者在主辦農(nóng)貿(mào)市場、從事農(nóng)副產(chǎn)品交易過程中的攤位租金、服務(wù)性收費(fèi)、商品明碼標(biāo)價(jià)、企業(yè)內(nèi)部價(jià)格管理、行業(yè)價(jià)格自律等涉及價(jià)格的市場行為所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。
第四條 我市公益型平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市內(nèi)從事經(jīng)營管理和商品交易活動(dòng)的單位和個(gè)人都必須遵守本辦法的規(guī)定。
第二章 政府價(jià)格主管部門職責(zé)
第五條 政府價(jià)格主管部門是平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市價(jià)格管理的職能部門，負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格調(diào)控和價(jià)格行為的監(jiān)管，并對市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策的情況進(jìn)行檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。
第六條 政府價(jià)格主管部門根據(jù)平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市的民生性、公益性的特點(diǎn)，加強(qiáng)對市場攤位租金的監(jiān)管，攤位租金參照政府指導(dǎo)價(jià)管理，以保持?jǐn)偽蛔饨鹣鄬?yōu)惠和穩(wěn)定。集市經(jīng)營者不得擅自提高檔口租金。集市檔口租金需調(diào)整時(shí)，由集市經(jīng)營者向價(jià)格主管部門提出申請，經(jīng)價(jià)格主管部門充分調(diào)研論證后，作出是否調(diào)整決定。
第七條 政府價(jià)格主管部門要切實(shí)加強(qiáng)平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市收費(fèi)行為的監(jiān)管，市場經(jīng)營管理者除向經(jīng)營者收取攤位租金外，收取其它代收代繳費(fèi)用時(shí)，不得加價(jià)收費(fèi)。收取其它服務(wù)性費(fèi)用，必須報(bào)政府價(jià)格主管部門備案。
第八條 政府價(jià)格主管部門制定平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市免租金農(nóng)副產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)的準(zhǔn)入條件，并通過協(xié)議方式約定由市場經(jīng)營管理者執(zhí)行。
第九條 政府價(jià)格主管部門指導(dǎo)平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者貫徹落實(shí)好涉及農(nóng)貿(mào)市場的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施以及其它法定價(jià)格措施。
第十條 政府價(jià)格主管部門按照國家、省有關(guān)商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，結(jié)合市場實(shí)際，規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)的形式和方法，指導(dǎo)平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市做好明碼標(biāo)價(jià)工作。
第十一條 政府價(jià)格主管部門做好平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市價(jià)格監(jiān)測和價(jià)格信息的發(fā)布工作。充分利用平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市內(nèi)的大型電子顯示屏，及時(shí)公布市區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)價(jià)及市場平均價(jià)格，以引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者合理定價(jià)。
第三章 市場經(jīng)營管理者責(zé)任
第十二條 政府價(jià)格主管部門與市場經(jīng)營管理者通過合同、協(xié)議等形式約定市場經(jīng)營管理者的責(zé)任
第十三條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者是市場日常價(jià)格管理工作的第一責(zé)任人，協(xié)助政府價(jià)格主管部門對市場內(nèi)的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管，承擔(dān)市場價(jià)格管理的義務(wù)和責(zé)任。平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者與場內(nèi)經(jīng)營者必須簽訂入場合同或租賃合同，明確雙方在價(jià)格管理方面的權(quán)利和義務(wù)，并依照合同對經(jīng)營者的價(jià)格行為實(shí)施監(jiān)管。
第十四條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者要組織建立價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市場各項(xiàng)價(jià)格管理工作的組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員一般由集市開辦單位負(fù)責(zé)人、市場經(jīng)理、物價(jià)員、經(jīng)營者代表以及附近消費(fèi)者代表組成，定期或不定期召開會(huì)議，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，分析情況和市場行情，研究政府有關(guān)價(jià)格政策規(guī)定的實(shí)施辦法，協(xié)調(diào)價(jià)格管理的矛盾，向政府價(jià)格主管部門反映情況和建議。
第十五條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者要建立健全市場內(nèi)部價(jià)格管理制度，設(shè)置價(jià)格監(jiān)督服務(wù)臺(tái)，配備專（兼）職價(jià)格監(jiān)督服務(wù)員，公布12358價(jià)格舉報(bào)投訴電話，并在市場價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體開展日常價(jià)格管理工作。
第十六條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者要建立價(jià)格管理臺(tái)賬制度，在價(jià)格管理活動(dòng)中要安排專人做好集市場價(jià)格管理活動(dòng)記錄、集市公秤服務(wù)記錄、集市主要品種價(jià)格行情記錄等三本電腦臺(tái)賬，以備有關(guān)部門監(jiān)督檢查。
第十七條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者要認(rèn)真落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，根據(jù)政府價(jià)格主管部門的規(guī)定，組織開展好集市內(nèi)的明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示工作。
平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示可采取大型電子顯示屏、區(qū)間價(jià)格顯示屏、標(biāo)價(jià)卡（簽）、標(biāo)價(jià)牌、標(biāo)價(jià)表、收費(fèi)公示表等多種標(biāo)價(jià)公示方式。
第十八條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者必須建立先行賠償制度，設(shè)立先行賠償基金，對場內(nèi)經(jīng)營者采取不正當(dāng)價(jià)格行為造成消費(fèi)者利益損害的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者先行賠償。
第十九條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者沒按規(guī)定平價(jià)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，或發(fā)現(xiàn)本市場農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)異常或高于周邊農(nóng)貿(mào)市場平均價(jià)格時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場實(shí)際和價(jià)格行情，依據(jù)合同約定對場內(nèi)經(jīng)營者采取必要的約束措施，以穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場價(jià)格。
第二十條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門做好價(jià)格宣傳、價(jià)格咨詢、價(jià)格誠信、價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格巡查、價(jià)格調(diào)研和價(jià)格信息服務(wù)等工作，提供工作所需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件、電子信息等資料，并保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者要利用農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營場所內(nèi)的電子顯示屏、公示欄、廣告牌等，做好市場價(jià)格行情的公布工作，以及進(jìn)行國家價(jià)格政策、法規(guī)的宣傳。
第二十一條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者應(yīng)加強(qiáng)對場內(nèi)經(jīng)營者價(jià)格行為的監(jiān)管，組織開展定期或不定期的市場價(jià)格巡查，對違反規(guī)定者，應(yīng)及時(shí)加以糾正，并做好價(jià)格誠信檔案記錄。
第二十二條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者應(yīng)積極參加政府指導(dǎo)下的行業(yè)價(jià)格管理組織，結(jié)合市場實(shí)際，組織場內(nèi)經(jīng)營者開展形式多樣、內(nèi)容豐富的行業(yè)活動(dòng)，倡導(dǎo)價(jià)格誠信，加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格自律。
第二十三條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者對場內(nèi)的計(jì)量器具實(shí)行“四統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換），防止場內(nèi)經(jīng)營者通過短斤少兩的不正當(dāng)價(jià)格行為損害消費(fèi)者利益。
第二十四條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者應(yīng)按照統(tǒng)一開放、競爭有序的原則，在安排經(jīng)營戶入場經(jīng)營時(shí)，同類商品經(jīng)營戶不得少于二個(gè)。同時(shí)，集市內(nèi)必須預(yù)留100平方米以上的區(qū)域作為免租金農(nóng)副產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)，允許符合條件的農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)入該區(qū)銷售自己生產(chǎn)的各類農(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)，引進(jìn)本地建有農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社直接進(jìn)場交易，鼓勵(lì)市場充分競爭，方便群眾購買優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的農(nóng)副產(chǎn)品。
第四章 場內(nèi)經(jīng)營者價(jià)格行為規(guī)范
第二十五條 市場經(jīng)營管理者與場內(nèi)經(jīng)營者通過合同、協(xié)議等形式約定場內(nèi)經(jīng)營者的價(jià)格行為規(guī)范。
第二十六條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易，必須遵循公開、公平、自愿、誠實(shí)、守信的原則。
第二十七條 集市內(nèi)經(jīng)營的糧、油、肉、禽、蛋類單個(gè)平價(jià)品種價(jià)格原則上應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝贩N同規(guī)格同等級農(nóng)副產(chǎn)品市場平均價(jià)格5%以上，蔬菜類單個(gè)平價(jià)品種價(jià)格原則上應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝贩N同規(guī)格同等級農(nóng)副產(chǎn)品市場平均價(jià)格15%以上。
第二十八條 平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市內(nèi)經(jīng)營者必須按照價(jià)格法律、法規(guī)的規(guī)定和政府價(jià)格主管部門以及市場經(jīng)營管理者的要求，做好明碼標(biāo)價(jià)工作。
第二十九條 除了劃定的免租金農(nóng)副產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)之外（發(fā)放準(zhǔn)入卡），平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市內(nèi)經(jīng)營者必須按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營，不得在場外交易，禁止經(jīng)營者擅自出租、出借和轉(zhuǎn)讓攤位，從中牟利。
第三十條 農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：
?。ㄒ唬┢坌邪允?，強(qiáng)買強(qiáng)賣，蓄意串通，聯(lián)合提價(jià)壓價(jià)，壟斷價(jià)格。
?。ǘ┎扇∫约賮y真、以次充好、短斤缺兩等手段，變相提價(jià)。
?。ㄈ├锰摷俚幕蛘呤谷苏`解的標(biāo)價(jià)形式，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。
?。ㄋ模┠笤臁⑸⒉紳q價(jià)信息，惡意囤積，哄抬價(jià)格。
（五）以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的，采取回扣、補(bǔ)貼、贈(zèng)送等手段，低于自身生產(chǎn)經(jīng)營成本（法律法規(guī)規(guī)定的除外），進(jìn)行低價(jià)傾銷。
?。┨峁┫嗤唐坊蛘叻?wù)，對具有同等交易條件的其他交易者實(shí)行價(jià)格歧視。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十一條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)制定農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格管理考評標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綜合考評制度。由市價(jià)格主管部門對平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者實(shí)行逐級考評，對在價(jià)格管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對于評定為不合格的經(jīng)營者要予以警告并提出整改要求，拒不整改或整改后仍不符合要求的，予以取消場內(nèi)經(jīng)營的資格。對平價(jià)農(nóng)貿(mào)集市經(jīng)營者考評不合格的，取消當(dāng)年度扶持資金補(bǔ)貼。
第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成價(jià)格違法行為的，由政府價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。
