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第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)工程管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的城市規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，提高規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)（以下簡稱規(guī)劃驗(yàn)收）的可操作性和工作水平，保證建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收工作的質(zhì)量，維護(hù)城市規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本工作管理規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于陽江市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（不含高新區(qū)、海陵區(qū)）的各項(xiàng)建設(shè)工程。本規(guī)程所稱的建設(shè)工程是指建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括居住小區(qū)內(nèi)道路、給排水、綠化等公共配套設(shè)施工程）和按規(guī)定需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的其他工程項(xiàng)目。
第三條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市住房規(guī)劃建設(shè)局書面提出建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收申請。驗(yàn)收備案管理科應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)組織驗(yàn)收核實(shí)。符合規(guī)劃條件的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》；不符合規(guī)劃驗(yàn)收條件的，責(zé)令改正或依法進(jìn)行行政處罰。
第四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收必須具備以下條件：
。ㄒ唬┮艳k理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
。ǘ┙ㄔO(shè)用地紅線范圍內(nèi)規(guī)劃的各建設(shè)項(xiàng)目（含綠化工程 、配套設(shè)施等）已按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和批建的內(nèi)容實(shí)施完畢；
。ㄈ┮(guī)定拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時建筑及設(shè)施已按要求拆除，施工場地（包括臨時借用紅線外的部分）已按規(guī)定要求清理完畢；
。ㄋ模┦姓A(chǔ)設(shè)施已按規(guī)劃要求接入城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；
。ㄎ澹督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》載明的其他事項(xiàng)已按批建的內(nèi)容實(shí)施完畢。
第五條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收原則上以《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核定的建設(shè)用地范圍為單元組織。因施工許可或因存在分期建設(shè)等特殊情況需要進(jìn)行分期驗(yàn)收的，由建設(shè)單位或個人提出申請，經(jīng)審查和公示后，按第四條規(guī)定條件辦理分期規(guī)劃驗(yàn)收。
第六條 申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收的單位或個人，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請文件；
。ǘ秶型恋厥褂米C》；
。ㄈ督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》及其附件、附圖；
。ㄋ模督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖；
（五）相應(yīng)資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程測量放線圖、 建設(shè)工程竣工測量成果報告（平面及豎向測量成果，地下管線工程應(yīng)有覆土前的測繪數(shù)據(jù)或地下管線竣工測量成果）。已執(zhí)行驗(yàn)線管理制度的工程項(xiàng)目應(yīng)提交驗(yàn)線成果報告；
。┙ㄔO(shè)工程的竣工圖和數(shù)碼相片；
。ㄆ撸┥婕芭ㄒ蟮南嚓P(guān)電子文件（視批建實(shí)際情況提供）；
。ò耍┮蚪ㄔO(shè)項(xiàng)目的特殊性需要提交的相關(guān)材料。
市住房規(guī)劃建設(shè)局收到建設(shè)單位或個人申請后，對報送資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需補(bǔ)充的有關(guān)內(nèi)容；對報送材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)組織規(guī)劃驗(yàn)收。
第七條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收按下列程序進(jìn)行：
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)向市住房規(guī)劃建設(shè)局書面提出規(guī)劃驗(yàn)收申請。
。ǘ⿲ㄔO(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收申請材料進(jìn)行預(yù)審并確認(rèn)無誤后，在10個工作日內(nèi)，根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容以及核準(zhǔn)文件、圖紙和實(shí)體，按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。
。ㄈ┙(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。驗(yàn)收不合格的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定提出書面整改意見或作出相應(yīng)處罰，按要求整改或按規(guī)定處罰后符合驗(yàn)收要求的予以驗(yàn)收。
。ㄋ模┓康禺a(chǎn)開發(fā)、公共建筑（包括帶有公共使用性質(zhì)）項(xiàng)目和存在不按規(guī)劃要求建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示，征詢利害相關(guān)人意見，時間一般為7至10天，公示時間不計(jì)入驗(yàn)收工作日。
第八條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容及工作要點(diǎn) ：
。ㄒ唬┬^(qū)規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容：
1、小區(qū)建筑單體工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收：
①規(guī)劃許可規(guī)定建筑單體的用地面積、建筑面積、建筑高度、層數(shù)、各層層高、室內(nèi)外地坪標(biāo)高、內(nèi)天井尺寸、陽臺尺寸和造型、飄窗等按規(guī)劃報建圖紙實(shí)施的狀況。
、谝(guī)劃許可確認(rèn)建筑單體的建筑風(fēng)格、外墻立面、材料、顏色按規(guī)劃報建圖實(shí)施的狀況。
2、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容：
、傩^(qū)或組團(tuán)的公共配套設(shè)施（如綠化、公廁、公共停車場、幼兒園、居委會、警務(wù)室、衛(wèi)生所、垃圾收集點(diǎn)、配電房等）按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求實(shí)施的狀況。
②小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（如排水、供水、供電、照明、郵電、道路、廣播電視線路等）按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求實(shí)施的狀況。
③小區(qū)內(nèi)的城市雕塑、牌坊等建（構(gòu)）筑物按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求實(shí)施的狀況。
、芤(guī)定拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時建筑及設(shè)施的拆除狀況以及道路路面清理、工地清場的狀況。
3、小區(qū)平面布局、規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容：
小區(qū)的平面布局。小區(qū)內(nèi)的建筑單體的使用性質(zhì)、位置、體形、占地范圍、坐標(biāo)、平面布置、建筑間距及小區(qū)出入口設(shè)置等是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、圖紙核準(zhǔn)的要求。
小區(qū)的容量指標(biāo)。小區(qū)的容積率、建筑密度是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其核準(zhǔn)的圖紙要求。
。ǘ┦姓没A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容：
1、道路工程按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求實(shí)施的狀況。
2、橋梁工程按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求實(shí)施的狀況。
3、架空線路按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求實(shí)施的狀況。
4、地下管線按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求實(shí)施的狀況。
5、其它如公園、廣場等需要組織規(guī)劃驗(yàn)收的市政設(shè)施工程。
市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃驗(yàn)收的主要內(nèi)容：主要部位（點(diǎn)）的坐標(biāo)、高程控制點(diǎn)的實(shí)際建設(shè)情況，總平面布局及各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的落實(shí)情況，地下管線的走向和各主要連接部位的實(shí)際建設(shè)情況等。
。ㄈ┓、法規(guī)規(guī)定由專業(yè)部門進(jìn)行專項(xiàng)審核的，由專業(yè)部門出具專項(xiàng)審核意見。
第九條 規(guī)劃驗(yàn)收的核對和處理方式
一、房屋建筑工程
（一）經(jīng)核對符合規(guī)劃許可要求，無違建行為，且施工誤差在誤差標(biāo)準(zhǔn)范圍的，按程序辦理驗(yàn)收手續(xù)。
（二）驗(yàn)收不合格不予組織驗(yàn)收的工程。
1、超過規(guī)劃允許層數(shù)二層以上（不含二層）的（不含不影響城市規(guī)劃的獨(dú)立樓梯間），對城市規(guī)劃造成嚴(yán)重影響的，如影響城市景觀、房屋安全間距、日照要求等。
2、立面與審批嚴(yán)重不符的，影響城市景觀的。
3、沒有批準(zhǔn)伸發(fā)陽臺或封閉陽臺而擅自伸發(fā)陽臺或封閉陽臺，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。
4、沒有按照審批規(guī)定位置進(jìn)行建設(shè)，超越規(guī)劃紅線或建筑體量、外形嚴(yán)重不符的。
5、沒有按審批的層高或地臺標(biāo)高建設(shè)，對周圍房屋或環(huán)境造成較大或嚴(yán)重影響的。
6、其他嚴(yán)重違法行為。
存在上述違建行為，驗(yàn)收判定為不合格不予組織驗(yàn)收的工程，依法進(jìn)行處理，經(jīng)改正或經(jīng)依法進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和審批的，按改正后或新批準(zhǔn)的規(guī)劃及建設(shè)要求組織驗(yàn)收。
經(jīng)局業(yè)務(wù)評審會組織論證的，按評審會意見處理。立案處理的，由法規(guī)科依法進(jìn)行處理。
。ㄈ└恼罂山M織驗(yàn)收的工程。
1、外立面外置安裝防盜網(wǎng)或其他構(gòu)件物，影響立面景觀效果的。
2、不允許開門口而擅自開門口或門口與審批要求嚴(yán)重不符，影響規(guī)劃或他人通行出入的。
3、按規(guī)定需進(jìn)行夜景設(shè)計(jì)，沒有按夜景設(shè)計(jì)要求完善有關(guān)燈光設(shè)施的。
4、地臺標(biāo)高與規(guī)定要求不符，且對周圍房屋或環(huán)境造成影響的。
5、施工圍墻未按規(guī)定拆除，周圍環(huán)境未予恢復(fù)或需配套的設(shè)施未按要求進(jìn)行完善的。
存在上述建設(shè)情況的工程，經(jīng)責(zé)令或自行整改后，符合驗(yàn)收要求的，按驗(yàn)收程序辦理驗(yàn)收手續(xù)。經(jīng)責(zé)令整改后，仍不予以改正的，處罰款，限期改正。
。ㄋ模┙(jīng)作出行政處罰后可組織驗(yàn)收的工程。
1、超過審批許可層數(shù)，層數(shù)未超過二層（含二層），且未對城市規(guī)劃造成嚴(yán)重影響的，如城市景觀、房屋安全間距、日照要求等。
2、擅自伸發(fā)或封閉陽臺，對規(guī)劃沒有造成嚴(yán)重影響的。
3、建筑面積超過審批規(guī)定面積，且超建面積大于允許誤差值范圍的，但未對周邊房屋、城市景觀、鄰里關(guān)系等造成影響的。
4、改變建筑立面，但沒有嚴(yán)重影響城市景觀規(guī)劃，總體觀感與周圍環(huán)境基本協(xié)調(diào)的。
5、超越規(guī)劃紅線輕微，未對道路交通、城市地下管線以及其他城市配套設(shè)施、歷史文物設(shè)施等造成影響。
存在上述違建行為，經(jīng)驗(yàn)收公示后，沒有出現(xiàn)爭議性投訴和反對意見的，由驗(yàn)收備案管理科按違建行為的相應(yīng)規(guī)定作出行政處罰，并責(zé)令補(bǔ)交相應(yīng)報建規(guī)費(fèi)，對無容積率約定的超層建設(shè)和擅自伸發(fā)陽臺等違建行為并處超容積率罰款后，按程序辦理驗(yàn)收手續(xù)。
二、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施工程
未按規(guī)劃許可或規(guī)定建設(shè)的，責(zé)令改正，無法改正的，處工程總造價的5-10%罰款，涉及綠化用地、公共配套設(shè)施、停車位等不能滿足規(guī)劃規(guī)定或規(guī)劃許可要求的，需補(bǔ)交異地建設(shè)費(fèi)的按市政府有關(guān)規(guī)定處理。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令改正后予以驗(yàn)收。其中綠化用地面積在不改變規(guī)劃布局的情況下，施工誤差不得大于綠地總面積的3%。
三、小區(qū)平面布局、規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
。ㄒ唬┪窗唇(jīng)批準(zhǔn)的小區(qū)平面布局建設(shè)，小區(qū)內(nèi)的建筑單體的性質(zhì)、位置、體形、占地范圍、坐標(biāo)、平面布置、建筑間距不符合規(guī)劃要求。涉及建筑單體違建的，按房屋單體違建情況處理，涉及位置偏移或超（占）用地的且超過允許誤差范圍的按超用地違建處理。
（二）小區(qū)出入口設(shè)置未按要求建設(shè)
1、調(diào)整或改變輕微，未對小區(qū)內(nèi)部使用和對外聯(lián)系造成影響的，且起到一定優(yōu)化效果的，經(jīng)公示后，無反對意見的，可按實(shí)際建設(shè)狀況組織驗(yàn)收。
2、調(diào)整或改變較大，對小區(qū)內(nèi)部使用和對外聯(lián)系造成影響的，應(yīng)按法定程序申請調(diào)整小區(qū)平面布局，不能調(diào)整的，責(zé)令按原規(guī)劃要求予以改正。
。ㄈ┤莘e率、建筑密度等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。
1、容積率的核對按規(guī)劃總平面確定的應(yīng)計(jì)容面積進(jìn)行，因建設(shè)誤差造成的應(yīng)計(jì)容建筑面積不得超過總應(yīng)計(jì)容面積的3%，超過3%的按《陽江市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目超容積率補(bǔ)交土地差價的管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。
2、建筑密度的核對按規(guī)劃及規(guī)劃許可確認(rèn)的建筑基底面積為依據(jù)，未該變建筑平面布局因施工誤差造成的，按允許的誤差標(biāo)準(zhǔn)判定，超過允許誤差范圍的，按超用地違建處理；未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，擅自調(diào)整建筑平面布局造成基底面積增加的，一律按超用地違建處理。
四、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程
市政工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收，由驗(yàn)收備案管理科對建設(shè)情況進(jìn)行核對，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》；與原批準(zhǔn)的規(guī)劃要求嚴(yán)重不符，且未能提供經(jīng)審定變更文件的，責(zé)令按規(guī)劃要求整改，經(jīng)復(fù)核合格后，按程序辦理驗(yàn)收手續(xù)。
第十條 房屋建筑工程違法建設(shè)行為處罰（罰款）標(biāo)準(zhǔn)：
處罰標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，根據(jù)上年度市內(nèi)房屋建筑工程平均造價進(jìn)行調(diào)整。
無容積率約定超層建設(shè)等嚴(yán)重違建行為的界定：
1、房屋層數(shù)超過規(guī)劃允許層數(shù)一層及以上產(chǎn)生的建筑面積；
2、規(guī)劃不允許伸發(fā)陽臺擅自伸發(fā)陽臺，且該陽臺已具有實(shí)際使用功能產(chǎn)生的建筑面積。
第十一條 建筑面積、高度以及建筑單體長度、寬度因建筑施工出現(xiàn)的最大誤差控制范圍：
1、房屋建筑工程按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附圖要求施工的，其單體建筑工程的竣工規(guī)劃驗(yàn)收面積誤差，按照下表要求控制：
單體建筑工程誤差值按累進(jìn)值計(jì)算，最大累進(jìn)誤差值不論建筑面積大小，最大不得大于300㎡，在正常誤差范圍以內(nèi)的建筑面積，按補(bǔ)交報建規(guī)費(fèi)處理，超過正常誤差范圍的，按違建行為處理。因正常施工誤差造成的超建累計(jì)面積，原則上不得超過總規(guī)劃平面圖規(guī)定應(yīng)計(jì)容面積的3%，超過規(guī)定要求的，按《陽江市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目超容積率補(bǔ)交土地差價的管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。
無容積率約定的建設(shè)項(xiàng)目，存在超過規(guī)劃允許層數(shù)或不允許伸發(fā)陽臺擅自伸發(fā)陽臺等對小區(qū)容積率造成影響的嚴(yán)重違反規(guī)劃建設(shè)行為，無法改正的，在違建罰款的基礎(chǔ)上，并處超容積率罰款。
2、單體建筑工程高度誤差按照下表規(guī)定控制，但必須同時符合日照標(biāo)準(zhǔn)、限控高度等要求的規(guī)定：
超過規(guī)定允許誤差范圍的，且規(guī)劃許可明確規(guī)定控制建筑高度的，按批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)層高的百分比折算建筑面積進(jìn)行處罰。
3、建筑單體長度、寬度最大誤差值按按照下表要求進(jìn)行控制，其中占用公共用地的一律以不超過5㎝為標(biāo)準(zhǔn)：
對確因建筑施工出現(xiàn)的正常誤差值，在自有用地范圍內(nèi)的，按實(shí)際占地面積確認(rèn)。不在自有用地范圍，誤差在正常允許范圍內(nèi)的，占用公共用地的用地面積不予確認(rèn)，建筑面積予以確認(rèn)，超過正常誤差范圍，按違建行為處理。
第十二條 超批建建筑面積的驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記的認(rèn)定。
。ㄒ唬┙(jīng)處罰后可驗(yàn)收確認(rèn)的建筑面積。
1、對規(guī)劃未造成嚴(yán)重影響，超層建設(shè)產(chǎn)生的建筑面積。
2、擅自伸發(fā)陽臺或?qū)缮彀l(fā)的陽臺進(jìn)行封閉，但滿足消防安全間距要求產(chǎn)生或增加的建筑面積。
上述違建產(chǎn)生的建筑面積，經(jīng)作處罰和補(bǔ)交相應(yīng)報建規(guī)費(fèi)后，可納入驗(yàn)收確認(rèn)和房屋產(chǎn)權(quán)登記范圍。
（二）僅作處罰不能確認(rèn)的建筑面積。
1、擅自伸發(fā)陽臺或?qū)缮彀l(fā)的陽臺進(jìn)行封閉，但不能滿足消防安全間距要求產(chǎn)生或增加的建筑面積。
2、有規(guī)劃嚴(yán)格限層、限高要求，超出限層、限高部分產(chǎn)生的建筑面積。
上述違建不能確認(rèn)的建筑面積，無法改正且難以組織拆除的，經(jīng)作處罰后，不納入驗(yàn)收確認(rèn)和房屋產(chǎn)權(quán)登記范圍。
第十三條 房屋產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)根據(jù)規(guī)劃驗(yàn)收確認(rèn)的建筑面積辦理登記手續(xù)。
第十四條 《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》是工程竣工必備證明文件之一，未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)或規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)不合格的建設(shè)工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定不得投入使用,建設(shè)單位不得組織工程竣工驗(yàn)收，有關(guān)部門不得予以辦理工程竣工驗(yàn)收備案以及房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
第十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期自施行之日起暫定為2年。
