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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《陽江市關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市科學(xué)技術(shù)局反映。
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2016年3月10日
陽江市關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器
建設(shè)的實施方案
為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和全省科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作現(xiàn)場會精神，完善陽江市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化育成體系建設(shè)，加快推進(jìn)一批能力突出、服務(wù)設(shè)施完備的科技企業(yè)孵化器建設(shè)（以下簡稱孵化器），大力培育高新技術(shù)企業(yè)，打造具有效力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實全省科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作現(xiàn)場會議精神有關(guān)工作目標(biāo)和任務(wù)的通知》（粵科高字[2015]154號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2017 年底，全市建成孵化器4個以上。其中，建成省級孵化器 4個、眾創(chuàng)空間2個。在這4個省級孵化器中選擇1個按國家級孵化器的要求建設(shè)。全市孵化場地總面積達(dá)到 10萬平方米以上，累計孵化科技型中小企業(yè)100 家，培育高新技術(shù)企業(yè)10 家，吸納就業(yè)人數(shù)1萬以上。為推進(jìn)我市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級做出貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）強化布局，擴大孵化器建設(shè)數(shù)量。
1、各縣(市、區(qū))根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色和布局情況，至少建設(shè)1 個科技企業(yè)孵化器。
2、推進(jìn)陽江高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）建設(shè)發(fā)展成為省級孵化器。
3、在江城區(qū)建設(shè)五金刀剪商貿(mào)城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為主的綜合型省級孵化器；
4、在陽東區(qū)建設(shè)珠海陽江合作共建園區(qū)為綜合型省級孵化器。
5、在陽西縣中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)綠色食品省級創(chuàng)新孵化器。
（二）拓寬孵化器創(chuàng)新建設(shè)模式。
1、政府出資類科技企業(yè)孵化器。明確孵化器獨立法人管理機構(gòu)，配備一定專職管理人員，加大投入，解決孵化場地和孵化資金等問題，并積極建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新、投融資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。
2、社會出資類科技企業(yè)孵化器。整套市場主體包括個人創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，充分發(fā)揮社會資本優(yōu)勢，實現(xiàn)投資主體的多元化。
3、政府與社會合作建設(shè)科技企業(yè)孵化器。開拓由市、縣區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等政府創(chuàng)新服務(wù)團隊與市場主體合作，發(fā)揮政府引導(dǎo)與社會資本優(yōu)勢，創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。
4、加強孵化器管理團隊建設(shè)。深化科技企業(yè)孵化器人事制度、分配制度改革，鼓勵建立市場化的激勵與約束機制，培育專業(yè)化、高素質(zhì)的管理團隊。
5、建立完善創(chuàng)業(yè)投融資體系。有條件的縣（市、區(qū)）政府可出資設(shè)立孵化器創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，鼓勵各類園區(qū)、投資機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、龍頭企業(yè)、民間資本參與中小企業(yè)投融資體系建設(shè)，為在孵企業(yè)提供融資服務(wù)。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，擁有一定實體場所，并有專門管理服務(wù)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。其主要功能是以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營和辦公場地等共享設(shè)施，提供政策、管理、專利申請、法律財務(wù)、投融資、技術(shù)、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，降低企業(yè)的風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。國家級、省級科技企業(yè)孵化器具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照國家、省相關(guān)文件執(zhí)行，陽江市科技企業(yè)孵化器建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在陽江市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法中另行制定。
四、保障措施
（一）發(fā)改、科技、經(jīng)信、財政、國土等相關(guān)部門結(jié)合各自職能，密切配合、形成合力，推動各縣（市、區(qū)），引導(dǎo)企業(yè)、高校院所和民間金融機構(gòu)等各類投資主體共同參與建設(shè)科技企業(yè)孵化載體。
（二）加大財政資金統(tǒng)籌及投入力度，支持孵化器基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，加強公共技術(shù)平臺、投融資機構(gòu)以及其他服務(wù)能力建設(shè)，落實好省市對科技企業(yè)孵化器的各項補助政策。經(jīng)認(rèn)定的省級以上孵化器及其在孵企業(yè)，陽江市在各類科技項目上優(yōu)先推薦申請上級扶持，并在市本級給予重點支持。
（三）保障孵化器建設(shè)用地。各級政府優(yōu)先將科技企業(yè)孵化器用地納入土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項目用地。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，每年安排一定比例的全市計劃用地作為科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地。按省的規(guī)定完善落實科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地政策。
（四）加強監(jiān)測和評估。建立孵化器監(jiān)測評估機制和統(tǒng)計制度，對孵化器資助實施績效評估。建立科技企業(yè)孵化器監(jiān)測評估指標(biāo)體系,開展孵化器認(rèn)定工作。制定陽江市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法。對科技企業(yè)孵化器服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行評估，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。
