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各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《陽江市計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽部規(guī)［2013］1號(hào)。
陽江市人口和計(jì)劃生育局
陽江市財(cái)政局
2012年12月13日
陽江市計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施細(xì)則
第一條 為解決我市計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員家庭的實(shí)際困難，進(jìn)一步完善我市人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)廣東省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、廣東省財(cái)政廳《印發(fā)〈計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施辦法〉的通知》（粵人口計(jì)生委〔2012〕71號(hào)）精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 納入特別扶助制度的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（以下簡(jiǎn)稱并發(fā)癥人員），是指同時(shí)符合以下條件的本市戶籍人員：
1、在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行了計(jì)劃生育手術(shù)；
2、按《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》鑒定為三級(jí)以上的并發(fā)癥；
3、并發(fā)癥尚未治愈或尚未康復(fù)。
并發(fā)癥人員已治愈、康復(fù)或死亡的，終止特別扶助。
第三條 并發(fā)癥人員特別扶助金基本標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)三級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人每月100元的扶助金；對(duì)二級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人每月200元的扶助金；對(duì)一級(jí)乙等并發(fā)癥人員，給予每人每月300元的扶助金；對(duì)一級(jí)甲等并發(fā)癥人員，參照國(guó)家《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》給予一次性撫恤金補(bǔ)償。
第四條 凡符合本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定的人員，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、縣級(jí)以上并發(fā)癥專家鑒定組出具的《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥技術(shù)鑒定書》等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村（居）委會(huì)）領(lǐng)取并填寫一式三份的《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金申請(qǐng)表》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），填好后交村（居）委會(huì)初審。
第五條 特別扶助對(duì)象的確認(rèn)程序。
（一）初審。村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)資格初審。村（居）委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》和相關(guān)材料后，對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，在五個(gè)工作日內(nèi)完成初審。對(duì)符合條件的，加具評(píng)議意見將《申請(qǐng)表》報(bào)送所屬鎮(zhèn) (街道)人口和計(jì)劃生育辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦）。
（二）審核。鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)審核。鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦在接到村（居）委會(huì)上報(bào)的《申請(qǐng)表》后，在五個(gè)工作日內(nèi)審核并加具審核意見后，將《申請(qǐng)表》報(bào)所屬縣級(jí)人口計(jì)生部門。
（三）確認(rèn)?？h級(jí)人口計(jì)生部門在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)扶助對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，通過鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦書面告知申請(qǐng)人并說明原因；對(duì)符合條件的扶助對(duì)象，由縣級(jí)人口計(jì)生部門在《申請(qǐng)表》加具審批意見。將確認(rèn)后的扶助對(duì)象名單和《申請(qǐng)表》返還各鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦，由鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦將名單及《申請(qǐng)表》返還各村（居）委會(huì)存檔。同時(shí)，縣級(jí)人口計(jì)生部門匯總各鎮(zhèn)(街道) 的扶助對(duì)象名單及所需資金情況，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門以及上級(jí)人口計(jì)生部門。
（四）公示。經(jīng)審核確認(rèn)的對(duì)象，鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦應(yīng)在其戶籍地的村（居）委會(huì)公示五日。公示期間群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)報(bào)告鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦并協(xié)助在五個(gè)工作日內(nèi)共同核實(shí)清楚。對(duì)經(jīng)查證核實(shí)確不符合扶助條件的，由鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人口計(jì)生部門取消其扶助資格。
（五）告知。鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦對(duì)縣級(jí)人口計(jì)生部門確認(rèn)的計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象，在五個(gè)工作日內(nèi)書面告知獲得扶助資格的對(duì)象本人。
（六）備案。鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦填寫《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助對(duì)象花名冊(cè)》（附件4）、《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》（附件6），報(bào)上一級(jí)縣級(jí)人口計(jì)生部門?？h級(jí)、市人口計(jì)生部門逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人口計(jì)生部門備案。
第六條 并發(fā)癥人員特別扶助資金來源由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。扶助資金按基本標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政和市、縣（區(qū)、市）財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，市、縣級(jí)負(fù)擔(dān)部分由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按4：6負(fù)擔(dān)。
第七條 按照計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的資金管理和發(fā)放形式將扶助金按月發(fā)放到扶助對(duì)象個(gè)人存折。
本實(shí)施細(xì)則施行前已鑒定為并發(fā)癥的扶助對(duì)象的，其扶助金從本實(shí)施細(xì)則施行之日起，按《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》鑒定級(jí)別的扶助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。新增的并發(fā)癥扶助對(duì)象的扶助金從縣級(jí)人口計(jì)生部門確認(rèn)資格的下月起計(jì)發(fā)。
第八條 建立隨訪和退出制度。
鎮(zhèn)級(jí)以上人口計(jì)生部門工作人員每年至少對(duì)并發(fā)癥扶助對(duì)象隨訪一次。
縣級(jí)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)每年對(duì)并發(fā)癥扶助對(duì)象進(jìn)行一次復(fù)核，必要時(shí)可組織專家鑒定組鑒定。凡經(jīng)復(fù)核、鑒定確定扶助對(duì)象治愈和康復(fù)或死亡的，終止特別扶助。
終止扶助的，由村（居）委會(huì)填寫《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員退出扶助審批表》（簡(jiǎn)稱《審批表》，附件2），鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦和縣級(jí)人口計(jì)生部門分別在五個(gè)工作日內(nèi)審核、確認(rèn)，并在《審批表》分別加具初審和審批、確認(rèn)意見?？h級(jí)人口計(jì)生部門將《審批表》返還各鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦。從縣級(jí)人口計(jì)生部門審批的下月起，停止發(fā)放扶助對(duì)象的扶助金。
第九條 扶助資金及發(fā)放情況逐級(jí)上報(bào)匯總。
鎮(zhèn)（街道）填寫《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金發(fā)放情況匯總表》（附件7），于每年10月10日之前報(bào)上一級(jí)縣級(jí)人口計(jì)生部門?？h級(jí)人口計(jì)生部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核匯總本地的《發(fā)放情況匯總表》，聯(lián)合加蓋公章后，于每年10月20日前報(bào)市級(jí)人口計(jì)生部門。市級(jí)人口計(jì)生部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核匯總本市的《發(fā)放情況匯總表》，聯(lián)合加蓋公章后，于每年10月31日前報(bào)省人口計(jì)生部門。
縣級(jí)人口計(jì)生部門在每年的10月底前組織對(duì)下年度的扶助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，制定扶助計(jì)劃，填寫《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助對(duì)象測(cè)算匯總表》（簡(jiǎn)稱《對(duì)象測(cè)算匯總表》，附件3）和《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助資金測(cè)算表》（簡(jiǎn)稱《資金測(cè)算表》，附件5），并在11月中旬分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)人口計(jì)生部門。市級(jí)人口計(jì)生部門匯總各縣（市、區(qū)）《對(duì)象測(cè)算匯總表》和《資金測(cè)算表》，于每年11月底前報(bào)送市財(cái)政部門并一式兩份報(bào)省級(jí)人口計(jì)生部門。
市人口計(jì)生部門審核監(jiān)督各地辦理計(jì)劃生育家庭特別扶助情況。
第十條 各地財(cái)政部門對(duì)各級(jí)人口計(jì)生部門提供的扶助金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財(cái)政預(yù)算，并逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部門。
省財(cái)政當(dāng)年下達(dá)的扶助金數(shù)額不因當(dāng)年扶助對(duì)象人數(shù)的變動(dòng)而調(diào)整，若當(dāng)年的扶助對(duì)象人數(shù)增加而增加扶助金數(shù)額的，由市、縣(區(qū)、市)財(cái)政部門按4：6負(fù)擔(dān)。
第十一條 納入特別扶助的并發(fā)癥人員的扶助待遇，不影響其按規(guī)定享受的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)或計(jì)劃生育家庭特別扶助金等其它獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度時(shí)不計(jì)入家庭收入。
第十二條 按照相同等級(jí)并發(fā)癥人員扶助標(biāo)準(zhǔn)基本一致的原則，對(duì)已以協(xié)議形式由當(dāng)?shù)卣o予扶助或已妥善安排好生活扶助，且標(biāo)準(zhǔn)高于本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的扶助標(biāo)準(zhǔn)的并發(fā)癥人員，原則上不納入特別扶助制度。
第十三條 對(duì)已按《節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法（試行）》（計(jì)生廳字〔1990〕172號(hào)）作了鑒定的，按《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》的規(guī)定判定計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的等級(jí)。
對(duì)在外省或戶籍地以外施行計(jì)劃生育手術(shù)，原則上回戶籍地鑒定審核，納入當(dāng)?shù)氐奶貏e扶助制度。
第十四條 將并發(fā)癥人員特別扶助制度落實(shí)情況納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)在工作過程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會(huì)影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。
市人口計(jì)生局、市財(cái)政局以及監(jiān)察、審計(jì)部門每年進(jìn)行一次綜合評(píng)估。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金等違法行為依法嚴(yán)肅查處。
第十五條 對(duì)生活困難的并發(fā)癥人員，由人口計(jì)生部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取多種措施幫助其解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。
第十六條 本實(shí)施細(xì)則自2012年11月13日起施行。自施行之日起有效期5年。
附件：1、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金申請(qǐng)表
2、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員退出扶助制度審批表
3、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助對(duì)象測(cè)算匯總表
4、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助對(duì)象花名冊(cè)
5、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助資金測(cè)算表
