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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《陽(yáng)江市河道采砂暫行辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。
陽(yáng)江市水務(wù)局
2017年7月27日
陽(yáng)江市河道采砂暫行辦法實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》、《廣東省水利廳關(guān)于實(shí)施〈廣東省河道采砂管理?xiàng)l例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和《陽(yáng)江市河道采砂暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市河道采砂管理的實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 河道采砂涉及的河道及范圍。本實(shí)施細(xì)則中河道采砂涉及的河道為我市行政區(qū)域內(nèi)的所有河道（包括水庫(kù)庫(kù)區(qū)、人工水道）。
第三條 河道采砂實(shí)行許可發(fā)證制度。本實(shí)施細(xì)則中涉及的河道采砂由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)按照河道采砂的分級(jí)管理范圍和管理權(quán)限許可發(fā)證，陽(yáng)江濱海新區(qū)負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的河道采砂許可。其他任何部門(mén)和單位不得辦理河道采砂許可和發(fā)證手續(xù)。
河道采砂許可證有效期不得超過(guò)1年。河道采砂許可證采用省人民政府水行政主管部門(mén)制定的式樣。
第四條 河砂開(kāi)采規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)按照河道采砂分級(jí)管理范圍和管理權(quán)限，委托具有水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，每五年對(duì)所屬許可管理的河道進(jìn)行一次全面勘測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成河道采砂規(guī)劃報(bào)告，組織專(zhuān)家召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審論證會(huì)，根據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)審意見(jiàn)修改和完善規(guī)劃報(bào)告，并征求國(guó)土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)及相關(guān)政府意見(jiàn)后，由相關(guān)水行政主管部門(mén)審定后批準(zhǔn)采用。
第五條 劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)或受委托的河道管理單位根據(jù)河道來(lái)砂量、水情、工程安全等情況，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照河道采砂分級(jí)管理范圍和管理權(quán)限，委托具有水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)擬選采砂的河道進(jìn)行勘測(cè)和規(guī)劃，編制年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)規(guī)劃報(bào)告，并經(jīng)論證后劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)；通航水域的河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾降馈⒑Ｊ虏块T(mén)意見(jiàn)后劃定；重要漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)的河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門(mén)同意后劃定。
縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將劃定的河砂禁采區(qū)和可采區(qū)以及規(guī)定的河砂禁采期，報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。
年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)劃定后，由相關(guān)水行政主管部門(mén)予以公告。
第六條 年度河砂開(kāi)采計(jì)劃的編制。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)按照河道采砂分級(jí)管理范圍和管理權(quán)限，根據(jù)劃定的河砂可采區(qū)，組織年度河砂開(kāi)采計(jì)劃編制工作。年度開(kāi)采計(jì)劃由市、縣水行政主管部門(mén)或授權(quán)相應(yīng)的河道管理單位委托具有水利行業(yè)咨詢(xún)或設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制年度開(kāi)采計(jì)劃。
第七條 年度河砂開(kāi)采計(jì)劃的審批。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)在接到年度河砂開(kāi)采計(jì)劃報(bào)告后，應(yīng)組織召開(kāi)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審論證會(huì)，根據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)審意見(jiàn)修改和完善后進(jìn)行批復(fù)?？h級(jí)年度河砂開(kāi)采計(jì)劃由組織審批的水行政主管部門(mén)報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。在距離鄰縣（市、區(qū)）界3公里范圍內(nèi)河道開(kāi)采河砂的，負(fù)責(zé)制定采砂計(jì)劃的縣級(jí)水行政主管部門(mén)事前應(yīng)當(dāng)征求相鄰縣級(jí)水行政主管部門(mén)意見(jiàn)，達(dá)成一致意見(jiàn)后方可審批。
第八條 河砂的開(kāi)采和銷(xiāo)售。我市的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售由市政府授權(quán)的國(guó)有企業(yè)單位負(fù)責(zé)，市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位必須具備河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售的資格，由相關(guān)水行政主管部門(mén)向其頒發(fā)《河道采砂許可證》后，按《河道采砂許可證》批準(zhǔn)的內(nèi)容，具體負(fù)責(zé)組織河砂的開(kāi)采和銷(xiāo)售的相關(guān)工作。
河砂開(kāi)采、銷(xiāo)售過(guò)程中按照“采銷(xiāo)分離、政府專(zhuān)控、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的辦法實(shí)施。依法選定的采砂作業(yè)單位只負(fù)責(zé)河砂開(kāi)采，獲得開(kāi)采勞務(wù)報(bào)酬，不擁有河砂所有權(quán)和銷(xiāo)售權(quán)，河砂銷(xiāo)售由市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位面向市場(chǎng)采取掛牌、拍賣(mài)、招標(biāo)、零售等方式進(jìn)行統(tǒng)一銷(xiāo)售。
第九條 河道采砂作業(yè)單位的選擇。
（一）河道采砂作業(yè)單位應(yīng)具備的條件
1、具有水利水電工程施工總承包三級(jí)（或以上）資質(zhì)；
2、有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；
3、作業(yè)單位近三年來(lái)沒(méi)有違法采砂記錄；
4、使用船舶采砂的，船舶證書(shū)、船員證書(shū)必須齊全有效，且所使用船舶近三年來(lái)沒(méi)有違法采砂記錄。
（二）選擇河道采砂作業(yè)單位
市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位自行選擇具有符合規(guī)定條件的河道采砂作業(yè)單位。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)行招標(biāo)的河道采砂項(xiàng)目，委托具有水利工程招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理單位編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告和組織招標(biāo)工作，通過(guò)招標(biāo)的方式選擇具有符合規(guī)定條件的采砂作業(yè)單位。招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度河砂開(kāi)采計(jì)劃明確采砂范圍、采砂量、作業(yè)方式、采砂期限、采砂作業(yè)工具等。招標(biāo)完成后，市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位應(yīng)與中標(biāo)的采砂作業(yè)單位簽訂河砂開(kāi)采合同，明確河砂開(kāi)采的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及勞務(wù)報(bào)酬支付等相關(guān)內(nèi)容。
以招標(biāo)方式選擇采砂作業(yè)單位的河道采砂項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易中心，并按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目要求遵守招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。招標(biāo)文件參照《廣東省河道河砂開(kāi)采權(quán)招標(biāo)文件（示范文本）》編制報(bào)水行政主管部門(mén)備案。
第十條 河道采砂許可證的發(fā)放。市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位在選定河道采砂作業(yè)單位后向相關(guān)水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《河道采砂許可證》。
（一）申請(qǐng)河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、有經(jīng)營(yíng)或開(kāi)采河砂業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
2、已經(jīng)選定符合規(guī)定的采砂作業(yè)單位，有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具，并報(bào)備采砂作業(yè)工具清單；
3、使用船舶采砂的，船舶證書(shū)、船員證書(shū)必須齊全有效，且所使用船舶近三年來(lái)沒(méi)有違法采砂記錄。
（二）申請(qǐng)河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)向相關(guān)水行政主管部門(mén)提交下列資料：
1、河道采砂申請(qǐng)表并附采砂作業(yè)方案；
2、經(jīng)營(yíng)河砂業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3、船舶證書(shū)復(fù)印件；
4、采砂申請(qǐng)范圍平面圖；
5、簽訂的采砂作業(yè)合同的復(fù)印件，通過(guò)招標(biāo)方式選定的還應(yīng)附中標(biāo)通知書(shū)。
申請(qǐng)人提交上述復(fù)印件時(shí)，須同時(shí)交驗(yàn)原件。相關(guān)水行政主管部門(mén)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度河砂開(kāi)采計(jì)劃核定《河道采砂許可證》的采砂范圍、采砂量、作業(yè)方式、采砂期限、采砂作業(yè)工具等，通過(guò)相關(guān)行政許可程序，符合條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放《河道采砂許可證》。
第十一條 辦理河砂開(kāi)采的相關(guān)手續(xù)。市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位在領(lǐng)取《河道采砂許可證》后，應(yīng)當(dāng)持《河道采砂許可證》到海事部門(mén)辦理水上水下活動(dòng)許可證后方可作業(yè)。涉及通航的河道，還需到航道部門(mén)辦理水上水下施工作業(yè)許可等手續(xù)，并在河道采砂水域設(shè)置助航標(biāo)志后方可進(jìn)行采砂作業(yè)。按《河道采砂許可證》規(guī)定的開(kāi)采范圍、控制開(kāi)采量等和合同約定組織河砂開(kāi)采工作，不得違規(guī)。河道采砂許可證有效期屆滿(mǎn)或者累計(jì)采砂達(dá)到規(guī)定總量的應(yīng)立即停止采砂。
第十二條 河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理。
（一）河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理按照河道采砂的分級(jí)管理范圍實(shí)行屬地管理原則，由發(fā)放河砂開(kāi)采許可證的水行政主管部門(mén)組織監(jiān)督和管理?；蛭兴鶎俚暮拥赖谭拦芾頇C(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)管理，水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
（二）采砂現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)行采砂監(jiān)理制度。監(jiān)理單位由發(fā)放河砂開(kāi)采許可證的水行政主管部門(mén)，或委托河道堤防管理機(jī)構(gòu)按照年度河道采砂計(jì)劃批準(zhǔn)的采砂總量、可采區(qū)數(shù)量及分布情況，按有關(guān)規(guī)定選擇具備水利工程施工監(jiān)理或水土保持工程施工監(jiān)理乙級(jí)或以上資質(zhì)的監(jiān)理單位，對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。采砂監(jiān)理費(fèi)用計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照水利工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）采砂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行駐點(diǎn)管理。 我市河道采砂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行法定采砂作業(yè)時(shí)段（每日7時(shí)至19時(shí)）駐點(diǎn)管理制和交接班制度。發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在河道采砂人進(jìn)場(chǎng)采砂前確定現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)代表，原則上每個(gè)標(biāo)段每個(gè)班次的現(xiàn)場(chǎng)代表不得少于2名，并指定其中一名為負(fù)責(zé)人。重大節(jié)假日可實(shí)施臨時(shí)禁采。
現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)代表由水行政主管部門(mén)通過(guò)抽調(diào)本級(jí)工作人員或由所屬河道管理機(jī)構(gòu)的工作人員組成，也可通過(guò)聘用協(xié)管員的方式解決。市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位、監(jiān)理公司派出工作人員常駐采砂現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)行“河砂合法來(lái)源證明”制度。
（四）成立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。由可采區(qū)所在地的水行政主管部門(mén)、委托的監(jiān)理單位和市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位共同組成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確各方聯(lián)系人，采用省水行政主管部門(mén)制定的“河砂合法來(lái)源證明”對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)的采運(yùn)砂行為進(jìn)行管理。
（五）河砂總量核定。按“河砂合法來(lái)源證明”現(xiàn)場(chǎng)登記運(yùn)輸量進(jìn)行核定。采用現(xiàn)場(chǎng)登記運(yùn)輸總量與采砂斷面測(cè)量（開(kāi)采前后應(yīng)進(jìn)行河道地形測(cè)量）計(jì)算相結(jié)合的方式進(jìn)行核定，兩種測(cè)算方法中的量大者將作為核定的最終采砂總量。并由市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位每月10日前將當(dāng)月以及累計(jì)開(kāi)采的河砂總量上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)和市水行政主管部門(mén)。
（六）采砂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公告制度。由頒發(fā)許可證的水行政主管部門(mén)在采砂現(xiàn)場(chǎng)附近豎立公告牌，標(biāo)明河道采砂許可證號(hào)、采砂范圍、采砂船船名、控制開(kāi)采量、采砂期限、采砂單位及監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等。
（七）安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。由市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位為采砂船只安裝GPS和震動(dòng)感應(yīng)器等動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采砂船只進(jìn)行定點(diǎn)、定時(shí)、定量、定范圍進(jìn)行監(jiān)管，并在采砂船只明顯的位置懸掛采砂許可牌，許可牌標(biāo)注可采區(qū)名稱(chēng)、許可證號(hào)、采砂船名等便于群眾監(jiān)督。
（八）采砂作業(yè)單位在遇特殊情況，確需變更采砂船舶的，由持有《河道采砂許可證》的市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位向海事管理機(jī)構(gòu)提出變更船舶的書(shū)面申請(qǐng)，附擬參與采砂作業(yè)船舶和船員資料，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)采砂船舶進(jìn)行安全技術(shù)審核，并出具船舶安全技術(shù)審核意見(jiàn)；市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位憑海事管理機(jī)構(gòu)出具船舶安全技術(shù)審核意見(jiàn)和有關(guān)船舶資料，向《河道采砂許可證》發(fā)證的水行政主管部門(mén)提出變更船舶申請(qǐng)，經(jīng)同意并在《河道采砂許可證》予以核準(zhǔn)；市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位持變更的《河道采砂許可證》到海事管理機(jī)構(gòu)辦理《水上水下活動(dòng)許可證》的變更手續(xù)。涉及通航的河道，還需到航道部門(mén)辦理水上水下施工作業(yè)變更許可等手續(xù)。
第十三條 河砂銷(xiāo)售和稅費(fèi)交繳。河砂銷(xiāo)售由市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位面向市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一銷(xiāo)售，以保障本地用砂需求為主。
（一）定價(jià)機(jī)制。在充分咨詢(xún)、聽(tīng)取當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)和水行政主管部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)間、不同河段的河砂量，參照近兩年的河砂市場(chǎng)價(jià)格，以調(diào)控、平抑當(dāng)?shù)睾由笆袌?chǎng)為原則，在綜合考慮成本、繳納各種費(fèi)用及適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)基礎(chǔ)上確定銷(xiāo)售價(jià)格。禁止非法囤積、倒賣(mài)、哄抬砂價(jià)等違法行為。
（二）銷(xiāo)售方式。根據(jù)不同河道、不同標(biāo)段、不同時(shí)段采取分期、分批銷(xiāo)售。采用掛牌、拍賣(mài)、招標(biāo)、零售等銷(xiāo)售方式。
1、采取掛牌、拍賣(mài)、招標(biāo)等方式出售河砂的，必須進(jìn)入市公共資源交易中心，并按掛牌、拍賣(mài)、招標(biāo)等規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。
2、采取零售方式出售河砂的，可以在采砂現(xiàn)場(chǎng)或堆砂場(chǎng)直接面對(duì)用戶(hù)進(jìn)行銷(xiāo)售。堆砂場(chǎng)的設(shè)置由市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位負(fù)責(zé)具體選址和建設(shè)，若在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)堆砂場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)服從防洪、供水和水工程安全的需要，經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《河道管理范圍占用證》后，方可投入使用。
3、河砂銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)依法建立河砂裝運(yùn)工作制度，按規(guī)定裝載、計(jì)重、開(kāi)票，不得放行超限超載車(chē)輛。
（三）銷(xiāo)售稅費(fèi)。涉及河砂銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)政策和法定應(yīng)付的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、河砂資源出讓費(fèi)以及其他相關(guān)稅費(fèi)等均由市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位負(fù)責(zé)繳付。河砂資源出讓費(fèi)按河道采砂許可證許可采砂數(shù)量繳交，每立方米按10元計(jì)繳。
（四）河道采砂凈收益和河道采砂各項(xiàng)繳費(fèi)全額上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
第十四條 河道采砂完工驗(yàn)收。
河道采砂許可證有效期屆滿(mǎn)或者累計(jì)采砂達(dá)到規(guī)定總量的應(yīng)立即停止采砂。市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位應(yīng)限令采砂作業(yè)單位在10天內(nèi)將采砂工具撤離現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)的可采區(qū)配套堆砂場(chǎng)的臨時(shí)占用期限原則上應(yīng)與可采區(qū)采砂許可證期限保持一致，驗(yàn)收前應(yīng)清理完畢，平整好場(chǎng)地，需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前30日內(nèi)重新辦理臨時(shí)占用延期的批準(zhǔn)手續(xù)。如發(fā)生超量采砂，由水行政主管部門(mén)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出處罰。處理完成后，由市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位向發(fā)放《河道采砂許可證》的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，水行政主管部門(mén)可委托具有水利工程設(shè)計(jì)、咨詢(xún)資質(zhì)的第三方單位評(píng)估，并組織驗(yàn)收后，將《河道采砂許可證》蓋章注銷(xiāo)，連同驗(yàn)收鑒定書(shū)發(fā)回申請(qǐng)驗(yàn)收單位存檔。
第十五條 職責(zé)分工。在市河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，建立和堅(jiān)持各相關(guān)職能部門(mén)和單位齊抓共管的河道采砂管理工作機(jī)制。
（一）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障河道采砂執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)采砂執(zhí)法管理實(shí)際，建立政府主導(dǎo)、市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)或設(shè)立行政綜合執(zhí)法局的縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門(mén)為執(zhí)法主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化水利、國(guó)土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違法采砂行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，維護(hù)正常的河道采砂管理秩序。
（二）市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)兩岸分屬不同縣（市、區(qū)）的河道，以及明確劃定由市許可發(fā)證的其他河道的河砂可采區(qū)和禁采區(qū)的劃定、采砂規(guī)劃與計(jì)劃的審批、發(fā)證、河道采砂的監(jiān)督與執(zhí)法、征收河道采砂規(guī)費(fèi)等工作。縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道河砂可采區(qū)和禁采區(qū)的劃定、采砂規(guī)劃與計(jì)劃的審批、發(fā)證、河道采砂的監(jiān)督與執(zhí)法、征收河道采砂規(guī)費(fèi)等工作。依法查處、打擊非法采砂行為。
（三）市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂，負(fù)責(zé)依照合同約定對(duì)河砂開(kāi)采作業(yè)單位的開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督，對(duì)所交付河砂組織銷(xiāo)售，處理與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)組織、群眾的關(guān)系和采砂過(guò)程中涉及第三方權(quán)益影響補(bǔ)償在內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。市政府授權(quán)的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國(guó)有企業(yè)單位和采砂作業(yè)單位必須落實(shí)水上交通安全的主體責(zé)任，遵循國(guó)家有關(guān)航道、海事管理的法律法規(guī)，承擔(dān)水上交通安全設(shè)施建設(shè)、通航安全維護(hù)、安全教育培訓(xùn)等安全管理費(fèi)用。制訂河砂開(kāi)采、管理、銷(xiāo)售途徑和價(jià)格的具體實(shí)施方案。
（四）海事管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)通航安全評(píng)估；對(duì)采砂船舶進(jìn)行安全技術(shù)審核，并出具船舶安全技術(shù)審核意見(jiàn)；水上水下施工安全技術(shù)狀況審核，并出具《水上水下活動(dòng)許可證》；航行通告發(fā)布、水上交通事故、船舶污染事故、水上交通違章案件調(diào)查處理等工作。
航道部門(mén)按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)航道通航影響情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督管理。
（五）市公安部門(mén)對(duì)行政機(jī)關(guān)移送的案件和自行受理的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?。?yán)厲打擊涉砂犯罪活動(dòng)，對(duì)妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，暴力抗法的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)制定河砂經(jīng)營(yíng)收益與支出管理辦法和利益分配方案，做好河砂經(jīng)營(yíng)凈收益納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理工作以及采砂工作經(jīng)費(fèi)和利益分配等款項(xiàng)核定、撥付工作。由市財(cái)政局會(huì)同市水行政主管部門(mén)擬定市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)的收益分配方案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（七）市監(jiān)察局要暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員、干部在采砂工作中的問(wèn)題線(xiàn)索，要積極組織力量依法依規(guī)嚴(yán)肅查辦。
（八）市稅務(wù)、物價(jià)、國(guó)土資源等部門(mén)，分別依據(jù)各自職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)及時(shí)足額征收河道采砂的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、稅收等費(fèi)用，加強(qiáng)征收費(fèi)用的執(zhí)法和管理工作。
物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)河砂交易價(jià)格調(diào)控；工商部門(mén)對(duì)惡意囤積、哄抬價(jià)格等非法經(jīng)營(yíng)河砂行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。
（九）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)河砂運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，依法查處運(yùn)輸車(chē)輛超限超載違法行為。
各縣級(jí)人民政府按照市的做法，明確所屬各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。
第十六條 河道采砂凈收益和河道采砂各項(xiàng)繳費(fèi)的使用和管理。河道采砂凈收益和河道采砂各項(xiàng)繳費(fèi)主要用于河砂開(kāi)采前期工作，河道采砂執(zhí)法，河道采砂管理，河道維護(hù)、建設(shè)和管理等。
第十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至《陽(yáng)江市河道采砂暫行辦法》（陽(yáng)府〔2017〕39號(hào)）期滿(mǎn)。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。
部門(mén)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽(yáng)部規(guī)〔2017〕9號(hào)
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：市委各部委辦局，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，陽(yáng)江軍
分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，陽(yáng)江職院，江門(mén)海關(guān)，中央、
省駐陽(yáng)江各單位
陽(yáng)江市水務(wù)局辦公室 2017年7月27日印發(fā)
