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各縣（市、區(qū)）工商局（分局），市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市局制定《陽(yáng)江市工商局服務(wù)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽(yáng)江市工商行政管理局
2016年3月8日
陽(yáng)江市工商局服務(wù)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實(shí)《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合工商工作實(shí)際，制定陽(yáng)江市工商局服務(wù)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干措施。
一、進(jìn)一步降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻
（一）放寬商事主體投資領(lǐng)域。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
1．除涉及國(guó)家安全及必須由國(guó)家壟斷的行業(yè)外，其他領(lǐng)域都允許民營(yíng)投資進(jìn)入。允許國(guó)有資本和外資進(jìn)入的領(lǐng)域，放開(kāi)民營(yíng)資本進(jìn)入；國(guó)有資本退出的領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入。
2．鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)資本參與工業(yè)、貿(mào)易、交通、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、水利、電力、通信、城市公共交通、道路橋梁、供水、燃?xì)、垃圾處理、污水處理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港口、沿海灘涂、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域投資經(jīng)營(yíng)。
（二）放寬公司注冊(cè)資本登記條件。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
3．除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本限額另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例；不再規(guī)定公司股東繳足出資的期限。
4．實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。公司股東應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限等自主約定，記載于公司章程，并對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。公司實(shí)收資本不再作為商事登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。
（三）放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
5．實(shí)行主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離的登記制度，實(shí)施“先照后證”，即市場(chǎng)主體向工商部門申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展一般項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事后置許可項(xiàng)目的，市場(chǎng)主體在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，憑許可證或者批準(zhǔn)文件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6．支持節(jié)能環(huán)保、新一代信息、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未包含的新興行業(yè)，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，依法靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍。
（四）放寬企業(yè)名稱登記條件。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
7．除設(shè)立涉及前置許可事項(xiàng)或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)的商事主體應(yīng)當(dāng)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)外，其他商事主體無(wú)須辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
8．允許使用體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)的各類新興行業(yè)用語(yǔ)作為企業(yè)名稱中的行業(yè)用語(yǔ)表述。
9．允許擁有馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)及行業(yè)規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)，以控股方式投資設(shè)立的企業(yè)名稱中，使用控股企業(yè)名稱中的字號(hào)，突出民營(yíng)企業(yè)關(guān)聯(lián)特征。
10．允許企業(yè)在名稱登記時(shí)將行政區(qū)劃放在字號(hào)之后（如：××陽(yáng)江××有限公司），提升我市民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)知名度。
（五）放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
11．未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)、居（村）民委員會(huì)等部門、單位出具的相關(guān)證明可作為使用證明。
12．多個(gè)商事主體可以共用同一地址登記為住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
二、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)
（六）減免收費(fèi)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：裝財(cái)科。聯(lián)系人：蘇浩明，聯(lián)系電話：3327331）
13．實(shí)施登記注冊(cè)零收費(fèi)。在登記過(guò)程中免收民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的開(kāi)業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、變更登記費(fèi)、證照工本費(fèi)和換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本費(fèi)，切實(shí)減輕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
（七）支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改制重組、組建集團(tuán)、開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)和上市經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
14．鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制和投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
15．放寬集團(tuán)公司注冊(cè)登記條件。對(duì)企業(yè)組建集團(tuán)，凡母公司注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣、集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。母公司屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（經(jīng)省級(jí)以上科技主管部門認(rèn)定）、文化產(chǎn)業(yè)（經(jīng)省宣傳文化部門認(rèn)定）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的，有3個(gè)以上控股子公司，母子公司注冊(cè)資本總和3000萬(wàn)元以上，其中母公司注冊(cè)資本1500萬(wàn)元以上的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。
16．支持民營(yíng)企業(yè)采取吸收合并、新設(shè)合并或存續(xù)分立、解散分立作為企業(yè)兼并重組的重要方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
17．支持民營(yíng)企業(yè)股改上市。對(duì)民營(yíng)有限責(zé)任公司改為非上市股份有限公司的，積極做好前期股份制改造等方面的行政指導(dǎo)工作。對(duì)擬上市公司提供便捷的企業(yè)信用證明等行政服務(wù)，全力支持民營(yíng)企業(yè)股改上市。
（八）支持個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為企業(yè)做大做強(qiáng)〔責(zé)任單位：企管科、審批科。聯(lián)系人：張宏偉（電話：3327395）、羅雪賢，電話：2882890）〕
18．凡個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)的，一律給予“優(yōu)先、優(yōu)惠”的雙優(yōu)政策，辦照時(shí)開(kāi)辟“綠色通道”，特事特辦、即來(lái)即辦，落實(shí)“一審一核”制度，在“雙減半”的基礎(chǔ)上，實(shí)施“再減半”服務(wù)措施，做到能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，讓合格市場(chǎng)主體第一時(shí)間領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
19．凡由個(gè)體工商戶升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，如名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變，認(rèn)可升級(jí)前以個(gè)體工商戶名義取得的有效前置許可文件。
20．對(duì)升級(jí)企業(yè)名稱，如業(yè)主不主動(dòng)提出變更，允許原個(gè)體工商戶字號(hào)名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)予以保留。
（九）支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體實(shí)施商標(biāo)廣告戰(zhàn)略做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：商廣科。聯(lián)系人：韋湛，聯(lián)系電話：3366991）
21．創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體商標(biāo)培育機(jī)制。建立和完善商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)和品牌培育庫(kù)，制定中國(guó)馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)、企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)梯次培育計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)品牌培育工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等商標(biāo)品牌，大力發(fā)展集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，支持和引導(dǎo)定牌加工、外貿(mào)出口等民企進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體做大品牌經(jīng)濟(jì)。
22．強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全馳（著）名商標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)充轄區(qū)打假維權(quán)護(hù)企協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度；完善維權(quán)護(hù)企聯(lián)動(dòng)機(jī)制和打假協(xié)作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展上門指導(dǎo)、聯(lián)手打假、聯(lián)合保護(hù)等多種形式，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
23．放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體廣告準(zhǔn)入條件。取消戶外廣告審批，支持民營(yíng)企業(yè)在不違反廣告管理法律法規(guī)的情況下開(kāi)展廣告創(chuàng)意，促進(jìn)民菅企業(yè)廣告效應(yīng)的更好發(fā)揮。
（十）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體拓寬融資與創(chuàng)業(yè)渠道做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
24．支持民營(yíng)企業(yè)拓展融資方式。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等方式向金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司融資，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
25．支持發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、村鎮(zhèn)銀行等各類創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，為全民創(chuàng)業(yè)提供有力的金融支撐。
26．搭建融資服務(wù)平臺(tái)。組織銀企對(duì)接活動(dòng)，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、信用度高的民營(yíng)企業(yè)，及時(shí)提供全面、準(zhǔn)確民營(yíng)企業(yè)工商登記和相關(guān)信用信息，為民營(yíng)企業(yè)融資提供便利條件。
27．鼓勵(lì)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)交易的企業(yè)，企業(yè)名稱中行業(yè)部分可使用“電子商務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)”或“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”等用語(yǔ)。對(duì)不開(kāi)展實(shí)體經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記域名（子域名）信息和住所地址，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意后，可將經(jīng)營(yíng)者自有或租賃的住宅登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)已登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)主體從事網(wǎng)絡(luò)交易的，不需要再辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
三、進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式方法。
28．架設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利通道。全面推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，探索“多證合一”登記制度，縮短市場(chǎng)主體準(zhǔn)入時(shí)間。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
29．逐步推行電子化登記。充分依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全程電子化登記服務(wù)，積極建設(shè)、推廣、應(yīng)用電子化登記技術(shù)，加快推進(jìn)商事登記全程電子化，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上企業(yè)設(shè)立、網(wǎng)上變更備案、網(wǎng)上公示亮照、網(wǎng)上查詢驗(yàn)證、網(wǎng)上報(bào)送年報(bào)等電子化功能。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
30．進(jìn)一步創(chuàng)新登記注冊(cè)方式。開(kāi)展“網(wǎng)上申請(qǐng)、雙向快遞”登記服務(wù)，推行通過(guò)郵政快遞方式遞送登記申請(qǐng)材料原件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。探索開(kāi)展電子化網(wǎng)上登記改革，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上操作。同時(shí)，依托信息化，繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)辦結(jié)（領(lǐng)取執(zhí)照）短信通知溫馨提示服務(wù)；與電信部門合作，開(kāi)通“工商登記語(yǔ)音查詢系統(tǒng)”，讓群眾足不出戶就可完成登記注冊(cè)的前期準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
31．進(jìn)一步提高辦事效率。落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行窗口登記工作人員“AB角”制度”、“一審一核”制度，深化預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)的“企業(yè)注冊(cè)登記服務(wù)制度”，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。特別對(duì)市重大招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的組建，實(shí)行一企一策，前移服務(wù)和延伸服務(wù)，踐行“專人負(fù)責(zé)、提前介入、提供指導(dǎo)、跟蹤辦結(jié)”服務(wù)承諾，及時(shí)辦理登記注冊(cè)。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
32．完善工商聯(lián)系服務(wù)制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)系服務(wù)制度，定期走訪，定期溝通情況，全方位了解掌握企業(yè)情況，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，及時(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難與問(wèn)題，對(duì)超出工商職能范圍的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決。同時(shí)，對(duì)政府確定的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，專人專項(xiàng)辦理，開(kāi)展全方位服務(wù)，力促項(xiàng)目建設(shè)早準(zhǔn)入、早見(jiàn)效。（責(zé)任單位：審批科。聯(lián)系人：羅雪賢，聯(lián)系電話：2882890）
33．深化行政指導(dǎo)。對(duì)除危害公共安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等以外的一般性違法行為，未造成直接危害后果，事后能夠及時(shí)消除違法狀態(tài)的民企，先進(jìn)行提示、警示、告誡，責(zé)令改正，拒不改正的再依法處罰。著重用教育、輔導(dǎo)的方法引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，不輕易采用行政強(qiáng)制措施和行政處罰。必須采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人損害最小的措施。必須作出行政處罰的，有自由裁量幅度的，可輕可重的，盡量從輕處理，不輕易使用從重處罰。作出行政處罰后，一次性執(zhí)行有實(shí)際困難的，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況分期執(zhí)行，不輕易申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)不依法履職，侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)執(zhí)法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：法規(guī)科。聯(lián)系人：陳海彬，聯(lián)系電話：3327210）
34．加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體信用建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展公示信息抽查，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，開(kāi)展守合同重信用企業(yè)、示范行業(yè)的培育工作，幫助企業(yè)積累信用資產(chǎn)，服務(wù)企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：企管科。聯(lián)系人：張宏偉，聯(lián)系電話：3327395）
35．協(xié)助做好非公黨建工作。充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)非公黨建工作，力求以黨組織的先鋒作用帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展！藏(zé)任單位：企管科、個(gè)私協(xié)。聯(lián)系人：張宏偉（電話：3327395）、林里恒（電話：3327010）〕
