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根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）和《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導意見》（粵教基〔2018〕9號）精神，我局起草了《陽江市教育局關(guān)于做好中小學校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡人于2018年8月10日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋至陽江市教育局基礎(chǔ)教育科。
聯(lián)系人：徐衛(wèi)國
聯(lián)系電話：0662-3333891
電子郵箱：3333891@163.com
來信地址：陽江市江城區(qū)東風三路45號
郵編：529500
附件：陽江市教育局關(guān)于做好中小學校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施辦法（試行）（征求意見稿）
陽江市教育局
2018年7月31日
附件：
陽江市教育局關(guān)于做好中小學校內(nèi)課后
服務(wù)工作的實施辦法（試行）
（征求意見稿）
為做好中小學生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）和《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導意見》（粵教基〔2018〕9號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，積極回應(yīng)人民群眾的期盼，以滿足人民群眾需求為出發(fā)點，以問題為導向，積極協(xié)調(diào)學校、社區(qū)、校外活動中心等資源，充分發(fā)揮中小學校課后服務(wù)主渠道作用，結(jié)合實際積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，強化學校管理，完善工作措施，建立健全校內(nèi)課后服務(wù)制度，主動承擔起學生課后服務(wù)責任，持續(xù)增強教育公共服務(wù)能力，努力把校內(nèi)課后服務(wù)這項教育民生實事做好，好事做實，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，不斷滿足人民群眾美好生活的需要。
二、工作原則
（一）公開服務(wù)事項，主動接受監(jiān)督
開展校內(nèi)課后服務(wù)的學校要公開服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費用標準等事項，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。
（二）堅持自愿選擇，健全工作機制
中小學生是否參加校內(nèi)課后服務(wù)，由學生家長自愿選
擇。學生選擇在校外參加課后服務(wù)的，學校要提醒家長選擇合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的課后服務(wù)機構(gòu)。
（三）堅持公益普惠，量力而行開展
校內(nèi)課后服務(wù)堅持公益普惠原則。有條件的地方探索以財政投入為主，為學生提供力所能及的服務(wù)。確實不具備條件但有課后服務(wù)需求的地方，可探索政府和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法，不得以營利為目的。
三、工作要求
（一）服務(wù)時間
校內(nèi)課后服務(wù)時間原則上為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止，具體服務(wù)時間由各縣（市、區(qū)）政府教育行政部門根據(jù)實際情況規(guī)定。
（二）服務(wù)對象
校內(nèi)課后服務(wù)對象是本校在讀的學生，要優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務(wù)群體，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。
（三）服務(wù)內(nèi)容
1.在校早餐、午餐服務(wù)：有條件的學校要為有需求的學生提供早餐、午餐服務(wù)。中小學生早餐、午餐由學校食堂統(tǒng)一供應(yīng)或選擇有合法資質(zhì)的集體配餐食品經(jīng)營企業(yè)進行配送，學校要為學生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學生集體用餐衛(wèi)生安全管理制度。學校食堂必須嚴格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實學校食品安全主體責任，取得合法的食品經(jīng)營許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時，要建立健全學校食品安全各項管理制度并確保有效實施，加強對大宗食品原料供應(yīng)商、集體配餐企業(yè)食品安全的日常管理，以及對從業(yè)人員食品安全宣傳教育和規(guī)范管理。
2.在校午休服務(wù)：一般安排在教室，或經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應(yīng)具備消防和衛(wèi)生安全使用條件。條件較優(yōu)越場所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級學生使用。
3.課后托管服務(wù)：課后托管活動形式及內(nèi)容由學校會同家長委員會協(xié)商確定。在不加重學生課業(yè)負擔的前提下，學校在托管時間主要安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動，觀看適宜青少年的影片等課外活動。不得將校內(nèi)課后服務(wù)作為學校教學的延伸，進行集體教學或“補課”。
四、工作措施
（一）充分發(fā)揮中小學校課后服務(wù)主渠道作用
各縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮對中小學校內(nèi)課后服務(wù)的指導作用。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要擔負起中小學生校內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責，同時加強與發(fā)展改革、財政、綜治、公安、人社、工商、衛(wèi)生、消防、食藥監(jiān)督等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好中小學生校內(nèi)課后服務(wù)管理工作。廣大中小學要結(jié)合實際，積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔校內(nèi)課后服務(wù)工作，盡可能滿足學生的需求，充分發(fā)揮中小學校課后服務(wù)主渠道作用。要強化學校管理，建立健全校內(nèi)課后服務(wù)制度。要完善工作措施，認真做好具體組織實施工作。由學校舉辦的早餐、午餐、午間住宿等校內(nèi)課后服務(wù)收費項目，要按照物價等部門管理規(guī)定執(zhí)行，其他校內(nèi)課后服務(wù)項目可通過家長承擔、社會資助、財政適當補助等方式多渠道解決經(jīng)費來源，嚴禁學校以校內(nèi)課后服務(wù)名義違規(guī)亂收費。
（二）鼓勵校外機構(gòu)及社會培訓機構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)
對校內(nèi)確實不具備條件但課后服務(wù)需求強烈的學校，要積極發(fā)揮校外機構(gòu)（校外活動中心、勤工儉學服務(wù)中心、少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等）和發(fā)揮第三方社會機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，共同做好服務(wù)，同時要廣泛動員民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、退休老教師、在校青年教師、大學生、營養(yǎng)師、心理咨詢師、社會工作師及社會熱心人士等志愿服務(wù)力量，為學生提供文化藝術(shù)、心理疏導、飲食作息等形式多樣的校內(nèi)課后服務(wù)，提升服務(wù)能力。在堅持公益性的前提下，探索由校外機構(gòu)或社會培訓機構(gòu)作為收費主體、學校提供必要場所和設(shè)施設(shè)備支持、家長分擔服務(wù)成本的運行機制，服務(wù)項目、收費標準要根據(jù)參與學生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、課時、教師勞務(wù)報酬和設(shè)施設(shè)備損耗、維修等成本確定，并按規(guī)定進行公示。學生家長自愿選擇服務(wù)項目，提出報名申請并與家長簽訂服務(wù)協(xié)議，收取的費用要進行專賬管理，并在每學期末公示收支情況。
（三）完善校內(nèi)課后服務(wù)政策
各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)設(shè)良好的校內(nèi)課后服務(wù)政策環(huán)境，鼓勵和支持中小學教職工在按質(zhì)按量完成正常職責工作任務(wù)后，參與校內(nèi)課后服務(wù)教學和管理工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報酬。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入不納入學？冃ЧべY范疇。教職工參與由中小學舉辦的早餐、午餐、午間住宿等校內(nèi)課后服務(wù)收費項目的，勞務(wù)報酬從學校收取的專項費用中列支，參與由學校舉辦的其他校內(nèi)課后服務(wù)項目和由校外機構(gòu)或社會培訓機構(gòu)舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)的，勞務(wù)報酬由舉辦機構(gòu)按規(guī)定從收取的費用中列支。落實稅收優(yōu)惠政策，在中小學校內(nèi)開展食宿類校內(nèi)課后服務(wù)的納稅人，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
五、強化保障措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任
按照義務(wù)教育“以縣（市、區(qū)）為主”的管理體制， 各地要建立政府主導、部門聯(lián)動、學校主責、社會參與、家長支持的校內(nèi)課后服務(wù)工作機制。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要擔負加強校內(nèi)課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導，明確部門職責，落實工作責任。教育行政部門要加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取資金支持，不斷完善經(jīng)費保障機制；加強對參與課后服務(wù)的第三方社會機構(gòu)資質(zhì)的審核和監(jiān)督管理工作，探索建立符合資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)目錄，加強對中小學課后服務(wù)工作的管理和指導，督促各學校做好相關(guān)工作。財政部門要按照本級政府的統(tǒng)一部署落實好相關(guān)財政政策。物價部門要加強對第三方社會機構(gòu)收費行為的監(jiān)管。其他各有關(guān)部門要結(jié)合職責，加強校內(nèi)課后服務(wù)的監(jiān)督檢查，切實做好校內(nèi)課后服務(wù)工作。各地要加強對中小學生校內(nèi)課后服務(wù)問題研究，創(chuàng)新服務(wù)模式，穩(wěn)妥開展課后服務(wù)工作，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。
（二）健全機制，確保安全
各中小學校和第三方社會機構(gòu)要把安全放在首位，落實安全責任，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強安全衛(wèi)生意識教育，強化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與人員的品德、身體健康狀況嚴格把關(guān)，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實消除在場地、消防、食品安全、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學生人身安全。鼓勵建立校園傷害風險、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚矒鷻C制，健全學生的醫(yī)保制度、校園傷害保險、學生意外商業(yè)險等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。
（三）加強宣傳，凝聚共識
各地各有關(guān)部門和中小學校要加強對校內(nèi)課后服務(wù)工作的宣傳，及時總結(jié)推廣校內(nèi)課后服務(wù)的成功做法和先進經(jīng)驗，推動形成全社會關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識，營造良好的社會氛圍。
各縣（市、區(qū)）教育局要結(jié)合本地實際情況，制定做好中小學生校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體實施辦法，開展中小學生課后服務(wù)工作有關(guān)情況及時報市教育局。
本實施辦法自發(fā)文之日起實施，有效期5年。
