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《關(guān)于市區(qū)國(guó)有劃撥土地上公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳土地出讓金有關(guān)問(wèn)題的處理意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以公布，自發(fā)布之日起施行。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽(yáng)部規(guī)〔2018〕13號(hào)。
陽(yáng)江市國(guó)土資源局
2018年8月22日
附件1：
關(guān)于市區(qū)國(guó)有劃撥土地上已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳土地出讓金有關(guān)問(wèn)題的處理意見
為解決市區(qū)（含海陵區(qū)、高新區(qū)，以下相同）國(guó)有劃撥土地上已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，因房屋上市出售發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或所有權(quán)人申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓繳交出讓金問(wèn)題，根據(jù)建設(shè)部等七部門聯(lián)合公布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部令第69號(hào)）、廣東省人民政府《關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知》（粵府[1998]82號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益金分配管理的若干規(guī)定>的通知》（財(cái)綜字〔1999〕113號(hào)）和國(guó)土資源部《關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售中有關(guān)土地問(wèn)題的通知》（國(guó)土資用發(fā)〔1999〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下處理意見。
一、根據(jù)建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部令第69號(hào)）第三條規(guī)定：已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。
二、已購(gòu)公有住房上市出售或所有權(quán)人申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓計(jì)繳出讓金方法
根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知》（粵府[1998]82號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市區(qū)已購(gòu)公有住房因房屋上市出售發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或所有權(quán)人申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓，應(yīng)繳的土地出讓金按房地產(chǎn)交易價(jià)格的1％計(jì)收，交易價(jià)格按稅務(wù)部門確認(rèn)應(yīng)繳納契稅的房地產(chǎn)價(jià)值計(jì)算。為便于確認(rèn)交易價(jià)格，申請(qǐng)人先到地稅部門辦理有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)后，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證到國(guó)土資源主管部門辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
三、經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)計(jì)繳出讓金方法
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益金分配管理的若干規(guī)定>的通知》（財(cái)綜字〔1999〕113號(hào)）第二條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，由購(gòu)房者按規(guī)定繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。繳納標(biāo)準(zhǔn)按不低于所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房坐落位置的標(biāo)定地價(jià)的10%確定，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售繳納土地出讓金比例按10%計(jì)，由國(guó)土資源主管部門委托公開選定的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)按下列公式評(píng)估確定:補(bǔ)交土地價(jià)款（元）＝標(biāo)定地價(jià)（元／平方米）×繳納比例（10%）×上市房屋分?jǐn)偼恋孛娣e（平方米）×年期修正系數(shù)。
上市房屋尚未確定分?jǐn)偼恋孛娣e的，可用上市房屋建筑面積（平方米）×整幢建筑總用地面積（平方米）／整幢建筑總建筑面積（平方米）計(jì)算分?jǐn)偼恋孛娣e。
四、土地使用權(quán)出讓年期的確定
從同一建筑的第一套房屋上市交易之日起（即批準(zhǔn)補(bǔ)辦出讓之日）計(jì)算土地出讓年期，確定出讓土地使用權(quán)截止日。此后其它各套房屋上市時(shí)，其土地出讓年期相應(yīng)縮短，以使同一宗地的出讓土地使用權(quán)保持相同的截止日。
五、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的簽訂
按利民便民原則，補(bǔ)辦土地出讓不再履行呈報(bào)市政府審批程序，上述劃撥土地補(bǔ)繳土地出讓金及有關(guān)稅費(fèi)后，土地使用權(quán)類型由劃撥轉(zhuǎn)為出讓。同一建筑內(nèi)第一套房屋上市交易時(shí)，購(gòu)買方與國(guó)土資源主管部門簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同確定土地的有關(guān)權(quán)益和土地權(quán)益人的權(quán)利義務(wù)；其他各套房屋上市交易時(shí)，只履行相應(yīng)手續(xù)，不再重復(fù)簽訂合同。同一建筑的第一套房屋上市交易時(shí)，簽訂上市房屋所在宗地的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，載明宗地位置、面積、建筑面積、土地用途、土地出讓起止日期及土地使用者的權(quán)利、義務(wù)等，并在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金繳納通知單（以下簡(jiǎn)稱通知單）中載明住戶姓名、交易日期、房屋面積、土地出讓金額等，注明其權(quán)利義務(wù)源于該宗地的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。第一套房屋的購(gòu)買方與國(guó)土資源主管部門簽訂出讓合同后，其它各套房屋上市交易時(shí)，購(gòu)買方簽收了國(guó)土資源主管部門簽發(fā)的《通知單》并繳清了土地出讓金即視為購(gòu)買方認(rèn)同了該宗地的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并負(fù)相應(yīng)的權(quán)利責(zé)任義務(wù)，注明其權(quán)利義務(wù)的《通知單》作為購(gòu)買方取得出讓土地使用權(quán)的權(quán)源文件。購(gòu)買方辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后取得出讓類型土地使用權(quán)。
六、國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)或文件另有規(guī)定的，按國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)或文件的規(guī)定。我市原有文件規(guī)定與本意見相抵觸的，以本處理意見為準(zhǔn)。
七、本處理意見自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。
附件2：
《關(guān)于市區(qū)國(guó)有劃撥土地上已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳土地出讓金有關(guān)問(wèn)題的處理意見》政策解讀
一、《意見》的出臺(tái)背景
根據(jù)建設(shè)部等七部門聯(lián)合公布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部令第69號(hào)）、廣東省人民政府《關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知》（粵府[1998]82號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益金分配管理的若干規(guī)定>的通知》（財(cái)綜字〔1999〕113號(hào)）和國(guó)土資源部《關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售中有關(guān)土地問(wèn)題的通知》（國(guó)土資用發(fā)〔1999〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，已征求市法制局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市住建局的意見。
二、《意見》的主要內(nèi)容：
（一）已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。
（二）已購(gòu)公有住房上市出售或所有權(quán)人申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓計(jì)繳出讓金方法
市區(qū)已購(gòu)公有住房因房屋上市出售發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或所有權(quán)人申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓，應(yīng)繳的土地出讓金按房地產(chǎn)交易價(jià)格的1％計(jì)收，交易價(jià)格按稅務(wù)部門確認(rèn)應(yīng)繳納契稅的房地產(chǎn)價(jià)值計(jì)算。
（三）經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)計(jì)繳出讓金方法
繳納標(biāo)準(zhǔn)按不低于所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房坐落位置的標(biāo)定地價(jià)的10%確定，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售繳納土地出讓金比例按10%計(jì)，由國(guó)土資源主管部門委托公開選定的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)按下列公式評(píng)估確定:補(bǔ)交土地價(jià)款（元）＝標(biāo)定地價(jià)（元／平方米）×繳納比例（10%）×上市房屋分?jǐn)偼恋孛娣e（平方米）×年期修正系數(shù)。
上市房屋尚未確定分?jǐn)偼恋孛娣e的，可用上市房屋建筑面積（平方米）×整幢建筑總用地面積（平方米）／整幢建筑總建筑面積（平方米）計(jì)算分?jǐn)偼恋孛娣e。
?。ㄋ模┩恋厥褂脵?quán)出讓年期的確定
從同一建筑的第一套房屋上市交易之日起（即批準(zhǔn)補(bǔ)辦出讓之日）計(jì)算土地出讓年期，確定出讓土地使用權(quán)截止日。此后其它各套房屋上市時(shí)，其土地出讓年期相應(yīng)縮短，以使同一宗地的出讓土地使用權(quán)保持相同的截止日。
（五）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的簽訂
同一建筑內(nèi)第一套房屋上市交易時(shí)，購(gòu)買方與國(guó)土資源主管部門簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同確定土地的有關(guān)權(quán)益和土地權(quán)益人的權(quán)利義務(wù)；其他各套房屋上市交易時(shí)，只履行相應(yīng)手續(xù)，不再重復(fù)簽訂合同。同一建筑的第一套房屋上市交易時(shí)，簽訂上市房屋所在宗地的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，載明宗地位置、面積、建筑面積、土地用途、土地出讓起止日期及土地使用者的權(quán)利、義務(wù)等，并在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金繳納通知單（以下簡(jiǎn)稱通知單）中載明住戶姓名、交易日期、房屋面積、土地出讓金額等，注明其權(quán)利義務(wù)源于該宗地的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。第一套房屋的購(gòu)買方與國(guó)土資源主管部門簽訂出讓合同后，其它各套房屋上市交易時(shí)，購(gòu)買方簽收了國(guó)土資源主管部門簽發(fā)的《通知單》并繳清了土地出讓金即視為購(gòu)買方認(rèn)同了該宗地的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并負(fù)相應(yīng)的權(quán)利責(zé)任義務(wù)，注明其權(quán)利義務(wù)的《通知單》作為購(gòu)買方取得出讓土地使用權(quán)的權(quán)源文件。購(gòu)買方辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后取得出讓類型土地使用權(quán)。
