轉(zhuǎn)載分享:
各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為“陽部規(guī)〔2019〕14號(hào)”。
陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年10月29日
陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案
為貫徹落實(shí)市委、市政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，根據(jù)《中共陽江市委 陽江市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（陽發(fā)〔2018〕10號(hào)）、《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（試行）的通知（陽府〔2019〕15號(hào)）》《關(guān)于印發(fā)陽江市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法的通知》（陽財(cái)農(nóng)〔2019〕83號(hào)）等要求，制定本工作方案。
一、建設(shè)原則及建設(shè)目標(biāo)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)原則
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，立足資源稟賦，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺(tái)，為把陽江打造成為沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市作出貢獻(xiàn)。
一是政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合和示范推廣的作用，把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建成興村強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展工程和富裕農(nóng)民的民生工程。
二是市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，選擇既有地方特色又有市場前景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引社會(huì)資本、金融資本投入“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。
三是企業(yè)主體。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體為項(xiàng)目實(shí)施主體，發(fā)揮實(shí)施主體主觀能動(dòng)性，高質(zhì)高效完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
四是統(tǒng)籌結(jié)合?！耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)要和產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相結(jié)合，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又要兼顧農(nóng)村公益性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央專項(xiàng)扶貧資金優(yōu)先扶持省定貧困村和有貧困人口的地區(qū)，申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目優(yōu)先安排項(xiàng)目資金；省、市級(jí)“一事一議”專項(xiàng)資金優(yōu)先支持村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟(jì)。自2019年開始，到2021年，全市扶持100個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成20個(gè)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn), 實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)域全覆蓋，力爭全市88個(gè)省定相對(duì)貧困村每個(gè)村建有1個(gè)以上具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)形成一批有影響力的全國、全省一村一品示范村鎮(zhèn)，新增一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。
二、建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容
（一）建設(shè)條件
一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，已初步形成1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值20%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)（街道），原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營主體強(qiáng)。具有一定數(shù)量正常運(yùn)作的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。特色專業(yè)村項(xiàng)目可由一家或一家以上新型經(jīng)營主體實(shí)施。優(yōu)先支持市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場及農(nóng)村致富帶頭人。
三是帶動(dòng)貧困戶增收脫貧作用強(qiáng)。具備條件的優(yōu)先支持88個(gè)省定貧困村和扶貧開發(fā)幫扶對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過專業(yè)化、規(guī)模化、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的功能，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)民”、“ 專業(yè)市場+合作社+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會(huì)化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
三是推廣一批綠色生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，示范推廣輕簡高效種養(yǎng)技術(shù)模式，建設(shè)一批綠色高效生產(chǎn)示范基地；制定應(yīng)用一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種，強(qiáng)化地方特色品種的保護(hù)、利用和提純復(fù)壯，提高供給精準(zhǔn)和有效性；推廣高質(zhì)高效種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式；示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”、“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，大力推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)。認(rèn)定一批市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)，推薦一批省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和國家一村一品示范村鎮(zhèn)。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、有條件的統(tǒng)一LOGO，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。
五是拓展一批農(nóng)產(chǎn)品市場。依托省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目資源，在集中的鎮(zhèn)村建設(shè)田頭市場、集配中心等流通設(shè)施，建設(shè)產(chǎn)地市場；組織我市大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品到珠三角、粵港澳農(nóng)產(chǎn)品銷區(qū)進(jìn)行宣傳推介活動(dòng)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道，拓展銷區(qū)市場；重視培育農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，發(fā)揮國內(nèi)電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體與電商企業(yè)對(duì)接，開發(fā)線上市場；鼓勵(lì)各地利用農(nóng)產(chǎn)品集中上市、節(jié)慶活動(dòng)等重要時(shí)機(jī)，搭建會(huì)展市場，組織、舉辦好各類展銷會(huì)、博覽會(huì)、文化節(jié)會(huì)，并適時(shí)組織開展對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，集中宣傳推介銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校、農(nóng)餐等各類產(chǎn)銷對(duì)接形式，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給規(guī)模和質(zhì)量。
六是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)、一事一議村級(jí)公益事業(yè)等相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時(shí)對(duì)接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺(tái)，強(qiáng)化市場體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
七是推廣一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化技術(shù)。圍繞生產(chǎn)效能提升，支持先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)推廣，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，示范推廣節(jié)本降耗、輕簡高效、機(jī)器換人等技術(shù)，大力推廣先進(jìn)適用的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)推廣以水稻為主的主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，尤其要補(bǔ)足水稻全程機(jī)械化的短板，加強(qiáng)弱項(xiàng)，努力提升水稻機(jī)械化插秧、機(jī)械化直播、無人機(jī)撒播、機(jī)械化植保和稻谷烘干的水平，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，突破效益瓶頸，提升勞動(dòng)效率，提高種養(yǎng)收益。與信息進(jìn)村入戶工程相結(jié)合，支持發(fā)展電子商務(wù)營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。
八是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體，鼓勵(lì)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細(xì)碎化和丟荒棄耕問題，提升我市農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化水平。
三、職責(zé)分工
各級(jí)政府、各相關(guān)部門及新型經(jīng)營主體各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。
?。ㄒ唬┦屑?jí)職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》，報(bào)市政府審定批復(fù)；并具體制定《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫管理辦法》、《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》，參照省的做法，聯(lián)合市財(cái)政局制定市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法。制定市財(cái)政資金分配和《陽江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，指導(dǎo)全市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)工作。建設(shè) “一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”市級(jí)項(xiàng)目庫，指導(dǎo)、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，視項(xiàng)目進(jìn)展情況組織項(xiàng)目抽驗(yàn)，對(duì)約束性任務(wù)進(jìn)行績效考核。評(píng)審、批復(fù)用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)支撐、宣傳等工作的市本級(jí)資金項(xiàng)目。組織市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定；審核推薦轄區(qū)內(nèi)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料，報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（二）縣級(jí)職責(zé)?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)總體責(zé)任，負(fù)責(zé)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、審批、監(jiān)管和驗(yàn)收?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本縣（市、區(qū)）入庫項(xiàng)目，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批，將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況；對(duì)轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織、審核、匯總轄區(qū)省、市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料，報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）鎮(zhèn)級(jí)職責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)人民政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項(xiàng)目實(shí)施主體（含實(shí)施主體專用銀行賬號(hào)），組織制定總體入庫項(xiàng)目申報(bào)方案（含資金使用方案）和實(shí)施方案并入庫；每月向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度；組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績效自評(píng)。申報(bào)省、市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。
?。ㄋ模┬姓迓氊?zé)。協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等工作。申報(bào)省、市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。
（五）實(shí)施主體職責(zé)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體是實(shí)施主體，主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，在當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的指導(dǎo)下，制定實(shí)施方案和資金使用方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極主動(dòng)推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)。每月向鎮(zhèn)級(jí)人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項(xiàng)目自驗(yàn)和績效自評(píng)。
?。┢渌块T職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)財(cái)政資金使用情況組織開展績效評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
四、入庫和審批
“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫管理，未列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目原則上不安排市級(jí)及以上財(cái)政專項(xiàng)資金。陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫，各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)人民政府和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)做好項(xiàng)目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績效評(píng)價(jià)等全過程管理。
?。ㄒ唬┤霂祉?xiàng)目。入庫的項(xiàng)目須具備地方特色強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、促進(jìn)貧困戶增收作用強(qiáng)等條件。
（二）審批程序。鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項(xiàng)目實(shí)施主體，組織申報(bào)入庫項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申報(bào)入庫項(xiàng)目進(jìn)行審核后報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批，再匯總報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。實(shí)施主體、鎮(zhèn)級(jí)人民政府、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、縣（市、區(qū)）人民政府必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
市級(jí)項(xiàng)目庫管理其他有關(guān)規(guī)定按照《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫管理辦法》執(zhí)行。
五、資金及使用管理
?。ㄒ唬┵Y金來源。根據(jù)中共陽江市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議（陽鄉(xiāng)村振興組〔2018〕2號(hào)）精神，“從2018年起連續(xù)三年，市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1.5億元，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村振興工作，其中5000萬元用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1億元用于鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治”。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會(huì)資本，加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。
?。ǘ┲С謪^(qū)域。統(tǒng)籌整合用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)的市級(jí)及以上財(cái)政資金支持全市范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）。鼓勵(lì)符合條件的墾區(qū)積極參與。
（三）資金用途。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項(xiàng)目傾斜。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支），不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
（四）資金管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供市財(cái)政局，由市財(cái)政局辦理下?lián)苜Y金手續(xù)?？h級(jí)在收到市級(jí)涉農(nóng)資金和任務(wù)清單后30日內(nèi)結(jié)合本地工作實(shí)際，制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案，將資金、任務(wù)清單細(xì)化分解，并將資金分配到具體項(xiàng)目。市未出臺(tái)市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法之前，按現(xiàn)行市財(cái)政補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施主體實(shí)行專款專賬管理。
六、獎(jiǎng)懲措施
?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)措施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、成效好的鎮(zhèn)級(jí)人民政府和認(rèn)定為省、市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)、全國一村一品示范村鎮(zhèn)的村委會(huì)或鎮(zhèn)級(jí)人民政府，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定按照《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行，省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行，全國一村一品示范村鎮(zhèn)認(rèn)定按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求執(zhí)行。市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織，省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國一村一品示范村鎮(zhèn)認(rèn)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織，有關(guān)認(rèn)定情況將全市通報(bào)，并抄送有關(guān)縣（市、區(qū)）政府。
?。ǘ土P措施?！耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金撥付至縣級(jí)財(cái)政后，3個(gè)月內(nèi)未完成項(xiàng)目審批和資金撥付至縣級(jí)財(cái)政1年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的縣級(jí)政府和實(shí)施主體，將給予通報(bào)，并對(duì)政府分管或主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展慢、績效差的實(shí)施主體，將減少其他涉農(nóng)資金安排。對(duì)擠占、截留、挪用項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的實(shí)施主體，按程序取消資格，收回項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金，3年內(nèi)不得申報(bào)同類資金項(xiàng)目，并依法追究法律責(zé)任。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！耙淮逡黄贰⒁绘?zhèn)一業(yè)”建設(shè)已列為2019年省“十件民生實(shí)事”，并列入了市政府2019年重點(diǎn)工作，各地、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排，組織成立專班，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，量化工作目標(biāo)，做好指導(dǎo)服務(wù)。
?。ǘ﹪?yán)格程序要求。嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。
?。ㄈ┳龊每冃гu(píng)價(jià)。鎮(zhèn)級(jí)人民政府和實(shí)施主體要做好項(xiàng)目績效自評(píng)，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政資金使用效果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對(duì)納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績效考核。市財(cái)政局視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
?。ㄋ模﹪?yán)格時(shí)間要求。市級(jí)資金下達(dá)至縣級(jí)財(cái)政3個(gè)月內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府完成項(xiàng)目審批等工作。自資金撥付至縣級(jí)財(cái)政之日起1年內(nèi)，要完成項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
?。┕膭?lì)多方投資。加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合“萬企幫萬村”等行動(dòng)，撬動(dòng)金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個(gè)平臺(tái)的作用以及其他社會(huì)資金的作用，切實(shí)解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
八、本方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期3年。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽部規(guī)〔2019〕14號(hào)
文檔附件：
陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》的解讀.doc
