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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。該文的部門(mén)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為“陽(yáng)部規(guī)〔2019〕32號(hào)”
陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年12月25日
陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的有關(guān)工作部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號(hào)）和《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（陽(yáng)府〔2019〕39號(hào)）工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、工作目標(biāo)
建立工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批工作機(jī)制，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提高審批速度和效率，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。
二、工作措施
（一）整合流程。為方便引導(dǎo)建設(shè)單位辦理房屋建筑工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可階段審批事項(xiàng)，將政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目細(xì)分為政府投資房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目、政府投資市政類(lèi)線性項(xiàng)目、政府投資小型項(xiàng)目、社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)投資帶方案出讓用地項(xiàng)目、社會(huì)投資小型項(xiàng)目、社會(huì)投資其他項(xiàng)目、單列裝飾裝修工程共八大類(lèi)型，將審批流程整合立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段、竣工驗(yàn)收階段四個(gè)階段。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)組織施工許可階段的并聯(lián)審批，整合施工許可階段行政審批辦事流程并梳理事項(xiàng)清單（詳見(jiàn)《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》）
（二）一窗受理。建設(shè)單位根據(jù)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批一張表單”列明的施工許可階段審批事項(xiàng)清單，向市政務(wù)服務(wù)大廳專(zhuān)辦窗口統(tǒng)一遞交各審批部門(mén)的審查材料，專(zhuān)辦窗口收集各審批部門(mén)的審批文件流轉(zhuǎn)送達(dá)各審批部門(mén)。
（三）并聯(lián)審批。打破部門(mén)界限，發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建并聯(lián)審批平臺(tái)，建立項(xiàng)目并聯(lián)審批聯(lián)辦工作機(jī)制。
（四）信息共享。專(zhuān)辦窗口受理項(xiàng)目申報(bào)材料，在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的支持下實(shí)現(xiàn)審批部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
（五）限時(shí)辦結(jié)。牽頭、并聯(lián)審批部門(mén)均在《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批工作。
三、施工許可階段審批程序
（一）適用范圍
本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，由政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程)。搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急工程、臨時(shí)性建筑工程、文物修繕和保養(yǎng)工程等有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
（二）審批部門(mén)
施工許可階段牽頭部門(mén)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)
并聯(lián)審批部門(mén)：生態(tài)環(huán)境部門(mén)、城管綜合執(zhí)法部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、水務(wù)部門(mén)等。
（三）審批事項(xiàng)
將建筑工程施工許可證核發(fā)、依附于城市道路建設(shè)各種管線占用城市綠地審批、城市污水排入污水管網(wǎng)許可證核發(fā)、城市建筑垃圾運(yùn)輸、受納、排放核準(zhǔn)等事項(xiàng)納入施工許可階段審批事項(xiàng)（詳見(jiàn)《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》）。
（四）受理流程
1.受理申請(qǐng)。建設(shè)單位按照陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)材料清單將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料分類(lèi)裝訂，統(tǒng)一報(bào)送政務(wù)服務(wù)中心專(zhuān)辦窗口
2.受理登記。在收到建設(shè)單位提交審批的材料后，專(zhuān)辦窗口進(jìn)行紙質(zhì)媒介和工建系統(tǒng)登記。
3.分轉(zhuǎn)。專(zhuān)辦窗口收件后即時(shí)采用紙質(zhì)《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批聯(lián)辦函》和工建系統(tǒng)通知各并聯(lián)審批部門(mén)的政務(wù)窗口工作人員領(lǐng)取并做好簽收登記后開(kāi)展并聯(lián)初審。
4.材料初審。牽頭、并聯(lián)審批部門(mén)審查建設(shè)單位的申報(bào)材料是否齊全、是否符合要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在5天內(nèi)根據(jù)各并聯(lián)審批部門(mén)在《陽(yáng)江市建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批受理決定流轉(zhuǎn)表》的反饋意見(jiàn)決定是否受理建設(shè)單位的申請(qǐng)。各并聯(lián)審批部門(mén)對(duì)材料符合要求的，在受理當(dāng)天反饋受理結(jié)果；對(duì)材料不全且不能當(dāng)場(chǎng)告知補(bǔ)正內(nèi)容的，3日內(nèi)一次性將應(yīng)補(bǔ)充材料清單提交給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，住建部門(mén)于第5日內(nèi)將《一次性補(bǔ)正材料告知書(shū)》統(tǒng)一送達(dá)給建設(shè)單位。
牽頭、并聯(lián)審批部門(mén)均同意受理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段受理決定書(shū)》并通知并聯(lián)審批部門(mén)。
（五）審批流程及審批時(shí)限
1.并聯(lián)審批。對(duì)于正式受理的建設(shè)項(xiàng)目，各并聯(lián)審批部門(mén)在受理決定的第2天開(kāi)始并聯(lián)審批。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將工程項(xiàng)目質(zhì)量安全登記和施工許可證合并辦理。牽頭部門(mén)和各并聯(lián)審批部門(mén)在對(duì)應(yīng)的《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》規(guī)定的時(shí)限完成事項(xiàng)審批，并以《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批辦結(jié)函》的形式復(fù)轉(zhuǎn)，向?qū)＾k窗口反饋審批結(jié)果和最終審批文件。
2.專(zhuān)辦窗口取件。專(zhuān)辦窗口將所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)給建設(shè)單位，通知其窗口取件。建設(shè)單位有特殊要求的，專(zhuān)辦窗口可以通過(guò)郵政、快遞等服務(wù)方式送達(dá)。
3.審批時(shí)限。施工許可階段的審批時(shí)自專(zhuān)辦窗口正式向建設(shè)單位出具《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段受理通知書(shū)》起第2天開(kāi)始計(jì)時(shí)，各審批項(xiàng)目作出審批時(shí)限依照《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》為準(zhǔn)。技術(shù)審查作為行政審批主線的技術(shù)支撐，獨(dú)立計(jì)時(shí)，在工程項(xiàng)目審批流程圖規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成，納入施工許可階段總時(shí)間控制。審批輔線事項(xiàng)可根據(jù)項(xiàng)目具體情況并聯(lián)或并行辦理,不納入階段總時(shí)間控制。
四、其他事項(xiàng)
1.各并聯(lián)審批部門(mén)應(yīng)按照法律文書(shū)形式作出審批決定，如回復(fù)“不同意”或“不予許可”的應(yīng)說(shuō)明理由并告知建設(shè)單位。
2.《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批聯(lián)辦函》和《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段并聯(lián)審批辦結(jié)函》，是牽頭部門(mén)與并聯(lián)審批部門(mén)項(xiàng)目申請(qǐng)材料及審批結(jié)果內(nèi)部流轉(zhuǎn)的專(zhuān)用文書(shū)，也是明確各方責(zé)任，以及效能監(jiān)察的重要憑證。
五、各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)施工許可階段的并聯(lián)審批工作，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
六、本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期二年。
部門(mén)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽(yáng)部規(guī)〔2019〕32號(hào)
