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各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市關于積極應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2020〕21號”。
陽江市發(fā)展和改革局 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局
陽江市財政局 陽江市商務局
中國人民銀行陽江市中心支行 陽江市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國家稅務總局陽江市稅務局 陽江市市場監(jiān)督管理局
2020年9月25日
陽江市關于積極應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號）和廣東省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關于積極應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》的通知（粵發(fā)改投資〔2020〕245號）要求，切實幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 凡租賃本市市屬國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋）的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶適用本細則。
第二章 房屋租金減免
第三條 對承租市屬國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱“服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶”）免除上半年3個月房屋租金。對上半年實際租賃超過3個月且仍然在租的，上半年實際減免金額不足3個月房屋租金的，在下半年進行補足或順延；對已享受粵府明電〔2020〕9號等文件提出“一免兩減半”房屋租金減免政策的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，在下半年租期中予以補足。
第四條 承租市屬國有企業(yè)房屋承租人向國有房屋產(chǎn)權單位辦理申請減免房屋租金手續(xù)時，須提供營業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同（或租賃協(xié)議）、免租書面申請（需說明以前與疫中經(jīng)營收入對比情況）等相關資料。國有房屋產(chǎn)權單位本著幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶盡快渡過難關、恢復經(jīng)營秩序的原則，精簡程序，快速辦理。減免工作結束后，由企業(yè)集團匯總減免情況報市國資委備案。
具體免租方式由市屬國有企業(yè)房屋產(chǎn)權單位和承租人協(xié)商一致后靈活辦理。承租人已支付上半年房租的，免租優(yōu)先從后續(xù)未交房租中抵扣，也可以在租賃合同到期后，免費延長與免租金額相對應的租期；后續(xù)未執(zhí)行合同不足以抵扣或承租人要求返還的，國有房屋產(chǎn)權單位按程序返還。其中，已收取租金的，由國有房屋產(chǎn)權單位直接返還；承租人未支付上半年房租的，由國有房屋產(chǎn)權單位直接免除3個月房租。
第五條 承租市直行政事業(yè)單位房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶符合減免租金條件的企業(yè)申辦減免租金事項時，需向出租單位提供申請書、租賃合同、營業(yè)執(zhí)照、疫前疫中經(jīng)營收入對比等材料。
疫情期間，減免租金審批、備案辦理程序為：由符合條件的承租戶向市直行政事業(yè)單位（出租方）提出申請，行政事業(yè)單位審核后提交至上級單位審核，最后經(jīng)單位主管部門審批，并報市財政局備案。同時，市直行政事業(yè)單位（出租方）在“陽江市行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)-物業(yè)管理模塊”中填報減免租金事項（說明減免原因、選取需要減免的合同資料、確定減免金額等）。
轉租、分租國有房屋的，出租人負責通過與中間承租人加強溝通、簽訂合同等方式，確保減免租金足額惠及最終承租人，市市場監(jiān)督管理局負責規(guī)范監(jiān)督租賃市場。
因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在2020年考核中由市財政局、市國資委予以足額認可。
第六條 鼓勵非國有房屋出租人在雙方平等協(xié)商的基礎上，對服務業(yè)小微企業(yè)及個體工商戶減免或延期收取房屋租金。對實際減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，國有銀行金融機構視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。
第七條 市財政局統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉移支付、地方自有財力等），根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。
第八條 國家稅務總局陽江市稅務局對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。
（一）為租戶免房地產(chǎn)租金的納稅人，按免租金月份數(shù)給予城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。
。ǘ樽鈶魷p房地產(chǎn)租金的納稅人，按減租金月份數(shù)給予城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。
為租戶減房地產(chǎn)租金的，房產(chǎn)稅按實際收取租金金額計算；城鎮(zhèn)土地使用稅按減收租金占當期原租金的比例予以困難減免。
。ㄈ┮蛞咔橛绊懀{稅人除享受上述優(yōu)惠外，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向房產(chǎn)、土地所在地主管稅務機關申請，按規(guī)定權限核準后，酌情給予減稅或免稅。
該稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限（稅款所屬期）為2020年1月1日至2020年12月31日。
第三章 金融支持
第九條 國有銀行業(yè)金融機構對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。地方法人銀行機構用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，加大對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶信貸投放力度。鼓勵地方法人銀行機構為服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放信用貸款，人民銀行對于地方法人銀行機構發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款將按貸款本金40%給予無息再貸款，降低銀行資金成本。
第十條 對實際減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，國有銀行金融機構視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。
第十一條 對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，受疫情影響嚴重、年內(nèi)到期還款困難，銀行業(yè)金融機構與客戶協(xié)商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予階段性延期還本付息安排。銀行業(yè)金融機構對受疫情影響較大的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶適度提高不良貸款容忍度，督促落實免責容錯機制，對有充分證據(jù)證明相關客戶受疫情影響不能還款的，對經(jīng)辦人員和相關管理人員免予追究責任。
第十二條 因幫扶受疫情影響經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶導致的不良貸款率上升，在銀行業(yè)金融機構監(jiān)管評價工作中，如開展監(jiān)管評級、高管履職評價等工作時，適時放寬對其資產(chǎn)質(zhì)量狀況或風險管理情況的定性評分容忍度，充分反映落實免責容錯機制的情況，根據(jù)實際情況予以認可。
第四章 穩(wěn)定房屋租賃市場
第十三條 發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會作用，引導商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務等企業(yè)帶頭減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶實際承租戶的租金、物業(yè)管理費，鼓勵其他經(jīng)營用房的業(yè)主減免租金。
鼓勵大型城市綜合體、商場等非國有房屋業(yè)主，對用于經(jīng)營、出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租戶，考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取房屋租金；對于確因經(jīng)營困難解除租賃關系的，主張出租人不得惡意克扣租金、押金、保證金或預定金等。
第十四條 鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。加強對國有房屋轉租、分租環(huán)節(jié)租金收取情況的抽查、檢查，及時受理、查處有關價格投訴舉報，嚴厲打擊轉租、分租緩解哄抬租金的行為，市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國資委等部門聯(lián)合開展相關工作，切實幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力。
第十五條 在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關系，出租人可適當減免或延期收取租金。
第十六條 建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市國資委負責對經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶進行條件界定，統(tǒng)一標準，并在開展工作過程中做好協(xié)調(diào)銜接，切實幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，盡快復工復產(chǎn)、復商復市，推動服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復正常生產(chǎn)秩序。
第十七條 房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。
第五章 附則
第十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，自施行之日起至2020年12月31日內(nèi)有效，國家或省有新政策或規(guī)定的從其規(guī)定，在有效期內(nèi)可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修改或廢止。各縣（市、區(qū)）參照本細則，結合實際自行制定相應實施細則。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2020〕21號
公開方式：主動公開
