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文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《游戲游藝設(shè)備管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局：
為了加強游戲游藝設(shè)備管理，規(guī)范娛樂市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，我部制定了《游戲游藝設(shè)備管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
文化和旅游部
2019年11月6日
游戲游藝設(shè)備管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強游戲游藝設(shè)備管理，規(guī)范娛樂市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，根據(jù)《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱游戲游藝設(shè)備，是指提供游戲游藝內(nèi)容或者服務(wù)的專用電子、機械操作設(shè)備。
第三條游戲游藝設(shè)備機型機種分為電子游戲設(shè)備（機）和游藝娛樂設(shè)備。
電子游戲設(shè)備（機）是指通過音視頻系統(tǒng)和內(nèi)容集成方式，主要為娛樂場所或者其他經(jīng)營場所提供游戲內(nèi)容服務(wù)，且游戲內(nèi)容、形式等方面不適宜未成年人獨立或者長時間使用的專用設(shè)備，如格斗類游戲游藝設(shè)備等。游藝娛樂設(shè)備是指除電子游戲設(shè)備（機）以外的其他游戲游藝設(shè)備。
除國家法定節(jié)假日外，娛樂場所以及其他經(jīng)營場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備（機）不得向未成年人提供。
第四條 鼓勵企業(yè)充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值內(nèi)涵，積極弘揚社會主義核心價值觀，研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上，具有運動體驗、技能訓(xùn)練、益智教育、親子互動等功能的游戲游藝設(shè)備。
第五條禁止面向國內(nèi)市場生產(chǎn)、進口、銷售、經(jīng)營有下列情形之一的游戲游藝設(shè)備：
（一）含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容的；
（二）存在安全隱患的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。
第六條游戲游藝設(shè)備不得含有下列宣揚賭博內(nèi)容：
（一）具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能的；
（二）捕魚機等以設(shè)置倍率形式以小博大的；
（三）老虎機、轉(zhuǎn)盤機、跑馬機等由系統(tǒng)自動決定游戲結(jié)果的；
（四）含有其他宣揚賭博內(nèi)容的。
第七條 面向國內(nèi)市場生產(chǎn)、進口、銷售、經(jīng)營的游戲游藝設(shè)備的外觀標(biāo)識、游戲內(nèi)容、操作說明等應(yīng)當(dāng)使用國家通用語言文字。
第八條 文化和旅游部負(fù)責(zé)制定全國游戲游藝設(shè)備管理政策并監(jiān)督實施。省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或者進口的游戲游藝設(shè)備進行內(nèi)容審核和機型機種分類。地方縣級以上文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)游戲游藝設(shè)備的監(jiān)督管理。
第九條 省級以上文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，組建游戲游藝設(shè)備審核專家團隊，為游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核、機型機種分類等提供咨詢、鑒定等服務(wù)。組織專家團隊提供咨詢、鑒定等服務(wù)，可以支付報酬。
第二章內(nèi)容審核
第十條面向國內(nèi)市場生產(chǎn)的游戲游藝設(shè)備，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省級文化和旅游行政部門提出內(nèi)容審核申請，并提交以下材料：
（一）游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核申請表；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）游戲游藝設(shè)備內(nèi)置音視頻文件（包括全部背景音樂、歌曲及其名稱列表和歌詞的電子文本），涉及外文的還應(yīng)當(dāng)提供中外文對照文本；
（四）游戲游藝設(shè)備內(nèi)容簡介、操作說明文本（含返獎方式等）、后臺管理操作說明文本以及展現(xiàn)完整游戲過程的操作演示視頻；
（五）能夠反映游戲游藝設(shè)備整體外觀的圖片和說明（正面、左右側(cè)面、控制臺、投幣口、后臺控制界面等至少各1張圖片并做相應(yīng)說明，圖片為“JPG”格式，分辨率不低于1280×720像素）；
（六）游戲游藝設(shè)備及其內(nèi)容的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)文件（包括但不限于計算機軟件著作權(quán)登記證書、專利證書復(fù)印件）或者擁有相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的聲明。
第十一條面向國內(nèi)市場銷售進口游戲游藝設(shè)備前，進口單位應(yīng)當(dāng)向其所在地省級文化和旅游行政部門提出內(nèi)容審核申請，提交本辦法第十條規(guī)定的申請材料和進口該游戲游藝設(shè)備的獨占性授權(quán)經(jīng)營協(xié)議。
第十二條省級文化和旅游行政部門收到申請時，發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理，并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)（不含專家審核、上級部門復(fù)核、異議處理、公示等時間）作出決定。
第十三條省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)，提出內(nèi)容審核以及機型機種分類的初步意見。難以確定的，可以要求申請人提供設(shè)備進行實物審查。確有必要時，也可以咨詢專家意見或者提交文化和旅游部復(fù)核。
第十四條省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)將通過初步審核的游戲游藝設(shè)備的基本信息、異議受理方式等，在其政府門戶網(wǎng)站上向社會公示七日?；拘畔ㄉa(chǎn)企業(yè)或者進口單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所，游戲游藝設(shè)備的名稱、型號、操作說明、外觀圖片、機型機種、生產(chǎn)地或者進口地、知識產(chǎn)權(quán)文件或者聲明等。
任何單位或者個人對公示的游戲游藝設(shè)備有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向省級文化和旅游行政部門書面提交異議申請及相關(guān)證明材料。省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實，并自收到異議申請之日起十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第十五條公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不屬實的，省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)及時向申請人出具游戲游藝設(shè)備內(nèi)容核準(zhǔn)單，發(fā)放“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”；審核不予通過的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
取得游戲游藝設(shè)備內(nèi)容核準(zhǔn)單后，游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、進口單位可以面向國內(nèi)市場銷售該游戲游藝設(shè)備。以銷售、商業(yè)宣傳為目的在公共場所展覽展示的游戲游藝設(shè)備，應(yīng)當(dāng)取得游戲游藝設(shè)備內(nèi)容核準(zhǔn)單。
“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”由全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺自動生成，內(nèi)容包含游戲游藝設(shè)備基本信息以及審核機關(guān)名稱、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和監(jiān)督電話等信息?！坝螒蛴嗡囋O(shè)備電子標(biāo)識”的標(biāo)準(zhǔn)由文化和旅游部統(tǒng)一制定。
第十六條省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自出具內(nèi)容核準(zhǔn)單之日起三個工作日內(nèi)，將游戲游藝設(shè)備基本信息及批準(zhǔn)文號等在政府門戶網(wǎng)站上向社會公布。
第十七條游戲游藝設(shè)備內(nèi)容或者機型機種等發(fā)生實質(zhì)性變更，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新向原審核機關(guān)提出內(nèi)容審核申請：
（一）因升級或者改版等導(dǎo)致內(nèi)容發(fā)生明顯變化的；
（二）增加游戲項目的；
（三）改變主要功能鍵的；
（四）外觀明顯改變的；
（五）發(fā)生其他實質(zhì)性變更的。
第十八條面向娛樂場所或者其他經(jīng)營場所銷售游戲游藝設(shè)備前，生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位應(yīng)當(dāng)在游戲游藝設(shè)備顯著位置張貼“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”，并依照省級文化和旅游行政部門確定的機型機種類別，標(biāo)注“游藝娛樂設(shè)備”或者“電子游戲設(shè)備（機）（除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供）”字樣。
第三章監(jiān)督管理
第十九條文化和旅游部指導(dǎo)中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會制定游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審規(guī)范。
游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和進口單位應(yīng)當(dāng)建立游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審管理制度，配備專職內(nèi)容審核人員，加強游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審工作。
第二十條在其他經(jīng)營場所設(shè)置游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在游戲游藝設(shè)備顯著位置標(biāo)明經(jīng)營者的真實名稱、有效聯(lián)系方式等信息，并在經(jīng)營前向場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)一并提交游戲游藝設(shè)備的基本信息、數(shù)量、設(shè)置地址以及具體聯(lián)系人員、聯(lián)系方式等信息。備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新備案。
在本辦法施行前已設(shè)置游戲游藝設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六十日內(nèi)完成備案。
第二十一條娛樂場所或者其他經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
利用游戲游藝設(shè)備進行有獎經(jīng)營活動的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供來源合法、內(nèi)容健康、安全無害的獎品，不得以假充真、以次充好，不得虛標(biāo)價格。獎品目錄等相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)報所在地縣級文化和旅游行政部門備案。
第二十二條游戲游藝設(shè)備以概率性方式提供實物獎勵的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在游戲游藝設(shè)備正面顯著位置明示概率范圍。
第二十三條娛樂場所以及其他經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)營依法取得“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”的游戲游藝設(shè)備，不得利用含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容或者未經(jīng)文化和旅游行政部門內(nèi)容審核、擅自實質(zhì)性變更內(nèi)容的游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動。
第二十四條有下列情形之一的，省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷游戲游藝設(shè)備內(nèi)容核準(zhǔn)單，并按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位及其主要負(fù)責(zé)人員列入文化市場黑名單或者重點關(guān)注名單，實施信用聯(lián)合懲戒。
（一）隱瞞游戲游藝設(shè)備真實情況的；
（二）提供虛假材料的；
（三）偽造證明文件的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條文化和旅游行政部門工作人員在游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。
文化和旅游部在事中事后監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)省級文化和旅游行政部門審核通過的游戲游藝設(shè)備存在內(nèi)容等問題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其撤銷內(nèi)容核準(zhǔn)單。
第四章法律責(zé)任
第二十六條違反本辦法第三條第三款規(guī)定，其他經(jīng)營場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備（機）在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《娛樂場所管理條例》第四十八條第（四）項規(guī)定對游戲游藝設(shè)備經(jīng)營者予以處罰。
第二十七條違反本辦法第二十條、第二十二條規(guī)定的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營者納入重點監(jiān)管對象；情節(jié)嚴(yán)重的，可以列入重點關(guān)注名單或者文化市場黑名單。
第二十八條違反本辦法第二十一條規(guī)定，其他經(jīng)營場所未將獎品目錄報所在地縣級文化和旅游行政部門備案的，縣級以上文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)參照《娛樂場所管理辦法》第三十條規(guī)定對游戲游藝設(shè)備經(jīng)營者予以處罰。
第二十九條違反本辦法第二十三條規(guī)定，其他經(jīng)營場所利用含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容的游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《娛樂場所管理條例》第四十八條第（二）項規(guī)定對游戲游藝設(shè)備經(jīng)營者予以處罰；其他經(jīng)營場所利用未經(jīng)文化和旅游行政部門內(nèi)容審核或者擅自實質(zhì)性變更內(nèi)容的游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《娛樂場所管理辦法》第三十條規(guī)定對游戲游藝設(shè)備經(jīng)營者予以處罰。
第五章附則
第三十條大型游樂設(shè)施設(shè)備及主要為家庭使用的游戲游藝設(shè)備管理按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條本辦法所稱其他經(jīng)營場所是指在無獨立圍護結(jié)構(gòu)的場地內(nèi)設(shè)置游戲游藝設(shè)備供消費者自娛自樂的分布式經(jīng)營場所。
省級文化和旅游行政部門可以結(jié)合實際，制定適應(yīng)兒童游藝娛樂場所、虛擬現(xiàn)實游藝娛樂場所、專營“抓娃娃機”等禮品類游藝娛樂場所發(fā)展的使用面積和消費者人均占有使用面積的最低標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)縣級以上地方文化和旅游行政部門，對在本辦法施行前或者施行過渡期內(nèi)在娛樂場所或者其他經(jīng)營場所設(shè)置的、尚未張貼“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”的游戲游藝設(shè)備實施分類標(biāo)識管理。張貼的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)包括游戲游藝設(shè)備名稱、機型機種、監(jiān)督電話等信息。
在本辦法施行前或者施行過渡期內(nèi)，經(jīng)省級文化和旅游行政部門審核通過、未發(fā)放“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”且尚未面向國內(nèi)銷售的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際向生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位補發(fā)“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”。
第三十三條施行過渡期后，各地應(yīng)當(dāng)通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺開展游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核、“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”發(fā)放以及其他經(jīng)營場所經(jīng)營游戲游藝設(shè)備備案等工作。
第三十四條本辦法自2020年1月1日起施行，《文化部關(guān)于允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的通知》（文市函〔2015〕576號）同時廢止。本辦法所稱施行過渡期為本辦法施行之日起至2020年6月30日。本辦法施行后，文化和旅游部不再統(tǒng)一公布游戲游藝設(shè)備信息。
