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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，加快項(xiàng)目審批速度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合制定了《陽(yáng)江市關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為“陽(yáng)部規(guī)（2021）8號(hào)”。
陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 陽(yáng)江市自然資源局
陽(yáng)江市城市管理和綜合執(zhí)法局 陽(yáng)江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2021年4月6日
陽(yáng)江市關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見
為持續(xù)優(yōu)化和改善營(yíng)商環(huán)境，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步提高我市社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，更好地支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施方案》（粵府〔2019〕49號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、本實(shí)施意見所指的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目是指：本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，未使用各級(jí)公共財(cái)政資金投資的，宗地內(nèi)單體建筑面積小于3000平方米，建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單、火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙、丁、戊類，且不生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品，非勞動(dòng)密集型企業(yè)的新建生產(chǎn)性配套倉(cāng)庫(kù)、物流倉(cāng)庫(kù)和廠房。
二、全面推行一站式無(wú)償幫辦服務(wù)，市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門或政府指定機(jī)構(gòu)對(duì)上述工程建設(shè)項(xiàng)目開展全流程無(wú)償幫辦服務(wù)，各項(xiàng)審批手續(xù)統(tǒng)一通過陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱市工建系統(tǒng)）辦理。
三、建設(shè)單位可憑用地成交確認(rèn)書簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，同時(shí)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、企業(yè)投資項(xiàng)目備案等手續(xù)，項(xiàng)目單位按合同約定期限繳交地價(jià)款即可。
四、加強(qiáng)用地清單制成果運(yùn)用，在用地清單中已明確相關(guān)指標(biāo)要求或已開展區(qū)域評(píng)估，項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或本市建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的，無(wú)需開展交通影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等評(píng)估評(píng)價(jià)工作。
五、推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)告知承諾制。由建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案符合設(shè)計(jì)規(guī)范、面積指標(biāo)真實(shí)性、設(shè)計(jì)圖文一致性作出承諾，經(jīng)批前公示后無(wú)異議的，自然資源部門直接核發(fā)工程規(guī)劃許可證。
六、推行施工許可告知承諾制。施工圖審查合格書不作為施工許可前置條件，可由建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)單位出具告知承諾函，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量與消防設(shè)計(jì)質(zhì)量作出承諾后，直接辦理建筑工程施工許可證（含工程質(zhì)量安全監(jiān)督）等手續(xù)。
七、把工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個(gè)審批階段，建設(shè)單位通過市工建系統(tǒng)可并聯(lián)提出建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證申請(qǐng)，自然資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在各自的承諾時(shí)間內(nèi)完成審批。工程規(guī)劃許可證審批不通過，則不予施工許可；工程規(guī)劃許可證審批通過，施工許可證審批不通過，建設(shè)單位再次申報(bào)時(shí)無(wú)須申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可證。階段審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，建設(shè)單位一次申報(bào)，同時(shí)獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督登記等審批證照。
八、污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)推行告知承諾制審批，并與工程規(guī)劃許可、施工許可并聯(lián)辦理。建設(shè)單位書面承諾排入市政排水管網(wǎng)的污水達(dá)到我市排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)工后1個(gè)月內(nèi)按照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的要求提交相關(guān)材料給城管綜合執(zhí)法部門，即可申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，城管綜合執(zhí)法部門依法落實(shí)事中事后監(jiān)管工作。
九、加快供水、供電接入服務(wù)，建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定后，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，由市工建系統(tǒng)自動(dòng)向供水、供電等市政公用服務(wù)企業(yè)推送供水、供電接入申請(qǐng)信息，供水、供電企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)單位，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，完成受理。
十、市政公用服務(wù)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)辦理以下范圍內(nèi)小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的，不需辦理規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移樹木等行政許可，施工方案穩(wěn)定后推送交通運(yùn)輸、公安、城管綜合執(zhí)法等部門。達(dá)到接入條件后，市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息（包括修復(fù)方案、修復(fù)承諾書等）推送城管綜合執(zhí)法部門，并負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路、綠化。
小型市政公用設(shè)施范圍：
（一）供水：連接水管的管徑不大于DN150，且距離現(xiàn)有供水水源接口不大于150米。
（二）排水：日排水量不大于50噸，連接排水管的管徑不大于DN500，且距離現(xiàn)有下水道接口不大于150米。
?。ㄈ┕╇姡弘妷旱燃?jí)在10千伏以下(不含10千伏)，報(bào)裝容量不大于200千瓦，管線長(zhǎng)度不大于200米。
十一、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。
十二、工業(yè)生產(chǎn)廠房和倉(cāng)庫(kù)無(wú)需建設(shè)防空地下室和繳納易地建設(shè)費(fèi)。
十三、落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度，五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位）、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案在聯(lián)合驗(yàn)收中一次性完成，竣工驗(yàn)收備案與竣工聯(lián)合驗(yàn)收合并辦理。
十四、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)于實(shí)行告知承諾或容缺后補(bǔ)的事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查，并建立健全檢查和懲戒的事中事后監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為，采取整改、撤銷許可或者禁止選擇告知承諾或容缺后補(bǔ)等懲戒措施。
十五、相關(guān)部門在辦理符合高標(biāo)準(zhǔn)廠房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、裝配式評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等政府鼓勵(lì)推廣的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)時(shí)，可參照本實(shí)施意見辦理。
十六、本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。
附件：陽(yáng)江市社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖
