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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市發(fā)展和改革局 陽江市水務(wù)局關(guān)于陽江市市區(qū)非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2021〕24號”。
陽江市發(fā)展和改革局 陽江市水務(wù)局
2021年7月7日
陽江市發(fā)展和改革局 陽江市水務(wù)局關(guān)于陽江市市區(qū)非居民用水超定額超計劃
累進加價制度實施方案
為建立健全我市市區(qū)（江城區(qū)，含海陵試驗區(qū)、陽江高新區(qū)，下同）非居民用水超定額超計劃累進加價制度，發(fā)揮價格機制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，提高用戶節(jié)水意識，促進水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《廣東省節(jié)約用水辦法》（廣東省人民政府令第240號）、《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2017〕1792號）、《廣東省發(fā)展改革委 廣東省水利廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行和完善非居民用水超定額超計劃累進加價制度的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改價格〔2015〕805號）等要求，結(jié)全我市市區(qū)實際，制訂本方案。
一、基本原則
一是堅持因地制宜。根據(jù)我市市區(qū)水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、用戶承受能力等因素，制定具體實施方案。
二是保障合理需求?？茖W(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)和用水計劃，合理確定分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)，保障市區(qū)非居民用戶合理用水需求。
三是積極穩(wěn)妥推進。根據(jù)定額用水和計劃用水管理要求，率先對條件較為成熟的重點行業(yè)和用水大戶實行超定額超計劃累進加價，不斷積累經(jīng)驗，完善政策，逐步全面推開。
二、實施規(guī)定
（一）實施范圍
市區(qū)非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施范圍為由陽江市區(qū)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水，納入市水務(wù)局定額用水或計劃用水管理，并已抄表到戶的市區(qū)非居民用水戶（含特種行業(yè)用水戶）。
對納入取水許可管理的取水戶，由市水務(wù)局按照取水許可審批權(quán)限負(fù)責(zé)計劃用水管理，并按照有關(guān)規(guī)定實行超定額、超計劃累進征收水費等制度。
（二）用水定額和用水計劃管理
根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地水資源狀況及市區(qū)非居民用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營用水的實際情況，經(jīng)市水務(wù)局核定下達(dá)用水計劃。
用水戶因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴大等原因確需增加本年度用水計劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提前1個月向市水務(wù)局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可重新核定計劃水量。
（三）分檔（計劃）水量和加價標(biāo)準(zhǔn)
用水戶應(yīng)當(dāng)按照核定的用水定額或用水計劃用水。超定額、超計劃用水的，除按計量的水量繳納市區(qū)非居民用水對應(yīng)類別基本水費外，對超定額、超計劃用水的部分還需繳納超定額超計劃用水累進加價費用。
1、超定額（超計劃）20%（含）以內(nèi)的水量，加價標(biāo)準(zhǔn)為加水價的1倍；
2、超定額（超計劃）20%以上、40%（含）以下的水量，加價標(biāo)準(zhǔn)為加水價的1.5倍；
3、超定額（超計劃）40%以上的水量，加價標(biāo)準(zhǔn)為加水價的2.5倍。
為加快淘汰落后產(chǎn)能，減少污水排放，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對市區(qū)“兩高一?！保ǜ吣芎?、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩）行業(yè)實行更高的加價標(biāo)準(zhǔn)。凡經(jīng)國家、省、市、縣（市、區(qū)）級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類的企業(yè)，需在上述各分檔加價幅度的基礎(chǔ)上增加10%。
非居民用水超定額超計劃累進加價基數(shù)為各類別自來水基本水價，不包含水資源費、污水處理費、垃圾處理費和各種附加。
（四）計量周期和基數(shù)調(diào)整
用水計劃按月下達(dá)，超定額、超計劃用水對超用部分按月或雙月實行收取。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的，以延遲或提前的天數(shù)占計量周期的比例，增加或減少用水定額或用水計劃基數(shù)。
（五）征收和資金使用
市區(qū)超定額超計劃用水累進加價收費由市水務(wù)局負(fù)責(zé)征收，也可委托供水企業(yè)代收代繳，使用市財政局統(tǒng)一印制的票據(jù)。市區(qū)非居民用戶超定額超計劃用水累進加價收費收入扣除稅款等費用后全額繳入市財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專項用于節(jié)水管理、節(jié)水科研工作、節(jié)水計量設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造和推廣、供水管網(wǎng)及戶表改造等，具體辦法由市水務(wù)局會同市財政局另行制定。
對不及時或不足額繳納超定額、超計劃用水累進加價費用的單位，由市水務(wù)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
三、保障措施和工作要求
（一）明確部門責(zé)任
根據(jù)節(jié)約用水和水污染防治有關(guān)法律法規(guī)，各職能部門要加強協(xié)作，按照各自職責(zé)加強對供水、用水單位節(jié)約用水的監(jiān)督管理。市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)建立健全非居民用水超定額超計劃累進加價制度等工作；市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)做好定額用水、計劃用水以及超定額超計劃累進加價費用征收管理等工作；其他部門及供水企業(yè)要配合做好超定額超計劃累進加價制度的實施工作。
（二）完善配套措施
各有關(guān)部門要多渠道籌集資金，加快完善用水計量設(shè)施，積極推行智能化管理，提高用水計量效率和精準(zhǔn)度，為建立健全超定額超計劃累進加價制度提供更有利的基礎(chǔ)條件。根據(jù)實際情況，探索建立節(jié)水激勵機制和水權(quán)交易試點。
（三）加強督導(dǎo)檢查
市發(fā)展改革局、水務(wù)局要加強工作指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查，將建立健全市區(qū)非居民用水超定額超計劃累進加價制度各項要求落實到位，取得實效。相關(guān)部門和各供水企業(yè)要及時總結(jié)和上報推進市區(qū)非居民用水超定額超計劃累進加價制度工作進展情況。
（四）加強宣傳引導(dǎo)
各有關(guān)部門要加強輿論宣傳，強化水情教育，大力宣傳我市水資源緊缺現(xiàn)狀，引導(dǎo)各用水主體樹立節(jié)水觀念，提高節(jié)約用水自覺性。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展全方位、多層次的政策宣傳，提高計劃用水管理工作的透明度，做好超定額超計劃累進加價收費制度的政策解讀和公示工作。
四、實施時間
本實施方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
公開方式：主動公開
