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各縣（市、區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽(yáng)部規(guī)〔2023〕13號(hào)。
陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局
2023年6月21日
陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目管理辦法（試行）
第一條 為深化科技計(jì)劃管理改革，創(chuàng)新科技管理組織模式，攻關(guān)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心“卡脖子”技術(shù)，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕62號(hào)）及我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 陽(yáng)江市“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“揭榜掛帥”項(xiàng)目）是指聚焦陽(yáng)江市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的“卡脖子”問題，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，需求目標(biāo)清晰、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的重大科技項(xiàng)目。“揭榜掛帥”項(xiàng)目以需求為牽引、以能夠解決問題為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)榜、揭榜的方式，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)掛帥出征。
第三條 本辦法適用于陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）實(shí)施的“揭榜掛帥”項(xiàng)目的需求征集、遴選發(fā)榜、揭榜、立項(xiàng)、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)題驗(yàn)收等管理工作。
第四條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目分技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩大類。
（一）技術(shù)攻關(guān)類。由市內(nèi)企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求，經(jīng)市科技局組織論證后予以發(fā)榜，由市內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行揭榜攻關(guān)。
（二）成果轉(zhuǎn)化類。由市內(nèi)外高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等提供技術(shù)成熟且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重大科技成果，經(jīng)市科技局組織論證后予以發(fā)榜，由有技術(shù)需求、應(yīng)用場(chǎng)景且符合應(yīng)用條件的市內(nèi)企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。
第五條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目雙方應(yīng)具備以下條件：
（一）發(fā)榜方
1.市內(nèi)依法注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
2.對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，且依靠自身力量難以解決。項(xiàng)目成果能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。
3.應(yīng)明確需求背景、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問題及技術(shù)指標(biāo)、實(shí)施時(shí)限要求（項(xiàng)目實(shí)施周期不超過3年）、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。
4.項(xiàng)目?jī)?nèi)容不得以大型儀器、設(shè)備等購(gòu)買為主。
5.具備良好的社會(huì)信用，近3年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和重大違法行為。須承諾有能力保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的支持和配套條件。
（二）揭榜方
1.市內(nèi)外具有獨(dú)立法人資格的高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。
2.能對(duì)項(xiàng)目需求提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案。
3.具備較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，良好的科研條件，穩(wěn)定的科研團(tuán)隊(duì)以及榜單任務(wù)要求的其他條件。
4.具有良好的科研道德和社會(huì)信用，近3年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和重大違法行為。
5.不得與發(fā)榜方存在股權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易。
第六條 成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目雙方應(yīng)具備以下條件：
（一）發(fā)榜方
1.市內(nèi)外具有獨(dú)立法人資格的高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。
2.擁有較強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化技術(shù)支撐隊(duì)伍，能主動(dòng)參與轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案的實(shí)施，可為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)解決方案。
3.在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擬轉(zhuǎn)化成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，符合我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，且未與相關(guān)單位達(dá)成轉(zhuǎn)化合作協(xié)議。優(yōu)先支持共性技術(shù)、首臺(tái)（套）重大裝備及輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的重大成果，重點(diǎn)支持國(guó)家和省級(jí)重大科技項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果。
4.擬轉(zhuǎn)化成果權(quán)屬明晰，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍明確，預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益顯著，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用。
5.應(yīng)明確項(xiàng)目背景、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問題、實(shí)施時(shí)限（項(xiàng)目實(shí)施周期不超過3年）、成果轉(zhuǎn)化所需配套條件、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益以及揭榜方需具備的條件等。
6.項(xiàng)目不得以大型儀器、設(shè)備等銷售為主。
7.具有良好的科研道德和社會(huì)信用，近3年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和重大違法行為。
（二）揭榜方
1.市內(nèi)依法注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
2.擁有較強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用隊(duì)伍，能提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方案。
3.能夠提供揭榜項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地等配套條件，及符合成果的應(yīng)用范圍。
4.應(yīng)具備良好的社會(huì)信用，近3年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和重大違法行為。
5.不得與發(fā)榜方存在股權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易。
第七條“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施流程如下：
1.需求征集。市科技局面向全社會(huì)征集我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化需求，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提煉出“揭榜掛帥”需求建議。
2.遴選發(fā)榜。市科技局組織專家對(duì)需求建議進(jìn)行論證遴選，重點(diǎn)遴選出影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需求，統(tǒng)籌確定后向社會(huì)張榜發(fā)布。
3.揭榜申報(bào)。榜單發(fā)布后，由項(xiàng)目揭榜方登錄我市陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)填寫項(xiàng)目申報(bào)書，并上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)市科技局審查通過后，按要求提交紙質(zhì)材料至市科技局。
4.揭榜評(píng)審。市科技局組織專家和發(fā)榜方對(duì)“揭榜掛帥”申報(bào)項(xiàng)目的揭榜方資質(zhì)條件、揭榜方案可行性等進(jìn)行評(píng)審論證，確定最終揭榜單位。
5.揭榜洽談。揭榜方與發(fā)榜方開展揭榜洽談，細(xì)化項(xiàng)目具體內(nèi)容、預(yù)期成果指標(biāo)、項(xiàng)目資金測(cè)算、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬等，雙方簽訂揭榜合作協(xié)議。
6.項(xiàng)目立項(xiàng)。市科技局審議確定立項(xiàng)項(xiàng)目名單及擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方案，并對(duì)外公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由市科技局按程序發(fā)布成功揭榜公告并下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知。
7.任務(wù)書簽訂。由市科技局與技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方或成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方簽訂立項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)書，揭榜合作協(xié)議需作為任務(wù)書附件一并提交。
8.過程管理及驗(yàn)收。項(xiàng)目的過程管理及驗(yàn)收按照我市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)要求執(zhí)行
第八條“揭榜掛帥”項(xiàng)目資金以企業(yè)自籌和吸引社會(huì)資本投入為主，單個(gè)項(xiàng)目資金總額不低于500萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金給予配套。
第九條 市科技局按照省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理辦法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
第十條本辦法自發(fā)布之日后30日起試行，試行之日起有效期3年。
