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陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《陽江市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知
來源:本網(wǎng) 時間:2024-05-06 10:53 【字體: 】 瀏覽量:-
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各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市直各有關單位:

  經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《陽江市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號:陽部規(guī)〔2024〕8號。

        陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局

        2024年4月26日

  



陽江市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

  為深入貫徹習近平總書記關于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神,加快推進我市建筑業(yè)發(fā)展壯大,有效促進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,增強建筑企業(yè)服務社會經(jīng)濟發(fā)展的能力,根據(jù)《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(粵府辦〔2021〕11號)等精神,結合我市實際,制定如下措施。

  一、壯大建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模

  (一)鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極拓展經(jīng)營業(yè)務。自2024年起,對年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值15億元及以上的建筑業(yè)企業(yè),給予50萬元獎勵;對年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值10億元及以上的建筑業(yè)企業(yè),給予30萬元獎勵;對年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值5億元及以上的建筑業(yè)企業(yè),給予15萬元獎勵。

  二、增強建筑業(yè)企業(yè)競爭力

  (二)支持優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)落戶陽江。自2024年起,具有施工總承包特級資質(zhì)或工程設計綜合甲級資質(zhì)的,獎勵300萬元;具有建筑和市政施工總承包雙一級資質(zhì)的,獎勵50萬元。

  (三)鼓勵建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)。自2024年起,施工總承包企業(yè)首次晉升為特級資質(zhì),工程設計企業(yè)首次晉升為工程設計綜合甲級資質(zhì)的,給予300萬元獎勵;施工總承包企業(yè)晉升后首次同時具有建筑和市政施工總承包雙一級資質(zhì)的,給予50萬元獎勵。

  (四)深化企業(yè)合作。我市依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目,招標人不得排斥聯(lián)合體投標,同類別資質(zhì)聯(lián)合體投標的投標人信用分以各成員的最高信用分計取。

  三、支持工程項目創(chuàng)新發(fā)展

  (五)加大對新工藝、新材料的研發(fā)推廣力度。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保材料研發(fā),對產(chǎn)業(yè)鏈進行延伸。組織新工藝、新產(chǎn)品推介會,提高企業(yè)開展新工藝、新材料研發(fā)的積極性,實現(xiàn)推動建筑業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。支持建筑業(yè)企業(yè)建立國家級、省級工程研究中心和企業(yè)技術研發(fā)中心,整合高校和科研機構資源,加強科技投入和研發(fā)。鼓勵企業(yè)將新技術、新工藝轉化為建筑技術標準,支持企業(yè)申報國家級工法和新技術應用示范,推動科技成果應用。

  (六)實施新型工程組織管理模式。政府和國有資金投資項目帶頭推行工程總承包。鼓勵社會投資項目采用工程總承包方式組織工程建設。裝配式建筑原則上采用工程總承包。培育全過程工程咨詢,制定全過程工程咨詢服務指引,規(guī)范咨詢服務行為,完善費用計價規(guī)則。探索工程建設全過程咨詢服務實施方式,工程建設全過程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的咨詢單位實施,也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。

  四、加強建筑產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設

  (七)鼓勵培育或引進高層次和急需緊缺建筑產(chǎn)業(yè)人才。推動企業(yè)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,建立完善企業(yè)內(nèi)部人才培訓機制,鼓勵加強企業(yè)文化建設,增強企業(yè)凝聚力。對在我市工作、符合相關申報條件的人才,提升學歷和專業(yè)技術技能等級,根據(jù)學歷和專業(yè)技術技能等級提升的不同,按有關規(guī)定分別給予獎勵。對符合我市人才有關政策的,可享受陽江市各項高層次人才服務保障待遇。

  (八)鼓勵與高校學院合作培育人才。加強與國內(nèi)高水平大學、知名企業(yè)及培訓機構合作,積極發(fā)揮我市大專院校工程建設領域相關專業(yè)優(yōu)勢,大力推動“產(chǎn)學研用”深度融合。支持建筑業(yè)企業(yè)建立高校、科研院所實踐基地,聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)性、復合型人才隊伍。支持行業(yè)協(xié)會、大型骨干建筑企業(yè)等社會力量與各級院校聯(lián)合辦學,研究建設產(chǎn)業(yè)工人培訓基地,定向委托培養(yǎng)適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術工人轉型。

  五、強化建筑市場監(jiān)管

  (九)加強建筑市場從業(yè)主體行為監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,持續(xù)加強建筑市場從業(yè)主體行為監(jiān)管,嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為,深入開展根治欠薪行動。進一步完善我市建筑市場誠信體系建設,健全守信激勵和失信懲戒機制,推進企業(yè)資質(zhì)、人員資格、市場執(zhí)法、信用管理等信息互聯(lián)互通,營造守法經(jīng)營、公平競爭環(huán)境。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,加強建筑業(yè)行業(yè)自律。

  (十)加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。健全工程勘察設計質(zhì)量定期抽查機制,完善對施工質(zhì)量安全監(jiān)督機構的定期考核制度。推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險、工程質(zhì)量擔保和安全生產(chǎn)責任保險,防范和化解工程質(zhì)量安全風險。推進“智慧工地”、“平安工地”建設。加強建材、商品混凝土質(zhì)量管理,建立從生產(chǎn)到使用全過程的建材質(zhì)量追溯機制,落實建材生產(chǎn)單位和供應單位終身責任。加快城市既有建筑基礎數(shù)據(jù)庫建設,探索建立房屋安全監(jiān)測預警機制。培育一批“樓宇醫(yī)生”企業(yè),對既有建筑開展質(zhì)量安全鑒定和加固改造。

  (十一)開展“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”系列活動。通過開展質(zhì)量、安全主題宣傳、工程質(zhì)量安全專項檢查與整治、現(xiàn)場觀摩交流學習等形式多樣、內(nèi)容豐富的“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”系列活動,全面提高我市住建領域質(zhì)量安全管理水平,促進我市建筑行業(yè)整體質(zhì)量穩(wěn)步上升,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。對于承辦“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”現(xiàn)場觀摩活動的項目和企業(yè),同等條件下,在評先評優(yōu)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、示范觀摩以及智能建造、MIC建筑技術應用等方面優(yōu)先推薦,并給予一定誠信加分獎勵。

  六、優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境

  (十二)深化工程建設項目審批制度改革。進一步精減優(yōu)化審批流程,推進全流程在線審批辦理,大力推行施工許可證分階段辦理。對重大建設項目開通綠色通道,主動靠前服務,建立“咨詢引導、幫辦代辦、全程代辦”全流程工作機制。社會投資一般產(chǎn)業(yè)類項目實行“交地即開工”,推動工程建設項目早開工、快建設、早投產(chǎn)。

  (十三)加大對建筑企業(yè)金融支持。加強銀企對接,引導金融機構開發(fā)適應建筑業(yè)特點的金融產(chǎn)品,為建筑業(yè)企業(yè)提供有針對性的金融服務,在符合政策規(guī)定和風險可控的前提下簡化貸款手續(xù),創(chuàng)新開展建材、工程設備、在建工程抵押質(zhì)押等擔保方式和應收賬款融資等信貸業(yè)務。大力發(fā)展綠色金融,向節(jié)能建筑、綠色建筑以及以智能建造和新型建筑工業(yè)化方式建設項目提供綠色信貸、綠色債券等融資對接服務,鼓勵保險資金支持相關項目建設或者提供增信措施。

  建筑業(yè)企業(yè)在承接我市政府投資項目后,可以憑該項目的建筑工程施工許可證、中標通知書、建設工程施工合同等材料,向銀行機構申請抵質(zhì)押貸款。

  (十四)提高工程進度款支付比例和工程結算進度。政府投資項目進度款支付比例下限提高到85%,由招標人在招標文件及施工合同中明確。加快工程結算進度,對合同工期一年以上的建設工程項目全面推行施工過程結算,節(jié)點工程過程結算經(jīng)審核后,提高進度款支付比例至審定結算價款的97%。

  (十五)實行差異化繳納投標保證金。政府投資項目結合企業(yè)信用等級實行差異化減免投標保證金,在招標文件中明確對于信用等級A級企業(yè),按照項目投標保證金的60%繳納;信用等級B級企業(yè),按照項目投標保證金的80%繳納;信用等級C級企業(yè),按照項目投標保證金的100%繳納。

  (十六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。推動成立陽江市建筑業(yè)協(xié)會起重機械與租賃分會和預拌混凝土(砂漿)分會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主導作用,成立“建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,依托建筑業(yè)與其關聯(lián)的上下游制造業(yè)、服務業(yè)等行業(yè),共同發(fā)展以建筑產(chǎn)業(yè)為核心延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈,做到產(chǎn)業(yè)共濟、行業(yè)共進、企業(yè)互通、市場互利,聯(lián)盟內(nèi)各行業(yè)各企業(yè)協(xié)同發(fā)展,進入域外市場參與競爭,為我市經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展提供新動力。

  七、其他事項

  (一)本措施適用于注冊登記地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在陽江市范圍內(nèi),有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的住房城鄉(xiāng)建設領域建筑業(yè)企業(yè)。

  (二)本措施規(guī)定的獎勵資金列入地方財政預算;除有具體列明外,資金按我市現(xiàn)行財政管理體制由市與縣(市、區(qū))財政分級負擔。本措施中獲得資金獎勵,由建筑業(yè)企業(yè)依法自行繳納相關稅費。

  (三)對同一資金獎勵事項既符合本措施,又符合本市其他獎勵促進政策的【包括上級政策要求市級配套促進政策和各縣(市、區(qū))相關政策等】,除另有特別注明以外,其余均按照從高但不重復的原則予以獎勵。

  (四)享受本措施的扶持對象應當遵守法律法規(guī)規(guī)章、合法經(jīng)營,并簽訂相關承諾書;若扶持對象違反承諾或通過弄虛作假騙取獎勵資金,將依法追回已撥付的獎勵資金(含銀行同期存款利息)。

  (五)建筑業(yè)企業(yè)在提出獎勵申請的前兩年內(nèi)存在以下情況,不能申請本措施中的扶持政策及資金獎勵:

  企業(yè)在市內(nèi)承接的工程項目因違反質(zhì)量、安全、文明施工、工人工資實名制及工資分賬管理等規(guī)定,被住房城鄉(xiāng)建設等行政主管部門行政處罰的;企業(yè)存在弄虛作假、轉包或違法分包、圍標串標、惡意欠薪、嚴重失信、偷稅漏稅等違法行為的。

  (六)本措施自2024年4月26日起施行,自施行之日起有效期為5年。有效期內(nèi)申請并獲批準的企業(yè),在本措施到期后,涉及獎勵扶持措施延續(xù)至獎勵扶持完畢。本市此前規(guī)定與本措施不一致的,以本措施為準。

  部門規(guī)范性文件編號:陽部規(guī)〔2024〕8號。


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