關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市2006年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2007年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的通知
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陽(yáng)府辦函〔2007〕29號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽(yáng)江市2006年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2007年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地各部門的實(shí)際，認(rèn)真做好2007年的安全生產(chǎn)工作。
二○○七年三月二十日
陽(yáng)江市2006年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2007年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委政府和安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，按照市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求和部署，積極開展“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全文化建設(shè)，有效防止了工礦商貿(mào)企業(yè)重特大安全事故的發(fā)生，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。
一、安全生產(chǎn)基本情況
2006年，全市共發(fā)生各類安全事故1854宗，死亡255人，受傷2237人，經(jīng)濟(jì)損失724.39 萬(wàn)元，與去年同期相比分別下降16.07%、1.16%、10.56%和29.66%。其中：道路交通事故1781宗，死亡246人，受傷2237人，經(jīng)濟(jì)損失457.85萬(wàn)元，與去年同比分別下降13.22％、0.81％、10.34％和34.00％；工礦商貿(mào)企業(yè)事故4宗，死亡5人，受傷0人，經(jīng)濟(jì)損失60.80萬(wàn)元，與去年同比分別下降33.33％、持平、純減6人、上升57.11％；火災(zāi)事故69宗，死亡4人，受傷0人，經(jīng)濟(jì)損失205.74萬(wàn)元，與去年同比分別下降52.70％、下降20.00％、持平、下降28.70％。
各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)指標(biāo)情況：
江城區(qū)：共發(fā)生各類安全事故47宗，死亡3人，受傷0人，經(jīng)濟(jì)損失53.74萬(wàn)元，同比分別下降69.03%、持平、純減5人、下降20.09%。
陽(yáng)春市:共發(fā)生各類安全事故412宗，死亡50人，受傷542人，經(jīng)濟(jì)損失37.39萬(wàn)元，同比分別下降23.99%、13.79 %、12.01%和77.27%。
陽(yáng)東縣：共發(fā)生各類安全事故358宗，死亡55人，受傷499人，經(jīng)濟(jì)損失181.06萬(wàn)元，同比分別下降25.10%、24.66%、10.89%和24.01%。
陽(yáng)西縣：共發(fā)生各類安全事故377宗，死亡57人，受傷525人，經(jīng)濟(jì)損失92.27萬(wàn)元，同比分別下降2.58%、上升35.71%、上升2.74%、下降28.70%。
海陵島試驗(yàn)區(qū)：共發(fā)生各類安全事故5宗，死亡2人，受傷0人，經(jīng)濟(jì)損失25.16萬(wàn)元，同比分別純?cè)?起、純?cè)?人、持平、純?cè)?5.16萬(wàn)元。
陽(yáng)江高新區(qū)、崗僑區(qū)沒有發(fā)生安全事故。
二、主要工作
?。ㄒ唬h委政府高度重視，安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作。市委市政府在有關(guān)的會(huì)議上都將安全生產(chǎn)作為確保陽(yáng)江安全穩(wěn)定的重要工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，納入到《陽(yáng)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》。市安委會(huì)編制和印發(fā)了《陽(yáng)江市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，指明了安全生產(chǎn)工作方向和目標(biāo)。
陳小川、林少春、洪杏濃等市領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻把安全生產(chǎn)問(wèn)題放在心上，經(jīng)常聽取全市安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，深入基層了解安全生產(chǎn)狀況和動(dòng)態(tài)，重大問(wèn)題親自抓，大力支持安全生產(chǎn)工作。其中，陳小川書記深入縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研；重大節(jié)日期間和重要檢查，林少春市長(zhǎng)帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查；洪杏濃同志也經(jīng)常帶領(lǐng)安監(jiān)等部門的同志到企業(yè)基層檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系初步健全。繼市和江城區(qū)、陽(yáng)春市、陽(yáng)東縣、陽(yáng)西縣的安監(jiān)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置為政府工作部門后，海陵島試驗(yàn)區(qū)和陽(yáng)江高新區(qū)獨(dú)立設(shè)置安監(jiān)局，為區(qū)管委會(huì)直屬機(jī)構(gòu)。按照行政建制，市、縣兩級(jí)都成立了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。其中，市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)于2006年12月27日正式掛牌成立，省安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)陳建輝，市委書記、市人大常委會(huì)主任陳小川等市領(lǐng)導(dǎo)出席了揭牌儀式，陳建輝同志和陳小川同志還親自為支隊(duì)的成立揭牌。安監(jiān)部門人員基本就位，辦公場(chǎng)所、安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員編制問(wèn)題得到解決，為做好安全生產(chǎn)工作提供了保障。
?。ǘ┩晟瓢踩a(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制
層層分解落實(shí)控制目標(biāo)。根據(jù)省下達(dá)我市的安全事故控制目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行分解，把工礦商貿(mào)企業(yè)、交通、火災(zāi)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面的事故控制指標(biāo)，落實(shí)到縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)單位。年初，各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)單位向市政府簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《陽(yáng)江市道路交通安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，各縣級(jí)政府、各市直單位向市政府簽訂了“防范重特大安全事故責(zé)任卡”，負(fù)有專項(xiàng)整治任務(wù)的單位同時(shí)向市政府簽訂了“防范重特大安全事故專項(xiàng)整治安全保證卡”。各地、各有關(guān)單位也層層分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，基本做到安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊、縱向到底，形成了一個(gè)層層覆蓋、逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
以責(zé)任制考核促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。2006年4月18～21日，以洪杏濃同志為組長(zhǎng)的市政府考核工作組對(duì)全市7個(gè)縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人2005年度的履職情況進(jìn)行了考核。各縣（市、區(qū)）也開展了對(duì)鎮(zhèn)政府、街道辦及有關(guān)部門的考核工作。通過(guò)考核，進(jìn)一步促進(jìn)了各地安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
落實(shí)會(huì)議制度。市政府按照有關(guān)規(guī)定，針對(duì)各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，每個(gè)季度都召開防范重特大安全事故工作會(huì)議、道路交通事故預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議、消防聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，制定防范事故的措施。
?。ㄈ?shí)施安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入
認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，從源頭上防止和減少安全事故。按照省的部署和要求，經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，按規(guī)定的時(shí)間和要求在2006年6月30日前完成了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和非煤礦山企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證工作，受到省安監(jiān)局的好評(píng)。有222家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、46家非煤礦山企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，分別占申領(lǐng)總數(shù)的98.67%和100%；8家建筑施工企業(yè)領(lǐng)取了建筑施工安全生產(chǎn)許可證。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的7家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和14家非煤礦山企業(yè)實(shí)施了關(guān)閉。
（四）克服困難，成功舉辦廣東省第三屆安全知識(shí)競(jìng)賽暨粵港澳安全知識(shí)競(jìng)賽陽(yáng)江賽區(qū)選拔賽
廣東省第三屆安全知識(shí)競(jìng)賽暨粵港澳安全知識(shí)競(jìng)賽（陽(yáng)江賽區(qū)）選拔賽于2006年6月9日在我市舉行。在時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)缺且毫無(wú)舉辦經(jīng)驗(yàn)的情況下，我市克服種種困難，在市政府的高度重視下，在省安監(jiān)局和省總工會(huì)的指導(dǎo)下，在各參賽市的支持和配合下，通過(guò)到珠海市學(xué)習(xí)取經(jīng)、多次召集參賽市召開籌備會(huì)議、研究制定賽事工作方案、調(diào)動(dòng)和利用我市有限資源，最終成功舉辦了這項(xiàng)賽事，得到省安監(jiān)局和省總工會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各參賽市的一致好評(píng)，并獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。我市的陽(yáng)江市郵政局“企業(yè)組”代表隊(duì)獲得選拔賽“企業(yè)組”第三名、中國(guó)移動(dòng)廣東陽(yáng)江分公司“工會(huì)組”代表隊(duì)獲得“工會(huì)組”優(yōu)勝獎(jiǎng)。
?。ㄎ澹┩怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
根據(jù)市政府年初的部署，我市以道路交通、水上安全、危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品、人員密集場(chǎng)所消防、學(xué)校幼兒園、電力設(shè)施、工礦企業(yè)和非煤礦山、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了一定效果，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全條件得到改善。
道路交通安全整治。認(rèn)真落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，深入開展預(yù)防重特大交通事故“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)、預(yù)防重特大交通事故“百日競(jìng)賽”活動(dòng)及整治摩托車、 “泥頭車”、校車駕駛秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。全市共糾正交通違法行為220055宗，暫扣證件1163個(gè)，吊扣駕駛證354個(gè)，行政拘留交通違法駕駛?cè)?67，暫扣車輛27090輛，銷毀無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車2706輛（其中摩托車2614輛）。抓好事故多發(fā)、危險(xiǎn)點(diǎn)段的排查治理，共排查出S113線184KM+800M至223KM等6處事故多發(fā)點(diǎn)段，并實(shí)施整治，已完成5處整治任務(wù)，還有1處因需投資太大但暫未能解決資金來(lái)源而未能完成。共投資176.5萬(wàn)元開展安保工程建設(shè)，完成建設(shè)里程5.38公里，增設(shè)標(biāo)志牌678塊、示警樁2073條、示警墩34米。建立客運(yùn)車輛GPS行車安全管理系統(tǒng)，共有200多輛營(yíng)運(yùn)客車安裝了GPS行車衛(wèi)星定位記錄儀，并投入使用，提高了我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)科技管理水平。
水上安全整治。共投入70多萬(wàn)元，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船整治，恢復(fù)了陂面鎮(zhèn)石尾渡口，并為該渡口配備一艘鐵質(zhì)渡船；建造兩艘渡船，對(duì)合水鎮(zhèn)茶河渡、春城鎮(zhèn)三江仔渡原渡船進(jìn)行更換；完善了全市渡口標(biāo)志牌。開展船舶安全檢查，共檢查漁船5475艘（次），打擊“三無(wú)”船舶7艘（次），查處違規(guī)漁船486艘（次），紀(jì)正違章35艘次。市政府印發(fā)了《陽(yáng)江市海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》，提高我市海上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)能力。
危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品專項(xiàng)整治。實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，對(duì)7家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉。市政府印發(fā)了《陽(yáng)江市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門職責(zé)》，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)，完善了聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)“三同時(shí)”監(jiān)管，從源頭上防止了不符合安全條件的泰坤能源公司投產(chǎn)。按照國(guó)家重大危險(xiǎn)源的辨別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原來(lái)已上報(bào)的重大危險(xiǎn)源實(shí)事求是地逐一核查，進(jìn)行分類，按照分級(jí)管理的原則，重新登記，建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類監(jiān)控。根據(jù)審查并經(jīng)省安監(jiān)局核準(zhǔn)，我市目前確定88處重大危險(xiǎn)源。
人員密集場(chǎng)所消防安全整治。投入150多萬(wàn)元對(duì)第一批掛牌督辦的6家重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行整改，全部銷案；452家消防安全重點(diǎn)單位也已落實(shí)整改。除了對(duì)人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)日常消防安全檢查外，我市從2006年8月1日起，在全市范圍內(nèi)組織開展“一暢兩會(huì)”行動(dòng)，以保證社會(huì)各單位暢通消防安全疏散通道和安全出口，促使社會(huì)各單位從業(yè)人員會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)自救逃生。
非煤礦山安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和采礦許可制度，從源頭上治亂，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為。指導(dǎo)、幫助46家非煤礦山企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促其對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷改善安全生產(chǎn)條件。對(duì)被關(guān)閉的14家非煤礦山，跟蹤檢查，確保關(guān)實(shí)、關(guān)死。建筑施工、學(xué)校幼兒園、特種設(shè)備、防雷安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治進(jìn)展順利，都收到了預(yù)期效果。
?。┘哟蟊O(jiān)管監(jiān)察力度，及時(shí)消除各類事故隱患
開展全面安全大檢查，督促工作落實(shí)。全市先后在2006年元旦春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、安全生產(chǎn)月、國(guó)慶中秋和2007年元旦等重要節(jié)假日和重要活動(dòng)期間共開展了6次全面安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查，按照屬地原則，以鎮(zhèn)（街道）為單位全面檢查，縣（市、區(qū)）抽查，市政府組織督查，檢查工作做到有檢查、有記錄、有執(zhí)法文書、有整改復(fù)查。對(duì)查出的事故隱患，由縣級(jí)安監(jiān)部門發(fā)出整改指令書，規(guī)定時(shí)間，指定部門和專人跟蹤落實(shí)整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6次大檢查全市共查出5731處隱患，下達(dá)1268份整改或停產(chǎn)整改指令書，目前已完成整改5715處，占總數(shù)的99.72%。實(shí)現(xiàn)了重要節(jié)假日和重要活動(dòng)期間的安全穩(wěn)定。
此外，還結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)檢查。如：為了提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)持證上崗率，防止和減少事故發(fā)生，市安委會(huì)在2006年10月至12月組織安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)檢等部門，以經(jīng)營(yíng)管理者持《安全生產(chǎn)責(zé)任人資格證書》上崗情況、安全生產(chǎn)管理人員持《廣東省安全主任資格證書》上崗情況、特種作業(yè)人員特《特種作業(yè)操作證》上崗情況為重點(diǎn)，開展為期近3個(gè)月的安全生產(chǎn)持證上崗專項(xiàng)整治。其他各部門還根據(jù)各自特點(diǎn)，單獨(dú)或聯(lián)合其他部門在本行業(yè)或本領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，排查和整治事故隱患。
（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)安全意識(shí)和安全管理水平
認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。一是研究制定活動(dòng)計(jì)劃，洪杏濃同志在2006年5月31日發(fā)表“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)電視動(dòng)員講話，動(dòng)員全市人民積極投入到“安全生產(chǎn)月”中去。二是2006年6月11日市安監(jiān)局牽頭組織市委宣傳部等25個(gè)安委會(huì)成員單位在市人民廣場(chǎng)開展“安全生產(chǎn)宣傳服務(wù)咨詢?nèi)蒸呷f(wàn)人安全生產(chǎn)基層服務(wù)活動(dòng)”，洪杏濃副市長(zhǎng)親自為該活動(dòng)拉開序幕。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料、舉辦安全圖片展、出動(dòng)宣傳車沿街宣傳、消防滅火表演、“關(guān)愛生命，我要安全”簽名活動(dòng)等方式方法，使安全生產(chǎn)深入人心，家喻戶曉。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)開展了安全生產(chǎn)宣傳服務(wù)咨詢?nèi)蒸呷f(wàn)人安全生產(chǎn)基層服務(wù)活動(dòng)。除了現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)外，市和各縣（市、區(qū)）還分別派出宣傳車深入街道、工廠、鄉(xiāng)村進(jìn)行安全宣傳。三是聯(lián)合各電訊公司通過(guò)短信平臺(tái)免費(fèi)向全市70多萬(wàn)手機(jī)用戶發(fā)送安全生產(chǎn)短信，動(dòng)員廣大群眾積極參與活動(dòng)。四是指導(dǎo)陽(yáng)江汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司等企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。五是市安委辦組織開展安全生產(chǎn)大檢查，排查和整治事故隱患。
抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。2006年以來(lái)，全市共舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)1021人，舉辦特種作業(yè)人員再教育培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)2035人；舉辦危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)95人，舉辦危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員再教育培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)170人；舉辦初級(jí)安全主任培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)782人。
贈(zèng)閱各種安全教育資料。市安監(jiān)局及市安全生產(chǎn)宣教中心編印了3600本《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》，向市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工以及我市有關(guān)企業(yè)單位贈(zèng)閱，受到廣大干部職工的好評(píng)。
開展基層服務(wù)活動(dòng)。全市共組織302人組成38個(gè)服務(wù)小組，出動(dòng)車輛47輛(次)，服務(wù)企業(yè)101家，召開各類座談會(huì)（咨詢會(huì)）6場(chǎng)，召開安全生產(chǎn)教育宣講會(huì)6場(chǎng)，向34家企業(yè)提出合理化建議98條，并指導(dǎo)29 家企業(yè)建立健全安全管理制度127項(xiàng)。
繼續(xù)抓好消防安全宣傳“四進(jìn)”和道路交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，創(chuàng)建道路交通安全學(xué)校、安全社區(qū)和安全村。
（八）加強(qiáng)安監(jiān)部門自身建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管能力
抓好單位組建和辦公大樓的確定與搬遷工作。2006年3月至6月，市安監(jiān)局把單位的籌建工作作為重要工作來(lái)抓。市安監(jiān)局在2005年11月獨(dú)立設(shè)置后，由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的增加，在市經(jīng)貿(mào)局的原辦公場(chǎng)所已無(wú)法適應(yīng)工作的需要。市政府同意把市煙草公司現(xiàn)辦公大樓給我局使用，但該公司短期內(nèi)無(wú)法搬出，為解決辦公場(chǎng)所，市安監(jiān)局經(jīng)過(guò)多方運(yùn)作，暫時(shí)借用市供電局的一幢三層小樓辦公。目前，除執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)外，市安監(jiān)局其他科室的人員配備工作已經(jīng)完成，保證了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的正常開展。
加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一是建立和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)計(jì)劃、方法和要求，共組織召開3次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，帶動(dòng)班子和全體干部職工的學(xué)習(xí)。二是結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)和政務(wù)環(huán)境整治活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)。三是選派干部參加省安監(jiān)局舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提高其監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
加強(qiáng)制度建設(shè)。自獨(dú)立設(shè)置后，在充分征求領(lǐng)導(dǎo)班子各成員及各科室的意見和建議的基礎(chǔ)上，市安監(jiān)局初步建立了33項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持和完善分工負(fù)責(zé)制、集體議事制等工作制度。
增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。根據(jù)班子成員的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，合理分工，各司其職，相互配合，形成合力。制定完善黨組議事規(guī)則，確定局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，對(duì)涉及到人、財(cái)、物的工作，特別是對(duì)大額度支出、大活動(dòng)的確定及干部人事的安排和調(diào)整，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，一律經(jīng)班子會(huì)議集體決定。班子成員之間始終保持著一種大事講原則、小事講包容、工作拼命干、生活講和諧的良好氣氛。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)和政務(wù)環(huán)境整治活動(dòng)中，市安監(jiān)局全體干部職工認(rèn)真查擺作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題，制定和落實(shí)整改措施，安監(jiān)部門的作風(fēng)有了進(jìn)一步的改進(jìn)。從9月份開始，市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員分別帶領(lǐng)有關(guān)科室人員深入縣（市、區(qū)）和企業(yè)開展安全生產(chǎn)調(diào)研，掌握第一手資料，為政府、企業(yè)獻(xiàn)謀劃策，力所能及幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。
狠抓廉潔自律。安監(jiān)部門把廉潔自律工作作為重要任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，努力樹立和保持安監(jiān)隊(duì)伍良好形象。全體干部職工能嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法以及國(guó)家安監(jiān)總局的“九條紀(jì)律”和省安監(jiān)局的“五個(gè)一律”，在大是大非問(wèn)題上保持清醒頭腦，在細(xì)節(jié)問(wèn)題上加強(qiáng)防范，有效地防止了干部職工違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。
總之，通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，安監(jiān)部門干部職工的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和廉政意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)和鞏固，監(jiān)管能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、主要存在問(wèn)題
?。ㄒ唬┎糠指刹咳罕姲踩a(chǎn)意識(shí)淡薄，還沒有真正牢固樹立起“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的思想觀念。
?。ǘ┎糠制髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作未能規(guī)范化、科學(xué)化，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。
（三）安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步探索，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)監(jiān)管裝備有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市安全生產(chǎn)監(jiān)管專用車平均每個(gè)局只有1輛，計(jì)算機(jī)配備少，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法器材缺乏，制約了監(jiān)管工作的開展。
四、2007年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，貫徹落實(shí)市五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照國(guó)家和省提出的“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，深化專項(xiàng)整治，完善各項(xiàng)措施，狠抓工作落實(shí)，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）基本目標(biāo)
力爭(zhēng)全年全市安全事故死亡人數(shù)比2006年下降1.5%以上，工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、火災(zāi)事故死亡人數(shù)以及道路交通萬(wàn)車死亡率、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率不突破省下達(dá)的控制考核指標(biāo)，有效防止重大事故，堅(jiān)決杜絕特大事故。
（三）主要工作
2007年，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局、省政府的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，計(jì)劃重點(diǎn)抓好如下七個(gè)方面工作：
1、加快安全監(jiān)管體制建設(shè)
一是力爭(zhēng)在2007年6月前全面完成市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門的人員配備工作，健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立和完善安全監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度。二是逐步建立鎮(zhèn)、街道辦安監(jiān)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取鎮(zhèn)、街道辦設(shè)立安監(jiān)站，設(shè)3—4名專職安全生產(chǎn)管理人員，要求有關(guān)單位安排必要的經(jīng)費(fèi)，配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。
2、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
制定《陽(yáng)江市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》，量化績(jī)效考核，用完成任務(wù)的具體指標(biāo)評(píng)價(jià)政績(jī)、業(yè)績(jī)。3月，市政府與各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將控制目標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位，并逐級(jí)落實(shí)到基層和企業(yè)。繼續(xù)推行“防范重特大安全事故責(zé)任卡”、“防范重特大安全事故專項(xiàng)整治安全保證卡”制度。同時(shí)，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)主體負(fù)責(zé)制落實(shí)到位。按照有關(guān)法律法規(guī)和省的要求，市安委會(huì)于3月下旬或4月初組織開展對(duì)縣級(jí)政府、市有關(guān)部門及其安全生產(chǎn)責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況的考核?？己私Y(jié)束后，由市政府發(fā)出考核通報(bào)。
3、開展六項(xiàng)專項(xiàng)整治
2007年，全市將開展道路交通安全整治、水上安全整治、危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品安全整治、人員密集場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所消防安全整治、非煤礦山安全整治、建筑施工安全整治等6項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
?。?）道路交通安全專項(xiàng)整治
進(jìn)一步完善預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全特大道路交通事故評(píng)析制度，落實(shí)各有關(guān)職能部門責(zé)任，共同落實(shí)各項(xiàng)事故預(yù)防措施。加強(qiáng)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作，全面提高城鄉(xiāng)道路交通管理水平，江城區(qū)和陽(yáng)春市區(qū)爭(zhēng)取達(dá)到三等以上管理水平。繼續(xù)做好事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段的排查工作，落實(shí)掛牌督辦治理制度，積極推進(jìn)公路中間防撞墻和城市道路中間護(hù)欄的建設(shè)，進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾恚瑥?qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚨谋O(jiān)督。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車牌證管理，加強(qiáng)對(duì)大型客車、大型貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車型的監(jiān)管。進(jìn)一步做好車輛報(bào)廢管理工作，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢車輛回收的監(jiān)管。大力開展交通秩序整治，遏制群死群傷特大道路交通事故。加強(qiáng)高速公路交通管理，創(chuàng)造條件在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立警務(wù)室，全面推廣GPS衛(wèi)星定位勤務(wù)管理信息系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用流動(dòng)電子警察、測(cè)速儀、區(qū)間測(cè)速系統(tǒng)，進(jìn)一步遏制高速公路交通違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)公安交警部門與高速公路經(jīng)管單位協(xié)調(diào)配合，制定交通管制指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。對(duì)2006年交通事故死亡人數(shù)與2005年相比上升的陽(yáng)西縣，促請(qǐng)政府牽頭組織，集中力量扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的局面。全力以赴做好2007年春運(yùn)道路交通安全保障工作，啟用春運(yùn)客車IC卡管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)13座以上客車車輛的安全管理。
?。?）水上安全專項(xiàng)整治
漁業(yè)安全監(jiān)管方面：一是加強(qiáng)對(duì)漁船的安全監(jiān)管。由海洋與漁業(yè)主管部門牽頭，對(duì)所有漁船組織開展檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)備配置情況、船上用火情況，配備應(yīng)急消防船，規(guī)定船只停泊位置。強(qiáng)制配備集體救生設(shè)備，督促所有漁船在6月30日前每船配備一個(gè)救生浮伐。三是加強(qiáng)海洋捕撈職業(yè)安全培訓(xùn)，擬對(duì)2006年尚未接受培訓(xùn)的16000人進(jìn)行培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)目標(biāo)。四是加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁船、休閑漁船、籠捕船、流刺船、船員5人以上的船只等五類船只的安全監(jiān)管。
渡口渡船安全管理方面：開展清明、中秋、春節(jié)等民間節(jié)日、五一、國(guó)慶、元旦及雨天特別是汛期的安全檢查，重點(diǎn)檢查“七個(gè)有”管理制度的落實(shí)情況。嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)自用船等非渡運(yùn)船只違法渡運(yùn)。3月份，全市組織開展對(duì)渡口渡船安全整治工作情況進(jìn)行自檢驗(yàn)收，4月份迎接省統(tǒng)一驗(yàn)收。
?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品安全專項(xiàng)整治
一是全面推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作。 3月底前落實(shí)煙花爆竹零售單位許可發(fā)證工作和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)申領(lǐng)許可證的審核、發(fā)證。二是嚴(yán)厲打擊“私炮”。 建立由公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社等單位共同執(zhí)法的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持民間傳統(tǒng)節(jié)日期間的打擊“私炮”大檢查，形成市、縣、鎮(zhèn)、村委會(huì)四級(jí)打擊“私炮”的網(wǎng)絡(luò)。三是完善危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)安全許可證的審核、發(fā)證工作。跟蹤督促陽(yáng)東嘉合化工有限公司、崗僑泰坤科技能源有限公司完善?；飞a(chǎn)企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)相關(guān)工作。督促加油站落實(shí)上報(bào)審批領(lǐng)證工作。3月底前完成申領(lǐng)乙類?；方?jīng)營(yíng)許可證企業(yè)的審核發(fā)證工作。四是開展重大危險(xiǎn)源整治工作。企業(yè)形成重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控檔案，監(jiān)管部門繼續(xù)完善重大危險(xiǎn)源登記建檔工作，并依法監(jiān)管。8-9月以海洋石油公司油氣庫(kù)為對(duì)象模擬火災(zāi)事故進(jìn)行應(yīng)急救援演練。五是危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)宣傳教育和發(fā)動(dòng)，5-12月督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化要求開展自評(píng)，2008年1-3月各縣（市、區(qū)）組織開展檢查，2008年4-6月市組織開展督查驗(yàn)收，做好迎接省的檢查。六是5月份之前完成易制毒企業(yè)備案制度和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、劇毒品使用企業(yè)登記工作。七是確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局規(guī)劃。5-6月由規(guī)劃等部門擬出陽(yáng)江市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局規(guī)劃，送市政府審批。八是加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管。大力清理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)黑點(diǎn)，整頓燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。抓好通能天然氣公司管道燃?xì)鈹U(kuò)建工程的安全監(jiān)管，落實(shí)報(bào)建審批手續(xù)，規(guī)范建設(shè)。
（4）人員密集場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管
一是開展火災(zāi)隱患普查整治。在4月底前，按照《陽(yáng)江市火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案》部署，由市公安消防局牽頭，組織有關(guān)單位在全市范圍內(nèi)分五個(gè)階段集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作，按照要求對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行登記注冊(cè)，并落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改。二是抓好重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間消防安全監(jiān)管。春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶、中秋、元旦和刀博會(huì)、開漁節(jié)等節(jié)日和活動(dòng)期間，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安消防部門牽頭，組織開展消防安全大檢查，并采取切實(shí)措施，確保節(jié)日和活動(dòng)期間的安全。
?。?）非煤礦山安全專項(xiàng)整治
一是對(duì)已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，通過(guò)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促企業(yè)落實(shí)隱患整改，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步走向規(guī)范化管理。二是對(duì)新建的非煤礦山企業(yè)，督促其嚴(yán)格按國(guó)家安監(jiān)總局9號(hào)令有關(guān)要求，按程序做好申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證工作。三是嚴(yán)厲打擊非法開采行為。由國(guó)土資源部門牽頭，組織公安、安監(jiān)、工商、供電等職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，開展整頓和規(guī)范非煤礦山資源開發(fā)秩序工作，依法取締證照不全的非煤礦山企業(yè)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、亂采濫挖等違法行為。四是1-10月開展非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
?。?）建筑施工安全專項(xiàng)整治
一是落實(shí)持證上崗制度。抓好建筑工人“平安卡”制度的落實(shí)，并加強(qiáng)檢查，確保建筑工人持卡上崗。二是繼續(xù)抓好五項(xiàng)重點(diǎn)安全工作。由建設(shè)主管部門牽頭，組織做好防高空墜落、防深基坑坍塌窒息、建筑用電安全、規(guī)范腳手架使用、加強(qiáng)私人住宅建筑安全監(jiān)管等五項(xiàng)工作。
4、開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范化）試點(diǎn)工作
根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管政法字〔2004〕62號(hào)）的精神，結(jié)合我市工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)開展中小機(jī)械制造業(yè)企業(yè)、家具制造企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)等四類企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）試點(diǎn)工作。生產(chǎn)制造企業(yè)方面，從2月至11月，依次分別制定安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案，確定試點(diǎn)單位，指導(dǎo)其按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善相關(guān)制度、工作條件和措施，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，組織復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展評(píng)級(jí)和評(píng)估工作。商貿(mào)企業(yè)方面，2月份指導(dǎo)試點(diǎn)單位完善各種資料和安全管理設(shè)施，3月31日前督促試點(diǎn)單位開展自評(píng)工作，4月份對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開展驗(yàn)收工作。
5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育工作
?。?）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月期間的宣傳教育
通過(guò)廣播電視臺(tái)、陽(yáng)江日?qǐng)?bào)等新聞媒體向市民群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)技能，提高市民群眾的安全生產(chǎn)整體素質(zhì)。由市安委會(huì)組織開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。
?。?）發(fā)揮好新聞媒體在安全生產(chǎn)宣傳教育中的作用
5-6月份，在電視、電臺(tái)等媒體開設(shè)《安全生產(chǎn)大家談》專欄，每天安排一個(gè)市安委會(huì)成員單位的負(fù)責(zé)人用10分鐘左右時(shí)間進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳。
（3）加強(qiáng)各地、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人的培訓(xùn)
加強(qiáng)協(xié)調(diào)，計(jì)劃由市委組織部和市安監(jiān)局共同組織縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人安排專門時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。
?。?）加強(qiáng)特殊工種人員的培訓(xùn)
6、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度
明確高危行業(yè)企業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè)等為安全監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，督促高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全費(fèi)用提取制度。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的違法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。
7、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員和執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，使其切實(shí)掌握開展監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理所必須的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，提高履職能力。二是加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，加強(qiáng)全市安全監(jiān)管隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)全系統(tǒng)工作人員提出的六條要求，不斷提高理論素養(yǎng)和履職能力。三是加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)安全監(jiān)管人員的思想教育和激勵(lì)約束，推廣學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化憂患、實(shí)干、執(zhí)行、自律意識(shí)，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)的作風(fēng)，樹立良好的隊(duì)伍形象。
