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市府直屬各單位：
為加強(qiáng)對(duì)政府政策的宣傳解讀，打通政策落地“最后一公里”，促進(jìn)政策落地生效，提高企業(yè)和公眾對(duì)政策的“獲得感”，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署和工作要求，現(xiàn)就做好我市政府系統(tǒng)政策解讀工作通知如下：
一、解讀范圍
下列政策文件均應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解讀：
（一）市人民政府規(guī)章（陽(yáng)府令）；
（二）以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)，涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件；
（三）市政府直屬各單位以本單位名義制定的，涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的規(guī)范性文件。
二、解讀主體、分工和程序
按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，文件起草部門是政策解讀的責(zé)任主體。以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策文件，由起草部門組織做好解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策文件，起草部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門組織做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。
政策文件的解讀方案、解讀材料，應(yīng)與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。報(bào)送市政府審定的政策文件，應(yīng)按照以下分工和程序做好解讀工作：
（一）市司法局報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)的政府規(guī)章，由起草部門起草解讀方案、解讀材料，由市司法局一并報(bào)送市政府辦公室。市司法局和起草部門要根據(jù)正式審定印發(fā)的規(guī)章文本，對(duì)解讀材料作相應(yīng)修改完善后，報(bào)送市政府辦公室；起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。
（二）市政府部門報(bào)請(qǐng)以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的文件，或擬冠經(jīng)市政府同意由部門印發(fā)的政策性文件，起草部門在報(bào)審文件時(shí)，應(yīng)將經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報(bào)送。沒(méi)有解讀方案和解讀材料的，市政府辦公室不予收文辦理。若起草部門認(rèn)為文件不屬于本細(xì)則規(guī)定的解讀范圍，無(wú)需作解讀的，在報(bào)審文件時(shí)需予以說(shuō)明，由市政府辦公室研究確定是否需要作解讀。
文件起草部門根據(jù)正式印發(fā)的文件對(duì)解讀材料作相應(yīng)修改完善后，報(bào)送市政府辦公室；起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。
（三）市政府部門以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，由部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定是否進(jìn)行解讀。凡冠經(jīng)市政府同意印發(fā)的部門規(guī)范性文件均需作解讀（參照上一條規(guī)定執(zhí)行），此類規(guī)范性文件在報(bào)送《陽(yáng)江市人民政府公報(bào)》刊登時(shí)，應(yīng)將經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀材料作為附件一并報(bào)送，否則市政府辦公室不予收文辦理。
《陽(yáng)江市人民政府公報(bào)》將全文刊登規(guī)范性文件及其解讀材料。
三、解讀主要內(nèi)容
解讀方案應(yīng)明確解讀工作的組織實(shí)施，一般包括解讀材料提綱（目錄）、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等。解讀方案比較簡(jiǎn)單的，可不單獨(dú)成文，一并在解讀材料文尾說(shuō)明解讀途徑和時(shí)間即可。解讀材料應(yīng)準(zhǔn)確詳盡、重點(diǎn)突出，把政策措施解釋清楚，避免誤解誤讀。應(yīng)包括以下要素：
（一）制發(fā)政策文件的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù)；
（二）對(duì)文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語(yǔ)，以及社會(huì)公眾可能誤解、質(zhì)疑的內(nèi)容，進(jìn)行詮釋；
（三）涉及具體辦理事項(xiàng)的，提供辦事指南，列明受理單位和地址、聯(lián)系方式，辦事條件、資料、程序、時(shí)限以及其他注意事項(xiàng)；
（四）涉及執(zhí)法事項(xiàng)的，說(shuō)明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等；
（五）屬原有政策進(jìn)行修訂的，說(shuō)明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執(zhí)行上級(jí)政策的，說(shuō)明本級(jí)政策措施的特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。
四、解讀形式
解讀材料應(yīng)當(dāng)以文字形式制作。解讀文字應(yīng)通俗易懂，可通過(guò)案例、數(shù)據(jù)、答問(wèn)等方式進(jìn)行形象化、通俗化解讀。在文字材料的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)增加圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等形式，方便公眾理解。
各部門可結(jié)合實(shí)際組建由單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、高校學(xué)者、評(píng)論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊(duì)伍，建立專門解讀機(jī)制。
五、展現(xiàn)途徑
政策文件的解讀途徑主要包括：
（一）市政府門戶網(wǎng)站；
（二）陽(yáng)江市人民政府公報(bào)；
（三）市政府政務(wù)微信，文件起草部門政務(wù)微信、微博；
（四）電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等新聞媒體；
（五）行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位網(wǎng)站；
（六）電子顯示屏、宣傳欄；
（七）派發(fā)宣傳資料；
（八）新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、宣講會(huì)。
要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，凡屬于本細(xì)則規(guī)定需進(jìn)行解讀的政策文件及其解讀材料應(yīng)在市政府門戶網(wǎng)站公布文件的固定欄目以及“政策解讀”專欄里進(jìn)行集中公布，并納入政府信息公開目錄。
六、跟蹤回應(yīng)
政策文件公布后，文件起草部門要密切關(guān)注重要政策執(zhí)行過(guò)程中的各方反映，特別是涉及企業(yè)發(fā)展和民生問(wèn)題的重要政策，要跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)對(duì)相關(guān)輿情和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)、誤解誤讀點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)，有針對(duì)性地釋疑解惑，必要時(shí)分段、多次、持續(xù)開展解讀，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。
七、保障措施
市政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各部門及時(shí)報(bào)送解讀方案和解讀材料，并將政策解讀工作開展情況納入市直部門績(jī)效考核范圍。要把政策解讀工作作為政務(wù)公開培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容組織實(shí)施，切實(shí)提高解讀意識(shí)和工作能力。要切實(shí)抓好重要政策解讀常態(tài)化工作的落實(shí)，每年根據(jù)實(shí)際情況制定政策解讀工作計(jì)劃，做好人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，確保政策解讀與公文辦理相關(guān)環(huán)節(jié)的有機(jī)融合、有序推進(jìn)。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2020年6月23日
