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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
陽江市人民政府辦公室
2021年7月23日
陽江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全陽江市重污染天氣應(yīng)對機制，統(tǒng)籌做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，減緩重污染天氣程度，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
2.《中華人民共和國大氣污染防治法》；
3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；
4.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
5.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；
6.《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）；
7.《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）；
8.《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）；
9.《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）；
10. 關(guān)于印發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》的函（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）；
11.《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》；
12.《廣東省大氣污染防治條例》；
13.《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
14.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（粵府函〔2017〕280號）；
15.《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于貫徹落實〈生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號）；
16.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵府函〔2020〕383號）；
17.《陽江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
18.《陽江市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（陽府辦〔2008〕44號）。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于陽江市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。
本預(yù)案所指的重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）中的要求，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200的重污染天氣。
1.4 預(yù)案體系
本預(yù)案為《陽江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，是市級專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。下級方案包括：各縣（市、區(qū)）、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門編制的實施方案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急操作方案等。本預(yù)案與下級方案共同組成陽江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
1.5 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的首要任務(wù)，堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，提升全市重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控水平，最大程度預(yù)防和降低重污染天氣造成的危害。
（2）屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，各成員單位各司其職、密切配合。
（3）科學(xué)預(yù)警，快速響應(yīng)。建立健全預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警機制，氣象、生態(tài)環(huán)境部門緊密配合，建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警平臺，做到提前預(yù)報，及時響應(yīng)。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)強化日常監(jiān)管，嚴(yán)格控制影響空氣質(zhì)量的各類污染源排放。
（4）部門聯(lián)動、社會參與。建立健全全市各級和各部門互聯(lián)共享的信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞快速、順暢。加強各級應(yīng)急指揮機構(gòu)和各成員單位的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段高效開展空氣重污染應(yīng)急處置的相關(guān)工作；加強空氣重污染應(yīng)急防護(hù)知識的宣傳力度，提高公眾自我防護(hù)意識和防護(hù)能力。
2 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)
2.1 市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
市人民政府成立陽江市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。
市領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副組長由市政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長、市氣象局局長擔(dān)任。
市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局、市氣象局、陽江海事局、市城管綜合執(zhí)法局、陽江廣播電視臺、陽江供電局、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司、各縣（市、區(qū)）人民政府。各成員單位主要職責(zé)分工見附件2。
2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；指揮、協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各縣（市、區(qū)）參與重污染天氣應(yīng)急處置工作；組織環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報及重污染天氣預(yù)警；匯總、上報重污染天氣應(yīng)急處置情況；提出啟動、調(diào)整、解除應(yīng)急響應(yīng)的建議；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.3 專家咨詢組
專家咨詢組由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)總結(jié)評估及會商，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)指導(dǎo)。
2.4 監(jiān)測預(yù)報組
由陽江市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站和陽江市氣象站、陽江市氣象局預(yù)報科聯(lián)合組成監(jiān)測預(yù)報組，主要負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供監(jiān)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，為應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)提供決策依據(jù)。
2.5 督導(dǎo)組
由市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)對各地、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)落實情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，及時匯總反饋有關(guān)情況至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，必要時向有關(guān)部門通報。
3 預(yù)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測預(yù)報與會商
（1）監(jiān)測預(yù)報。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好全市空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、綜合分析及評估等工作，并結(jié)合空氣質(zhì)量狀況、氣象條件及大氣污染源排放情況，對未來7天空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報，相關(guān)信息及時報告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。當(dāng)預(yù)報可能出現(xiàn)重污染天氣時，每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
（2）會商。市生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)建立健全日常會商研判機制，當(dāng)預(yù)測未來可能發(fā)生重污染天氣時，及時發(fā)起應(yīng)急會商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警啟動條件的天氣時，及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警建議。重污染天氣期間，加密會商頻次，必要時請專家組共同參與會商，及時提出調(diào)整、解除預(yù)警的建議。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)采用AQI日均值為指標(biāo)，AQI日均值按24小時（可以跨自然日）滑動平均值計算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件；按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為三個等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上時；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
在預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)未達(dá)到相應(yīng)等級，但發(fā)生區(qū)域預(yù)警、全省預(yù)警情形時，啟動相應(yīng)級別預(yù)警；本地污染物超過區(qū)域或全省預(yù)警級別時，按實際情況啟動相應(yīng)級別預(yù)警。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布
（1）預(yù)警發(fā)布時間
重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息應(yīng)提前48小時發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，或已出現(xiàn)重污染天氣，通過實時會商判斷滿足預(yù)警條件時，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。
（2）預(yù)警發(fā)布程序
預(yù)測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)污染天氣，經(jīng)會商達(dá)到預(yù)警條件時，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警通知。
黃色預(yù)警經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核，報市領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后發(fā)布。
預(yù)警信息須明確預(yù)警級別、首要污染物、持續(xù)時間、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機短信、報紙、電子顯示屏裝置等方式及時向發(fā)布對象及社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.3 預(yù)警調(diào)整
預(yù)警信息發(fā)布后，監(jiān)測預(yù)報組應(yīng)密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢，會同專家組加強研判和跟蹤分析，提出預(yù)警調(diào)整建議按程序報批。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警；當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況及時啟動相應(yīng)級別的預(yù)警；當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量將達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施；當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別，并提前發(fā)布信息。
全省或區(qū)域預(yù)警。當(dāng)接到省級或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息后，若我市污染程度超過區(qū)域預(yù)警等級，按照實際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)；若我市污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級，按照省級或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心通報的預(yù)警提示等級發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.4 預(yù)警解除
當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量改善至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，監(jiān)測預(yù)報組提出解除預(yù)警建議信息。預(yù)警的解除經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級及內(nèi)容
按重污染天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍，與預(yù)警等級相對應(yīng)，實行3級應(yīng)急響應(yīng)，黃色、橙色和紅色預(yù)警分別對應(yīng)III級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施三類，必要的生產(chǎn)生活活動或執(zhí)行應(yīng)急搶險、重大安保等任務(wù)時可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時，啟動III級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
4.3 響應(yīng)措施
針對不同首要污染物，實施重污染天氣分類分級應(yīng)急管控措施：當(dāng)首要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）時，重點控制二氧化硫（SO2）、顆粒物（PM）、氮氧化物（NOX）排放，其次是揮發(fā)性有機物（VOCs）排放；當(dāng)首要污染物為臭氧（O3）時，重點控制VOCs和NOX排放。各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實際情況，在本預(yù)案Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施要求基礎(chǔ)上，依法制定更具體、更嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施。
4.3.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施
①兒童、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外運動。
②一般人群減少戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。
③中小學(xué)、幼兒園減少戶外體育課、課間操、運動會等戶外活動。
（2）倡議性污染減排措施
①建議公眾綠色出行，減少燃油私家車出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，有條件的盡量選擇電動汽車等方式出行。
②建議公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含VOCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況自覺采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放。
（3）強制性污染減排措施
在保障城市正常運行的條件下，采取強制性污染減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行本地重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，實施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別不低于10%；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。主要包括4條具體措施，具體如下：
①移動源污染控制措施：除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路行駛。對柴油貨車實施臨時擴大范圍限時、限區(qū)域通行措施。對重型柴油貨車開展臨時交通管制，引導(dǎo)避開主城區(qū)行駛。加強加油站油氣回收設(shè)施運營情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的加油站運營，進(jìn)行相應(yīng)整改。
②工業(yè)污染控制措施：在確保安全生產(chǎn)的前提下，按照工業(yè)源重污染天氣應(yīng)急減排清單，有計劃地實施黃色預(yù)警期間的停限產(chǎn)措施；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)。開展工業(yè)聚集區(qū)周邊各類大氣污染排放源的專項執(zhí)法檢查，強化對涉工業(yè)鍋爐、爐窯重點排放企業(yè)以及省、市VOCs重點監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實情況及污染治理設(shè)施運行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控措施落實到位。
③揚塵污染控制措施：主城區(qū)施工工地原則上減少或停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴粉粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌和渣土外運等。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)。在市城區(qū)主干道路和易揚塵路段增加機械化清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次和作業(yè)范圍。加強工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）道路衛(wèi)生保潔力度，保持道路濕潤。
④其他措施：加大對城市及周邊農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾露天焚燒監(jiān)督巡查力度。強化餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管。特殊時期（春節(jié)、大型活動等）根據(jù)情況限制燃放煙花爆竹。
4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行III級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）健康防護(hù)措施
①兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。
②一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。
③中小學(xué)、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運動會等戶外活動。
④減少露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動。
（2）倡議性污染減排措施
①建議公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；減少燃油私家車出行。
②交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間。
（3）強制性污染減排措施
在保障城市正常運行的條件下，采取強制性污染減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行本地重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，實施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例不低于20%，可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。主要包括4條具體措施，具體如下：
①移動源污染控制措施：國三及以下柴油貨車禁止駛?cè)胧谐菂^(qū)。所有施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。對大型企業(yè)、港口和物流園區(qū)的柴油貨車進(jìn)行運營調(diào)控，保留國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛必要的貨物運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。加強城市主干道、主要交通節(jié)點貨運車輛的抽檢和查處力度。建成區(qū)儲油庫、加油站8時至18時停止裝卸油作業(yè)。
②工業(yè)污染控制措施：在確保安全生產(chǎn)的前提下，按照工業(yè)源重污染天氣應(yīng)急減排清單，有計劃地實施橙色預(yù)警期間的停限產(chǎn)措施；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)。加強對城市建成區(qū)重點污染排放源的專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對重點排放企業(yè)污染防治的監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)格落實減排管控措施，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
③揚塵污染控制措施：除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工、爆破、破碎作業(yè)。加強施工工地?fù)P塵管理，提高灑水降塵頻次，對出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場等加強遮蓋。產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。
④其他措施：船舶和機動車等維修企業(yè)減少噴涂作業(yè)。進(jìn)一步擴大禁止燃放煙花爆竹范圍。
4.3.3 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行III級、II級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）健康防護(hù)措施
①兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者留在室內(nèi)。
②一般人群應(yīng)避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員臨時停止作業(yè)。
③學(xué)校和幼兒園停止戶外活動，中小學(xué)和幼兒園必要時可以臨時停課。
④建議停止所有戶外大型活動。
（2）倡議性污染減排措施
①公眾自覺減少車輛白天加油。
②交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間。
③企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
（3）強制性污染減排措施
在保障城市正常運行的條件下，采取強制性污染減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行本地重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，實施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例不低于30%，可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。主要包括4條具體措施，具體如下：
①移動源污染控制措施：對城市建成區(qū)柴油貨車、農(nóng)用運輸車實施禁行。限制摩托車通行區(qū)域。對重型柴油貨車實行限時穿城。運輸散裝物料燃油燃?xì)廛囕v全面禁行。燃油工程機械、港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械等非道路移動機械全部停用（緊急檢修作業(yè)機械除外）。城市用車大戶燃油燃?xì)膺\輸車輛停止運營（保證安全生產(chǎn)運行的達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。有岸電使用條件的碼頭和船舶必須使用岸電。城區(qū)水域內(nèi)采用燃油作動力的觀光游船、砂石運輸船暫停營運。加強城市港口、物流集散地等區(qū)域貨運汽車的抽檢和查處力度，強化用車大戶管理。
②工業(yè)污染控制措施：在確保安全生產(chǎn)的前提下，按照工業(yè)源重污染天氣應(yīng)急減排清單，有計劃地實施紅色預(yù)警期間的停限產(chǎn)措施；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)。進(jìn)一步強化大氣污染物排放源的專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對重點污染排放源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治措施高效運轉(zhuǎn)。
③揚塵污染控制措施：暫停露天拆除、施工工地易揚塵作業(yè)。施工工地停止運輸車輛和工程機械作業(yè)。企業(yè)物料堆場全部覆蓋并視情灑水降塵。水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停止生產(chǎn)（具備全封閉且不進(jìn)行原料運輸或涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)除外）。
④其他措施
船舶和機動車等維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。全面禁止燃放煙花爆竹。
4.4 應(yīng)急督導(dǎo)
市領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)組對各市直有關(guān)部門、相關(guān)縣（市、區(qū)）市人民政府和企事業(yè)單位在重污染天氣應(yīng)急行動期間各類管控措施的組織落實情況等進(jìn)行監(jiān)督。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立健全公眾監(jiān)督機制，鼓勵社會公眾對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報。
4.5 應(yīng)急終止
當(dāng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警解除通知后，市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府和企事業(yè)單位終止應(yīng)急行動，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活。
5 信息發(fā)布和總結(jié)評估
5.1 信息發(fā)布
（1）信息發(fā)布的內(nèi)容
信息公開內(nèi)容包括當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度，重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時間、地點和級別，潛在的危害，健康防護(hù)措施和應(yīng)急減排措施，機動車禁限行區(qū)域和時間，大型活動停辦通知，應(yīng)急工作進(jìn)展等。
（2）信息發(fā)布的組織和形式
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。重污染天氣預(yù)警信息應(yīng)以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式通過報紙、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動通訊等媒體或平臺多種渠道向社會發(fā)布。
5.2 信息報送
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止2日內(nèi)，各單位按職責(zé)要求，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本次應(yīng)對工作信息。報送內(nèi)容包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及效果評估情況等。
5.3 總結(jié)評估
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止后10日內(nèi)，督導(dǎo)組應(yīng)及時組織開展重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實以及應(yīng)對工作效果等情況的調(diào)查評估。對未按要求履行職責(zé)的有關(guān)單位或個人進(jìn)行責(zé)任追究。總結(jié)的內(nèi)容主要包括：
（1）本次重污染天氣的成因；
（2）收集應(yīng)急響應(yīng)措施實施情況信息，分析響應(yīng)措施的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施的實施是否到位；
（4）應(yīng)急響應(yīng)措施在實際操作過程中遇到的問題，有否需要改進(jìn)的地方。
根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交應(yīng)急總結(jié)報告。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將有關(guān)情況向各有關(guān)單位進(jìn)行通報，對成員單位的人員、資金、物資、監(jiān)測、預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求，落實相應(yīng)的應(yīng)急保障調(diào)整工作。
每年3月底前，市領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)上一年度重污染天氣應(yīng)急情況，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的頻次、應(yīng)急響應(yīng)措施及取得的工作經(jīng)驗與成效等，以書面報告形式報廣東省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，未出現(xiàn)重污染天氣可不報送上述總結(jié)。
6 應(yīng)急保障
6.1 人力保障
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核等組織機構(gòu)，加強重污染天氣應(yīng)急人才隊伍建設(shè)，提高環(huán)境與氣象監(jiān)測預(yù)報人員技術(shù)水平，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立獨立的重污染天氣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌重污染天氣的應(yīng)急工作。
6.2 資金保障
全市各級各部門要加大對重污染天氣資金的投入力度，將重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查以及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等所需資金按規(guī)定程序及財力等實際情況列入各有關(guān)職能部門年度預(yù)算。
6.3 物資保障
市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，做好重污染天氣期間相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送工作，保障公眾基本生活和市場供應(yīng)；配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，加強日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。
6.4 通信保障
市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通；建立各級應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組，以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員；各級通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急時期24小時信息通暢。
6.5 監(jiān)測預(yù)警能力保障
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報等相關(guān)領(lǐng)域研究。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級人民政府要加強相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)，提升重污染天氣事件健康危害評估能力。應(yīng)建立健全污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀況下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。
6.7 制度保障
各級有關(guān)部門要進(jìn)一步加強重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機制。
6.8 執(zhí)法保障
各級各有關(guān)部門要加大污染天氣期間施工揚塵、渣土運輸車遺撒、企業(yè)停限產(chǎn)、車輛限行等措施的檢查力度，共同做好污染天氣期間的執(zhí)法工作。
7 預(yù)案管理
7.1 宣傳培訓(xùn)
各級人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，普及預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)知識和預(yù)防常識，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論；建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。
7.2 預(yù)案演練
市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)定期組織開展預(yù)案應(yīng)急演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3 責(zé)任與獎懲
對在重污染天氣應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要依規(guī)定給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)會同生態(tài)環(huán)境部門約談相關(guān)部門，由監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 修訂與完善
（1）根據(jù)國家和廣東省重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂：相關(guān)單位發(fā)生變化或應(yīng)急組織機構(gòu)或職責(zé)調(diào)整的；環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；市領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時修訂的其他情形。
（2）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)國家、廣東省、陽江市的相關(guān)要求適時開展修訂工作。
（3）各縣（市、區(qū)）應(yīng)于每年9月底前修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排項目清單并報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
8.2 實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2014年印發(fā)的《陽江市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》（陽府辦〔2014〕15號）同時廢止。
附件：1. 陽江市重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)
2. 陽江市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工表
