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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《陽江市數字政府改革建設2022年工作要點》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市政務服務數據管理局反映。
陽江市人民政府辦公室
2022年4月20日
陽江市數字政府改革建設2022年工作要點
2022年是我省實施數字政府改革建設“十四五”規(guī)劃、邁進新階段的關鍵一年，為認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府對數字政府改革建設工作的部署，2022年數字政府改革建設工作按照“省市聯(lián)建、市縣（市、區(qū)）統(tǒng)建”的思路，聚焦市域治理與政務服務兩個著力點，夯實數字政府基礎支撐底座，探索數據要素市場化配置改革，保障數字政府改革建設，全面深化“數字政府2.0”建設，引領全市數字化全面發(fā)展。
一、開啟市域治理工作新模式
（一）市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)建推進“一網統(tǒng)管”建設。部署“粵治慧”地市版平臺并完善底座基礎能力建設，構建市、縣（市、區(qū)）兩級平臺四級用戶“一網統(tǒng)管”體系，率先打通“數字陽西”平臺。編制數字政府“一網統(tǒng)管”一期項目建設方案，指導和推動各縣（市、區(qū)）加快開展縣域治理“一網統(tǒng)管”工作。［市政務服務數據管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭］
（二）推進公共服務管理數字化
1. 優(yōu)化疫情防控數據支撐體系。完善數據采集鏈路，加強與本地企事業(yè)單位的溝通協(xié)調，按照“應采盡采”的原則，大力開展本地醫(yī)院、運輸、停車場等防疫相關數據實時采集共享，強化涉疫核心數據匯聚。強化大數據分析研判，優(yōu)化排查模型，積極配合做好突發(fā)疫情流行病學調查、密切接觸者查找、源頭追溯、重點區(qū)域劃分、核酸檢測等工作，同時政務服務部門將已匯聚的各類數據共享到公安部門，為落地核查提供有力的數據支撐，有效支撐疫情防控工作。（市公安局、市衛(wèi)生健康局、市政務服務數據管理局牽頭，市直有關部門配合）
2. 提高住房管理數字化水平。推進“數字住房（粵安居）”一體化平臺本地部署應用，進一步提升我市住房管理數字化水平。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭）
3. 提高文化旅游監(jiān)管智慧化水平。配合省文化和旅游廳工作部署構建全省文化旅游智能綜合監(jiān)管平臺，提供相關數據，輔助行業(yè)監(jiān)測與應急指揮，配合完善文旅應用專題數據庫。（市文化廣電旅游體育局牽頭）
（三）推進社會管理智能化
1. 推進平安廣東信息化應用。推動“粵平安”社會治理云平臺本地應用，推廣綜合網格管理服務、群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務、態(tài)勢展示決策等應用，推進省市平臺對接。加快市、縣（市、區(qū)）兩級研判分析、全景視圖、平安指數等應用推廣，持續(xù)提升社會治理水平。把“平安鄉(xiāng)村”智慧視頻監(jiān)控建設納入鄉(xiāng)村振興工作內容統(tǒng)籌推進，視頻監(jiān)控技術標準按照公安部門要求建設，且數據必須聯(lián)網共享到市公安局“雪亮工程”（視頻云）聯(lián)網共享平臺。［市委政法委、市政務服務數據管理局牽頭，市公安局、市農業(yè)農村局、市相關職能部門及各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）配合］
2. 推進公安大數據智能化應用。構建線上線下一體化合成作戰(zhàn)體系，提升公安機關社會穩(wěn)定風險預防預測預警能力。實施市區(qū)智能交通二期項目及陽江市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)（雪亮工程）項目，夯實、鞏固交通基礎設施和社會面公共安全視頻監(jiān)控網絡。推進公安事項上線“粵省事”平臺，深化新時代公安派出所和民生自助服務建設，在全市實有人口服務管理中推行“粵居碼”，搭建線上線下相結合的立體服務網絡。開展市域治理“一網統(tǒng)管”公安專題建設，推動全市公安數字化警務運行管理建設。（市公安局牽頭）
3. 加快建設城市運行管理服務平臺。運用數字技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念的創(chuàng)新，提高城市運行效率、風險防控能力和科學化精細化智能化管理水平，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（市城管綜合執(zhí)法局牽頭）
4. 提高應急管理信息化水平。在省應急管理廳統(tǒng)籌建設各類平臺的基礎上，補充做好本地未接入省級平臺的各類數據融合匯聚工作，將森林防火防治監(jiān)測數據、漁港碼頭監(jiān)測數據共享至省級網絡平臺。強化災害現(xiàn)場應急救援能力，推動應急管理信息化能力優(yōu)化提升，解決斷電、斷網、斷路等極端情況下的應急現(xiàn)場通信保障難題，逐步推進移動應急指揮通訊平臺建設。（市應急管理局牽頭）
5. 推進行政執(zhí)法“兩平臺”應用。按照省的部署要求，優(yōu)化完善行政執(zhí)法“兩平臺”功能，推動市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級行政執(zhí)法主體全面應用“兩平臺”。配合省司法廳打造行政執(zhí)法大數據分析應用，加強執(zhí)法部門領域監(jiān)督、政府層級監(jiān)督，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法提供指揮業(yè)務協(xié)同，全面提升行政執(zhí)法效能。［市司法局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關部門配合］
6. 提高鄉(xiāng)村治理數字化水平。配合省農業(yè)農村廳打造鄉(xiāng)村振興綜合服務信息平臺，完善鄉(xiāng)村振興建設項目庫，為鄉(xiāng)村振興業(yè)務提供全程數字化服務。配合省農業(yè)農村廳建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設管理云平臺，構建全市美麗鄉(xiāng)村數據動態(tài)化、場景可視化、應用智能化的數字鄉(xiāng)村管理模式。按省農業(yè)農村廳的要求，及時更新錄入生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設管理云平臺數據，為鄉(xiāng)村振興數字化提供基礎數據支撐。（市農業(yè)農村局牽頭）
7. 提高氣象應急智能化水平。圍繞我市氣候災害特征和氣象防災減災需要，積極對接省數字政府基礎能力，以省雨量致災智能分析應用系統(tǒng)和氣象監(jiān)測數據綜合分析應用能力為支撐，提升陽江對臺風、暴雨等致災因子對各行業(yè)產生的影響分析能力，為決策者提供精確風險圖，為執(zhí)行者提供風險參考點。針對本地旅游現(xiàn)代化需要，為群眾提供全場景式貼心旅游氣象服務支持。（市氣象局牽頭）
（四）推進經濟調節(jié)數字化
1. 提高財政管理智能化水平。根據省財政廳統(tǒng)一工作部署，強化財政智能化管理能力。配合省財政廳優(yōu)化完善“數字政府”公共財政綜合管理平臺，推進財政業(yè)務一體化、大數據應用智能化、運維運行自動化，實現(xiàn)財政資金全流程跟蹤監(jiān)控和預警。推進財政大數據智能化應用，提升財政數據智能應用和輔助決策能力。（市財政局牽頭）
2. 提高審計信息化支撐水平。做好審計人員培訓，為推廣使用省審計廳統(tǒng)建的“金審三期”系統(tǒng)做好準備，嚴格執(zhí)行省審計廳相關政策，增強大數據審計能力，并督促各縣（市、區(qū)）審計局跟進。［市審計局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）配合］
（五）深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”。應用省數字政府“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺，推動建立市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級監(jiān)管事項一張清單。優(yōu)化監(jiān)管數據匯聚，減少監(jiān)管數據重復報送、多頭報送，推動實現(xiàn)科學監(jiān)管、精準監(jiān)管。［市政務服務數據管理局、市司法局、市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關部門配合］
（六）推進生態(tài)環(huán)境保護數字化
1. 推進陽江市國土空間基礎信息平臺建設。實施陽江市國土規(guī)劃“一張圖”數據治理工作，形成全市統(tǒng)一的國土空間工作“底圖”，為各部門提供覆蓋全市、能夠及時更新的基礎地理信息、國土空間規(guī)劃、土地資源、礦產資源、海洋資源、基礎地質、地質環(huán)境與地質災害、自然資源產權等數據支撐與服務。形成全市統(tǒng)一的國土空間工作“底板”，為各部門提供專業(yè)規(guī)劃、項目實施、日常監(jiān)管、分析決策等信息化工作平臺。形成全市統(tǒng)一的國土空間工作“底線”，為各部門提供對基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界的有效管控機制。（市自然資源局牽頭）
2. 推進智慧水利工程建設。制定“一網統(tǒng)管”水利專題，建設水安全、水資源、水工程、水環(huán)境、水生態(tài)等專題應用模塊，為重點水利業(yè)務場景提供決策支持服務，提升涉水事務監(jiān)管水平。（市水務局牽頭）
二、深化數字政府服務
（七）提升政務服務能力
1. 深入推進行政審批標準化。根據《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）要求和省的工作部署，推動我市行政許可事項全部納入清單管理，實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理。加強對依申請事項辦事指南質檢校驗，對存在問題及時進行整改，提高辦事指南要素的精準度。深化辦事指南精細化管理，持續(xù)推動高頻事項辦理材料、辦理形式、承諾辦結時限、審批標準等關鍵要素進行二次統(tǒng)籌，實現(xiàn)同標準受理，無差別審批。［市政務服務數據管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關部門配合］
2. 推動政務服務事項延伸基層辦理。深入貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號），推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、戶籍管理等領域群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）辦理。［各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭］
3. 深化陽江市一體化政務服務。依托事項標準化，通過深化公共能力支撐應用、拓展更多專區(qū)服務、深化“一件事”和智能政務機器人應用等，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”以及“主動辦、預約辦、一次辦、智慧辦”。（市政務服務數據管理局牽頭）
4. 深化“一件事一次辦”改革。在各縣（市、區(qū)）推廣陽東區(qū)“一件事一次辦”的經驗做法，將“一件事一次辦”覆蓋到全市。圍繞法人和自然人全生命周期，在全市各級不斷增加高頻“一件事”主題集成服務。［市政務服務數據管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關單位配合］
5. 推進政務服務“跨域通辦”。依托全國一體化政務服務平臺，建設“跨域通辦”專區(qū)。推動政務服務大廳與政務服務平臺線上線下融合，繼續(xù)推進一批高頻政務服務實現(xiàn)“跨域通辦”，擴大“跨域通辦”范圍。［市政務服務數據管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）配合］
6. 強化政務服務指導監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化拓展“好差評”評價渠道，提升企業(yè)群眾評價服務體驗。加強評價結果運用，進一步提升數據分析能力，強化差評的督促整改。創(chuàng)建市、縣（市、區(qū)）兩級政務服務標桿大廳，整體提升政務服務環(huán)境。［市政務服務數據管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭］
（八）拓展“粵系列”政務服務平臺應用
1. 推進“省事碼”數字政府基層應用試點項目建設。依托“粵省事”平臺建設“省事碼”作為全省試點，實現(xiàn)市、縣（市 、區(qū)）兩級約50個高頻政務服務事項掃碼辦，推動醫(yī)療、旅游、交通等領域服務“一碼通用”。［市政務服務數據管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關部門配合］
2. 推進粵智助政府服務自助機應用。在我市各行政村投放839臺“粵智助”政府服務自助機，實現(xiàn)全市行政村全覆蓋，大力宣傳推廣應用。［市政務服務數據管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）配合］
3. 推進陽江市12345熱線平臺與“粵省心”平臺對接及適配改造。陽江市12345熱線平臺按照全省12345統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范進行適配改造，包括訴求受理規(guī)范、業(yè)務流程規(guī)范、效能監(jiān)察系統(tǒng)、知識庫系統(tǒng)以及滿意度回訪等。（市政務服務數據管理局牽頭）
（九）提高民生服務數字化水平
1. 推進“互聯(lián)網+教育”。優(yōu)化在線教育資源與服務供給，加強教育大數據分析，實現(xiàn)教育教學精準化、個性化、智能化，建設陽江市校園一鍵報警系統(tǒng)、勞動教育與社會實踐活動管理平臺、初中理化生實驗操作考試管理平臺，開展高考考點5G信號屏蔽升級改造。（市教育局牽頭）
2. 提高民政業(yè)務信息化服務水平。依托民政業(yè)務綜合信息管理平臺，更好地服務養(yǎng)老、慈善、兒童福利、殯葬、城鄉(xiāng)社區(qū)、救助、婚姻登記等民政業(yè)務，為民政業(yè)務辦理提供信息化支撐。推動殘疾人證辦理、按比例安排殘疾人就業(yè)年審服務“跨省通辦，省內通辦”，推進殘疾人證全流程網上辦理。（市民政局、市殘聯(lián)牽頭）
3. 深化“互聯(lián)網+醫(yī)療服務”。加快推進智慧醫(yī)院建設，深入開展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”便民惠民服務。深化遠程醫(yī)療服務應用。（市衛(wèi)生健康局牽頭）
4. 提高住房公積金業(yè)務信息化水平。將離職提取、退休提取、公積金貸款提前部分還款、提前結清公積金貸款、異地公積金轉入本市、出具異地貸款職工住房公積金繳存證明、出具公積金貸款結清證明等7個公積金高頻辦理事項接入“粵智助”一體機。加大住房公積金業(yè)務“跨省通辦”宣傳力度，實現(xiàn)異地購房提取網上辦理。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市政務服務數據管理局配合）
（十）優(yōu)化營商環(huán)境
1. 推進業(yè)務檔案容e查服務平臺項目建設。通過互聯(lián)網、政務外網、移動互聯(lián)網等渠道為社會公眾提供帶有簽章和防偽水印的市場主體登記電子檔案查詢、復制下載服務，市場主體、律師、公檢法及自然人等各界社會公眾足不出戶可以完成市場主體業(yè)務檔案的在線查詢和出證下載，解決檔案查詢渠道單一、等候時間長、浪費紙張耗材等問題，使市場主體全程電子化網上辦理形成閉環(huán)。（市市場監(jiān)管局牽頭）
2. 探索建設開辦企業(yè)智慧咨詢平臺。探索運用5G技術、AI人工智能、大數據等科技手段，探索建設開辦企業(yè)智慧咨詢平臺，將開辦企業(yè)辦事指引全面數字化、影像化，采用“智能機器人+人”的服務模式，實現(xiàn)“自主+智能+人工”三層的服務模式，拓展咨詢服務渠道。依托平臺提供7*24小時咨詢服務，申請人可隨時隨地進行業(yè)務咨詢。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政務服務數據管理局配合）
3. 開展證照聯(lián)辦（一照通行）改革。依托市“一件事一次辦系統(tǒng)”開展證照聯(lián)辦（一照通行）改革，實現(xiàn)商事登記、涉企經營許可“一次申辦”“一表申請”“一鍵分辦”，實現(xiàn)證照信息“一碼展示”。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政務服務數據管理局配合）
4. 深化工程建設項目審批制度改革。升級市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，優(yōu)化審批流程、精簡審批事項，加快推進工程建設項目全流程在線審批。擴展項目審批結果信息，提升審批數據共享交換能力，不斷提升工程建設項目審批效能。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市政務服務數據管理局配合）
5. 完善社會信用體系。推進“信用陽江”平臺建設，完善信用信息歸集共享、信用分級分類監(jiān)管、信用獎懲，推進重點領域信用建設，初步構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。（市發(fā)展改革局牽頭）
6. 深化“三集三化”納稅服務新模式。以跨平臺自助辦稅系統(tǒng)、V-Tax遠程可視化辦稅平臺建設為契機，全面提升自助辦稅服務能力，構建完備的自助服務運營管控體系，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨渠道協(xié)同一體化服務，提升數字化智能化應用水平，打造零窗口全業(yè)務的新型智能辦稅服務廳。推動更多納稅繳費事項納入陽江市政務服務一體化管理。（陽江市稅務局牽頭）
三、夯實數字政府基礎支撐底座
（十一）提升政務云服務支撐能力。推動我市政務云資源升級擴容，加快國產政務云建設，整合優(yōu)化數字政府政務云平臺，支持市公安局建設警務云平臺及國產云，為數字政府信息系統(tǒng)提供安全可靠政務云服務。推動各地各單位信息系統(tǒng)遷移上云，提升政務云資源精細化管理水平，不斷完善政務云管理制度。（市政務服務數據管理局、市公安局牽頭）
?。ㄊ┨嵘站W絡承載能力。參照省級做法，加快推進“管理1+N”模式落地及網絡集約化建設。推動市、縣（市、區(qū)）兩級政務外網多業(yè)務平面建設，開展政務外網標準化建設工作。加快推進服務型政務外網升級改造，逐步整合各類專網。（市政務服務數據管理局牽頭）?
（十三）提升網絡安全保障能力。推動我市一體化安全運營能力建設，強化重點時期網絡安全保障。加強重要數據和個人隱私信息保護工作，加快推進政務信息化項目密碼應用。開展數字政府網絡安全攻防演練，不斷提升我市網絡安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和應急處置能力。（市政務服務數據管理局牽頭，市公安局配合）
（十四）優(yōu)化一體化政務大數據體系。建立高效的政務數據共享協(xié)調機制，累計支撐全市超過2000個政務服務事項實現(xiàn)“免證辦”。推進視頻和感知數據共享管理平臺建設，為“一網統(tǒng)管”提供視頻和感知數據應用支撐。（市政務服務數據管理局、市公安局牽頭）
（十五）提升公共支撐平臺服務能力。強化電子證照系統(tǒng)支撐能力，優(yōu)化證照簽發(fā)和共享業(yè)務流程，擴大證照應用范圍，提升證照應用效率。拓寬電子印章、電子簽名在政務服務領域應用的廣度和深度。（市政務服務數據管理局牽頭）
四、探索數據要素市場化配置改革
?。ㄊ﹥?yōu)化公共數據管理體系。建立健全首席數據官制度，推動首席數據官制度在全市全面推廣。［市政務服務數據管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭］
?。ㄊ撸﹦?chuàng)新公共數據運營模式。按照省級運營模式和工作部署，建設公共數據運營機構，建立健全公共數據運營規(guī)則，不斷拓寬公共數據資產憑證應用場景。（市政務服務數據管理局牽頭）
（十八）探索數字空間創(chuàng)新應用。依托省級建設成果，充分利用省級政務版?zhèn)€人和企業(yè)數據空間，通過“粵省事”“粵商通”平臺對外提供可信授權訪問服務。探索推動設立數字法人，實現(xiàn)數字化業(yè)務運營。（市政務服務數據管理局牽頭）
五、保障數字政府改革建設
（十九）完善數字政府建設運營模式。優(yōu)化數字政府行政管理機制，不斷提高政府行政效率。持續(xù)強化對市數字政府建設運營中心的指導，制定數字政府建設運營中心管理細則。進一步規(guī)范企業(yè)參與數字政府改革建設，形成開放多元、能力互補的建設運營格局。（市政務服務數據管理局、數字廣東網絡建設有限公司陽江市分公司牽頭）
（二十）完善項目建設管理機制。按照“省市聯(lián)建、市縣（市、區(qū)）統(tǒng)建”的思路，完善修訂市級政務信息化服務項目管理辦法及配套文件，完善項目管理模式。加強政務信息化項目標準符合性審查，推動項目建設標準化、規(guī)范化。（市政務服務數據管理局牽頭）
（二十一）強化政務信息化行業(yè)支撐。依托政務信息化咨詢、監(jiān)理、測評等第三方服務，提高政務信息化項目建設效率和管理水平。充分發(fā)揮專家委員會決策參謀和智力支撐作用，做好數字政府基礎理論研究、政策研究和重點工作咨詢支撐。（市政務服務數據管理局牽頭）
（二十二）加強數字政府培訓宣傳。加強公務員數字化能力提升培訓，建立分層次、分系統(tǒng)、普及性與針對性相結合的常態(tài)化培訓機制，打造數字化能力過硬的領導干部隊伍。加強數字政府改革建設優(yōu)秀經驗宣傳推廣，構建立體化宣傳矩陣。（市政務服務數據管理局牽頭）
（二十三）加大數字政府建設資金的投入力度。積極爭取國家、省資金和建設支持，落實市數字政府改革等試點工作，豐富多渠道、多試點改革建設的資金供給。加大市級數字政府專項建設基金投入，為基礎設施、應用開發(fā)、人才保障、運營運維等財政專項預算提供資金保障。（市財政局、市政務服務數據管理局牽頭）
各級、各部門要根據本工作要點，結合實際提出具體措施，細化任務目標和進度安排，認真抓好落實。市政務服務數據管理局要加強統(tǒng)籌協(xié)調，把數字政府改革建設工作作為市級部門行政審批和政務服務績效考核的重要內容加緊推進，同時建立常態(tài)化監(jiān)測機制，適時組織開展第三方評估并通報結果。
