各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《陽江市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
陽江市人民政府辦公室
2024年9月29日
陽江市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級
2 組織體系和職責(zé)
2.1 市大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.2 陽江市電力應(yīng)急指揮中心
2.3 縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.4 現(xiàn)場指揮部
2.5 重要電力用戶
2.6 電力企業(yè)
2.7 專家組
3 風(fēng)險分析
3.1 電力系統(tǒng)風(fēng)險
3.2 城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險
3.3 社會民生系統(tǒng)風(fēng)險
3.4 風(fēng)險防控
4 情景構(gòu)建
4.1 電力系統(tǒng)情景
4.2 城市生命線系統(tǒng)情景
4.3 社會民生系統(tǒng)情景
5 監(jiān)測預(yù)警
5.1 監(jiān)測
5.2 預(yù)警
6 應(yīng)對任務(wù)
6.1 信息報告
6.2 應(yīng)急響應(yīng)
6.3 任務(wù)分解
6.4 應(yīng)急聯(lián)動
6.5 現(xiàn)場處置
6.6 社會動員
6.7 應(yīng)急評估
6.8 響應(yīng)終止
7 后期處置
7.1 處置評估
7.2 事件調(diào)查
7.3 善后處置
7.4 恢復(fù)重建
8 信息發(fā)布
9 能力建設(shè)
9.1 通信保障
9.2 電源保障
9.3 交通保障
9.4 隊伍保障
9.5 技術(shù)保障
9.6 物資保障
9.7 資金保障
10 監(jiān)督管理
10.1 預(yù)案編制
10.2 預(yù)案備案
10.3 預(yù)案演練
10.4 責(zé)任與獎懲
11 附則
1 總則
1.1 編制目的
建立健全全市大面積停電事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)對能力和水平，正確、迅速、有序地組織和恢復(fù)電力供應(yīng)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《陽江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。
大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
當(dāng)市內(nèi)發(fā)生由于其他因素導(dǎo)致大面積停電時，根據(jù)需要參照本預(yù)案開展大面積停電事件應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
（1）居安思危，防抗結(jié)合。進(jìn)一步增強憂患意識、責(zé)任意識，堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升全社會應(yīng)對大面積停電事件的綜合防范能力。
（2）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大大面積停電事件的發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。
。3）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。
（4）加強協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立事故應(yīng)急管理處置體系。大面積停電事件發(fā)生以后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門（單位）、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
1.5 事件分級
根據(jù)《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)，按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
2 組織體系和職責(zé)
2.1 市大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.1.1 市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議組成
市政府設(shè)立市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)全市大面積停電事件的日常管理工作。市聯(lián)席會議的主要職責(zé)：
（1）貫徹省有關(guān)大面積停電事件應(yīng)急決策和部署，研究陽江市電網(wǎng)大面積停電重大應(yīng)急決策；
。2）組織、召集事發(fā)地政府、聯(lián)席會議成員單位進(jìn)行會商，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估和相關(guān)工作部署；
。3）啟動、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)；
（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導(dǎo)向工作；
（5）向省工作組或省大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)應(yīng)對情況；
（6）督促落實全市大面積停電事件應(yīng)急管理工作。
主要組成：
第一召集人：分管能源工作的副市長。
召集人：市政府協(xié)調(diào)能源工作的副秘書長，市發(fā)展改革局局長，陽江供電局總經(jīng)理。
成員：市委宣傳部、市政府辦公室，市發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、城管綜合執(zhí)法局、林業(yè)局，陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊，陽江供電局、市氣象局、市消防救援支隊，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），各發(fā)電企業(yè)等單位分管負(fù)責(zé)人。市聯(lián)席會議成員單位組成及工作職責(zé)見附件2。
2.1.2 市大面積停電事件應(yīng)急指揮部
啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議立即調(diào)整為市大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電應(yīng)對工作。啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由陽江市電力應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員單位及任務(wù)分工見附件3。
2.2 陽江市電力應(yīng)急指揮中心
陽江市電力應(yīng)急指揮中心（以下簡稱市指揮中心）設(shè)在陽江供電局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，由市發(fā)展改革局和陽江供電局共同管理。主要職責(zé)：
（1）貫徹落實市聯(lián)席會議決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)市聯(lián)席會議成員單位和各縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；
。2）匯總、上報大面積停電事件及應(yīng)急處置情況；
。3）組織有關(guān)單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢，評估事件損失及影響情況；
。4）提出應(yīng)急處置方案；
。5）辦理聯(lián)席會議文件，起草相關(guān)簡報；
。6）組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；
。7）承擔(dān)市聯(lián)席會議和市指揮部交辦的其他工作。
2.3 縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要參照市聯(lián)席會議設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市指揮中心應(yīng)加強督促指導(dǎo)。
2.4 現(xiàn)場指揮部
發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時，市聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)或配合省指揮部現(xiàn)場組織指揮工作，確定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資，組織有關(guān)單位開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對工作。
2.5 重要電力用戶
對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟損失具有重要意義的政府機關(guān)、國防、醫(yī)療、學(xué)校、交通、通信、廣播電視、公用事業(yè)、監(jiān)獄、金融機構(gòu)等社會類重要用戶和非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、化工等工業(yè)類高危用戶，發(fā)生大面積停電事件時，負(fù)責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況向政府有關(guān)部門請求支援。
2.6 電力企業(yè)
電力企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，在市、縣級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
2.7 專家組
市大面積停電事件應(yīng)急指揮部成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
3 風(fēng)險分析
市指揮中心會同有關(guān)單位建立健全全市大面積停電事件風(fēng)險評估機制，適時組織大面積停電事件風(fēng)險評估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對目標(biāo)。
大面積停電事件風(fēng)險主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險和社會民生系統(tǒng)風(fēng)險等三個方面。
3.1 電力系統(tǒng)風(fēng)險
3.1.1 自然災(zāi)害風(fēng)險
暴雨洪澇、熱帶氣旋、強對流天氣、雷擊及冰（霜）凍、龍卷風(fēng)、山火、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。
3.1.2 電網(wǎng)運行風(fēng)險
重要發(fā)、輸、變電設(shè)備故障，電網(wǎng)設(shè)計方面的不足及電網(wǎng)保護裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護水平與電網(wǎng)安全運行的要求難以實現(xiàn)有效匹配，重要輸電通道及交叉跨越點故障，大規(guī)模新能源接入電網(wǎng)導(dǎo)致系統(tǒng)慣量特性更加復(fù)雜等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件，外電網(wǎng)穩(wěn)定對核電安全至關(guān)重要。
3.1.3 外力破壞風(fēng)險
蓄意人為因素、高空飄物、工程施工、電力設(shè)施受損、線路通道超高樹木、違章建筑、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。
3.1.4 網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險
發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，電力領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞或出現(xiàn)故障，可能導(dǎo)致大面積停電事件。
3.1.5 燃料供應(yīng)風(fēng)險
煤、氣供應(yīng)短缺，燃料質(zhì)量差等造成發(fā)電機組發(fā)電能力大規(guī)模減少，可能導(dǎo)致大面積停電事件。
3.2 城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險
城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。
3.3 社會民生系統(tǒng)風(fēng)險
大面積停電事件可能對商業(yè)運營、金融業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。
3.4 風(fēng)險防控
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域大面積停電事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立風(fēng)險防范協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格落實電力設(shè)施保護職責(zé)，加強健全局部電網(wǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)提升大面積停電事件風(fēng)險防控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立本單位風(fēng)險管控機制，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布局和應(yīng)急電源點建設(shè)，實現(xiàn)大面積停電事件風(fēng)險防范全過程管理。
3.4.1 協(xié)同治理
市指揮中心要協(xié)同聯(lián)席會議成員單位，按照職責(zé)分工對面臨的大面積停電事件風(fēng)險進(jìn)行綜合評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于每年年底對下一年度大面積停電事件發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判，提出防范措施建議，報送市人民政府并抄送市應(yīng)急管理局。
3.4.2 信息共享
市聯(lián)席會議建立大面積停電風(fēng)險共享機制。市指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立電力企業(yè)與公安、自然資源、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、地震、氣象等部門的風(fēng)險共享機制，提高大面積停電事件風(fēng)險防范應(yīng)對能力。
3.4.3 宣教培訓(xùn)
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。
4 情景構(gòu)建
大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等三個方面。
4.1 電力系統(tǒng)情景
陽江電網(wǎng)孤網(wǎng)運行，低頻、低壓減載裝置大量動作，損失負(fù)荷超過陽江負(fù)荷的30%以上，局部地區(qū)電網(wǎng)停止運行，引發(fā)重大以上大面積停電事件。
4.2 城市生命線系統(tǒng)情景
。1）重點保障單位：黨政軍機關(guān)、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。
。2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。
。3）鐵路交通：列車停運，沿途車站人員滯留；鐵路運行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。
。4）通信：通信樞紐機房因停電、停水停止運轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。
。5）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。
。6）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動應(yīng)急電源和救災(zāi)運輸車輛用油急需保障。
4.3 社會民生系統(tǒng)情景
（1）臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。
。2）高層建筑：電梯停止運行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。
。3）商業(yè)運營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。
（4）物資供應(yīng)：長時間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。
（5）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。
。6）企業(yè)生產(chǎn)：高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。
。7）金融證券：銀行、證券公司等金融機構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。
。8）醫(yī)療：長時間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。
（9）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。
。10）廣播電視：廣播電視信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。
5 監(jiān)測預(yù)警
5.1 監(jiān)測
市、縣兩級人民政府電力運行主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、公安、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、地震、氣象、重要用戶等部門與電力企業(yè)建立信息共享機制。電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運行、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行等情況的監(jiān)測，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。
5.2 預(yù)警
電力企業(yè)要加強電力系統(tǒng)運行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)測預(yù)警報告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機制。
5.2.1 預(yù)警級別
可以預(yù)警的大面積事件的預(yù)警級別，按照大面積停電事件發(fā)生緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，一般由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。具體預(yù)警級別按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2 預(yù)警發(fā)布
。1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告受影響區(qū)域的政府電力運行主管部門和南方能源監(jiān)管局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。
。2）市、縣人民政府電力運行主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，向市指揮中心報告并通報同級相關(guān)部門（單位）？赡馨l(fā)生重大以上大面積停電事件時，市指揮中心應(yīng)及時組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進(jìn)行會商，報請聯(lián)席會議召集人批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。必要時，通報當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰地級市人民政府。
5.2.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通運輸、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域地方人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織公安、交通運輸、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)部門（單位）做好維護公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動準(zhǔn)備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
5.2.4 預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。
6 應(yīng)對任務(wù)
6.1 信息報告
。1）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關(guān)情況向受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）電力運行主管部門，最遲不得超過1小時，并視情況通知重要電力用戶。涉及跨縣區(qū)的大面積停電事件，陽江供電局應(yīng)及時向市政府報告相關(guān)情況。涉及跨地級市的大面積停電事件，陽江供電局應(yīng)及時報廣東電網(wǎng)公司。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，特別重大、重大大面積停電事件由市聯(lián)席會議按照規(guī)定及時向省聯(lián)席會議報告。
。2）事發(fā)地各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時限、程序和要求向市指揮中心及同級人民政府報告，最遲不得超過1小時，并通報同級相關(guān)部門（單位）。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及其電力運行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)
按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（我市不適用）、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
6.2.1 Ⅱ級響應(yīng)
。1）啟動條件
滿足下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)：
全市減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
。2）啟動程序
大面積停電事件發(fā)生后，市指揮中心初步認(rèn)定達(dá)到重大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，建議市聯(lián)席會議召集人報請市聯(lián)席會議第一召集人決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
。3）響應(yīng)措施
啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議召集人負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：
、偈新(lián)席會議召集人主持召開會商會，市聯(lián)席會議成員單位、專家組及受影響區(qū)域人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會商，傳達(dá)市政府有關(guān)指示精神，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)落實應(yīng)對措施。
、诟鶕(jù)工作需要，市聯(lián)席會議召集人組織相關(guān)成員單位赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)對工作。
③根據(jù)事發(fā)區(qū)域情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援。
、苁兄笓]中心收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。
⑤市聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向市指揮中心通報有關(guān)情況。
、奘新(lián)席會議其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。
6.2.2 Ⅲ級響應(yīng)
。1）啟動條件
滿足下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)：
、偃袦p供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；
、陔娋W(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣（市、區(qū)）減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
（2）啟動程序
大面積停電事件發(fā)生后，市指揮中心初步認(rèn)定達(dá)到較大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由市指揮中心決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（3）響應(yīng)措施
啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議召集人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：
、偈兄笓]中心組織有關(guān)市聯(lián)席會議成員單位、專家組進(jìn)行會商，傳達(dá)市政府指示批示精神，研究落實相關(guān)應(yīng)對措施。
②根據(jù)工作需要，派出市指揮中心牽頭，市聯(lián)席會議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。
、凼兄笓]中心收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。
④其它市聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。
、菔兄笓]中心指導(dǎo)事發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）做好應(yīng)急處置評估工作。
6.2.3 Ⅳ級響應(yīng)
。1）啟動條件
滿足下列條件之一時，啟動Ⅳ級響應(yīng)：
、偃须娋W(wǎng)減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；
、诳h（市、區(qū)）減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。
。2）啟動程序
大面積停電事件發(fā)生后，市指揮中心初步認(rèn)定達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由市指揮中心決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
。3）響應(yīng)措施
啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：
、偈兄笓]中心組織有關(guān)省聯(lián)席會議成員單位、專家組進(jìn)行會商，傳達(dá)市政府指示批示精神，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，部署相關(guān)應(yīng)對措施。
②根據(jù)工作需要，派出由市指揮中心牽頭，有關(guān)市聯(lián)席會議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。
③市指揮中心收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。
、芷渌新(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。
、菔兄笓]中心指導(dǎo)事發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）做好應(yīng)急處置評估工作。
對于尚未達(dá)到相應(yīng)等級，但停電事件發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開期間的，事發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）視情況可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
6.2.4 響應(yīng)調(diào)整
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
6.3 任務(wù)分解
發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)供電部門和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各有關(guān)部門（單位）在本級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作，主要應(yīng)對任務(wù)包括：
6.3.1 電力系統(tǒng)應(yīng)對措施
發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力運行主管部門、電力企業(yè)要堅持“人民至上、生命至上”，在首先保證現(xiàn)場具備搶修條件、搶修人員確保安全的前提下，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。
。1）有關(guān)供電部門迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)有關(guān)各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)時（Ⅰ級由省啟動），具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。
。2）電網(wǎng)企業(yè)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機樓、自來水廠、排水、機場、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。
（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。
。4）重要電力用戶迅速啟動自備應(yīng)急電源等應(yīng)急措施，加強本單位重大危險源、重點區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。
6.3.2 城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對措施
（1）重點保障單位：公安部門負(fù)責(zé)加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。消防部門負(fù)責(zé)解救受困人員，開展火災(zāi)救援。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)供電部門提供應(yīng)急保供電。通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。
。2）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負(fù)責(zé)交通運行監(jiān)測，及時發(fā)布路網(wǎng)運行信息，并實施公路緊急調(diào)度。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時清理路障。
。3）鐵路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護車站秩序。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)供電部門企業(yè)及時恢復(fù)供電。鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報批后及時發(fā)布停運等相關(guān)信息。
。4）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。電力運行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運營企業(yè)重要機樓提供應(yīng)急保供電。油氣主管部門做好重要機樓、基站應(yīng)急供電所需的油料保障工作。
（5）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)供電部門及時恢復(fù)供電。必要時，城市供水主管部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。
（6）供油：發(fā)展改革（能源）部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。
6.3.3 社會民生系統(tǒng)應(yīng)對措施
。1）臨時安置：公安部門負(fù)責(zé)維護臨時安置點秩序，做好交通指引工作。消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)做好消防安全工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)啟用應(yīng)急避護場所，做好受災(zāi)群眾安置工作，協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時安置點實施救助。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的商業(yè)供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點的消毒防疫工作。電力運行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)供電部門為臨時安置點提供應(yīng)急保供電服務(wù)。
。2）商業(yè)運營：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開展應(yīng)急救援工作。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護正常秩序。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。
。3）物資供應(yīng)：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場物資供應(yīng)價格的監(jiān)控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場價格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的商業(yè)供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。糧食部門負(fù)責(zé)做好糧食的應(yīng)急供應(yīng)及救災(zāi)物資、藥品等應(yīng)急物資的應(yīng)急保障工作。應(yīng)急管理、民政部門按照職責(zé)分工做好社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。
（4）供氣：供氣企業(yè)及時啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤⿷?yīng)。有關(guān)供電部門及時恢復(fù)供電。必要時，城市供氣主管部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。
。5）企業(yè)生產(chǎn)：應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油化工企業(yè)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)供電部門為油氣企業(yè)提供應(yīng)急保供電。石油化工企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。
。6）金融證券：公安部門負(fù)責(zé)維護金融機構(gòu)正常運營秩序。金融機構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)供電部門為金融機構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時，金融管理部門依照職責(zé)權(quán)限，報請或協(xié)助報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門依照權(quán)限和相應(yīng)風(fēng)險情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險問題。
（7）醫(yī)療：重點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（急救指揮機構(gòu)、醫(yī)院、供血機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，衛(wèi)生健康部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。
。8）教育：教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時，協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負(fù)責(zé)維護學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。
。9）廣播電視：廣播電臺、電視臺及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)供電部門及時恢復(fù)供電。必要時，新聞出版廣電部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。
6.3.4 公眾應(yīng)對措施
發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險區(qū)域；及時通過手機、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動。
。1）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。
。2）公共場所：打開自備的手電筒或手機照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。
。3）道路交通：主動配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運輸車輛預(yù)留救援通道。
6.4 應(yīng)急聯(lián)動
。1）縣級以上各級人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，特別是交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。
。2）應(yīng)急聯(lián)動機制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對接機制、重點目標(biāo)保障機制、應(yīng)急信息共享機制、應(yīng)急處置聯(lián)動機制、應(yīng)急預(yù)案銜接機制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機制等。
。3）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請本級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。
6.5 現(xiàn)場處置
大面積停電事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時掌握和報告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類搶險救援隊伍的行動，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。
6.6 社會動員
事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可建立社會救援組織參與大面積停電事件應(yīng)急處置的溝通渠道，根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，主動發(fā)布需求信息，廣泛調(diào)動各有關(guān)單位、各電力用戶等社會力量，為社會力量參與搶險救援創(chuàng)造條件、提供便利，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。
6.7 應(yīng)急評估
特別重大、重大、較大大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，市聯(lián)席會議要及時組織成員單位（或配合省現(xiàn)場指揮工作組）對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。
6.8 響應(yīng)終止
同時滿足以下條件時，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位終止應(yīng)急響應(yīng)：
。1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；
。2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；
。3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
7 后期處置
7.1 處置評估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。重大以上大面積停電事件處置評估由省能源局組織開展，較大大面積停電事件處置評估由市指揮中心組織開展，一般大面積停電事件處置評估由屬地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）組織開展，相關(guān)處置評估報告要及時上報市人民政府和省能源局。
7.2 事件調(diào)查
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
7.3 善后處置
事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。
7.4 恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，市、縣人民政府根據(jù)實際工作組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)按照省、市、縣相關(guān)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
8 信息發(fā)布
（1）各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報省、市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）批準(zhǔn)。
。2）按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
9 能力建設(shè)
9.1 通信保障
各級人民政府及通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。
9.2 電源保障
市發(fā)展改革局及電力企業(yè)應(yīng)做好（或配合省能源局做好）電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，統(tǒng)籌配備水電機組、抽水蓄能機組、燃?xì)鈾C組、FCB火電機組、煤電應(yīng)急備用電源和新型儲能系統(tǒng)，加強對骨干電源點快速恢復(fù)的支持，增強電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的移動應(yīng)急電源，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)梳理評估停電對本單位的影響，制定緊急停電狀態(tài)下的應(yīng)急措施，建立與外部應(yīng)急力量的聯(lián)動機制，加強應(yīng)急電源建設(shè)、配置、維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。
9.3 交通保障
交通運輸部門要建立健全運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。各級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。
9.4 隊伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級人民政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、公安、消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。
9.5 技術(shù)保障
電力行業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，執(zhí)行電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強電網(wǎng)、發(fā)電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。氣象、自然資源、水務(wù)等部門（單位）要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。
9.6 物資保障
電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各級人民政府有關(guān)部門（單位）要加強應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。
9.7 資金保障
各級財政部門及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供必要的資金保障。
10 監(jiān)督管理
10.1 預(yù)案編制
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案組織編制本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
10.2 預(yù)案備案
各縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案按程序報請本級人民政府批準(zhǔn)，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)實施，報上級電力運行主管部門并抄送上級人民政府應(yīng)急管理部門。
10.3 預(yù)案演練
市指揮中心負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各縣（市、區(qū)）大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)結(jié)合自身實際，至少每年開展一次本單位的應(yīng)急演練。
10.4 責(zé)任與獎懲
對在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
11 附則
11.1 名詞術(shù)語
。1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
。2）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。
。3）重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/p>
11.2 本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
11.3 市、縣兩級人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
11.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2021年市政府印發(fā)的《陽江市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（陽府函〔2021〕128號）同時廢止。
附件：1. 大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)
2. 陽江市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議成員單位及工作職責(zé)
3. 陽江市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)
附件1
大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大大面積停電事件
1. 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上；
2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
二、重大大面積停電事件
1. 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷13%以上，30%以下；
2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；
3. 電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
三、較大大面積停電事件
1. 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上、13%以下；
2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；
3. 其他地級市減供負(fù)荷40%以上（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；
4. 電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的各縣（市、區(qū)）減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
四、一般大面積停電事件
1. 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷5%以上，10%以下；
2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電；
3. 其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；
4. 各縣（市、區(qū)）減供負(fù)荷40%以上（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，50%以上、70%以下）。
附件2
陽江市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議
成員單位及工作職責(zé)
陽江市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保市聯(lián)席會議部署的工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：
。1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門（單位）、企業(yè)做好大面積停電事件信息、新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報道等有關(guān)事宜；會同有關(guān)單位做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時通報大面積停電事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
。2）市政府辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機構(gòu)金融風(fēng)險問題。
。3）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大面積停電期間煤電油氣運保障工作；參與能源預(yù)測預(yù)警、運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作；核實大面積停電事件報告信息并向省能源局報告，同時通報事發(fā)地縣區(qū)地方人民政府；按照省能源局要求，強化電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管，做好相關(guān)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；組織做好市級救災(zāi)物資、藥品等重要儲備物資的應(yīng)急保障和糧食的應(yīng)急供應(yīng)工作；依法組織實施臨時價格干預(yù)措施。
。4）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級學(xué)校（不含技校）、托幼機構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。
。5）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件涉及的無線電干擾事宜。
（6）市公安局：負(fù)責(zé)組織維護事發(fā)地社會治安、交通秩序；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。
。7）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好對因大面積停電等突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的群眾，符合條件的及時納入臨時救助等社會救助范圍。
。8）市財政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障。
。9）市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技術(shù)學(xué)校做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。
。10）市自然資源局：負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐處置。
。11）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作。
。12）市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運輸；指導(dǎo)城市公共交通運營安全。
。13）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常應(yīng)急供水；及時提供（或協(xié)調(diào)提供）大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等相關(guān)信息；必要時，會同有關(guān)部門（單位）組織本市具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站提供應(yīng)急電源。
。14）市商務(wù)局：依職責(zé)配合有關(guān)部門指導(dǎo)大型批發(fā)、零售企業(yè)做好生活必需品的供應(yīng)保障工作。
。15）市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)及時啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和開展重大突發(fā)事件報道和應(yīng)急播報。
。16）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)供電保障；加強地方醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自備電源保障力度。
。17）市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；承擔(dān)救災(zāi)災(zāi)害救助工作。
。18）市市場監(jiān)管局：組織指導(dǎo)大面積停電區(qū)域開展居民生活必需品價格巡查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作。
。19）市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)市政照明及城市主干道路障清理等工作，保障排污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
。20）市林業(yè)局：協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修中林木砍伐工作。
。21）陽江軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊和民兵預(yù)備役部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
。22）陽江金融監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)大面積停電事件衍生的銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險問題。
（23）武警陽江支隊：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
（24）市氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險評估工作，并及時提供相關(guān)氣象信息。
（25）陽江海關(guān)：負(fù)責(zé)為大面積停電事件所需進(jìn)口物資裝備提供通關(guān)保障。
。26）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)全市消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動；承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防管理工作。
（27）陽江供電局：負(fù)責(zé)具體實施大面積停電應(yīng)急預(yù)案和制定電網(wǎng)事故處置預(yù)案；負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理，合理安排運行方式，保障主網(wǎng)安全，控制停電范圍，搶修受損電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；向重要電力用戶和重要設(shè)施提供必要的電力支援；及時報告電網(wǎng)大面積停電有關(guān)情況；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查等工作。
。28）各發(fā)電企業(yè)：維護本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時修復(fù)受損電力設(shè)施；加強對所轄水庫大壩的巡查防護，及時報告險情。
（29）成品油供應(yīng)企業(yè)：組織、協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電、應(yīng)急搶修救援車輛和設(shè)備所需應(yīng)急用油的保障供應(yīng)。
附件3
陽江市大面積停電事件應(yīng)急指揮部
組成及工作組職責(zé)
陽江市大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：
1. 電力恢復(fù)組
由市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、公安局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、氣象局，陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊，陽江供電局等參加，視情況增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警、消防救援等有關(guān)力量參與應(yīng)對。
2. 新聞宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游體育局、應(yīng)急管理局、陽江廣播電視臺等參加。
主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析社會輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
3. 綜合保障組
由市發(fā)展改革局牽頭，市教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、交通運輸局、水務(wù)局、文化廣電旅游體育局、城管綜合執(zhí)法局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局，陽江電視臺、陽江供電局等參加，視情況增加其他能源企業(yè)。
主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供油、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行。
4. 社會穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、民政局、交通運輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局，陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊等參加。
主要職責(zé)：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。
