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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)我市流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)徑向市公安局反映。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2014年4月22日
關(guān)于加強(qiáng)我市流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理的工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市流動(dòng)人口與出租屋的服務(wù)管理工作，促進(jìn)房屋租賃業(yè)健康發(fā)展，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞建設(shè)和諧平安陽(yáng)江目標(biāo)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居（村）委會(huì)和職能部門(mén)的作用，以鎮(zhèn)、街道辦事處為依托，逐步建立流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理中心和專(zhuān)職管理隊(duì)伍，堅(jiān)持以屋管人，堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理，堅(jiān)持服務(wù)和管理并重，積極推進(jìn)流動(dòng)人口和出租屋各項(xiàng)服務(wù)管理措施的落實(shí)，維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與、保障有力、綜合治理”的方針，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（即以社會(huì)防范控制為主的治安管理向城市統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合服務(wù)和管理轉(zhuǎn)變；由流入地政府管理為主向流入地、流出地政府密切配合協(xié)作轉(zhuǎn)變；由以戶(hù)籍人口管理為主向以實(shí)有人口服務(wù)管理為主轉(zhuǎn)變；由政府職能部門(mén)管理為主向政府部門(mén)依法行政、社區(qū)依法自治、基層組織廣泛參與的社會(huì)服務(wù)管理轉(zhuǎn)變）。準(zhǔn)確掌握本地區(qū)流動(dòng)人口、出租屋分布情況，加強(qiáng)管理，嚴(yán)厲打擊利用出租屋進(jìn)行的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和抓獲藏匿于出租屋中的負(fù)案在逃人員，建立完善有效的工作機(jī)制，逐步使管理工作規(guī)范化、制度化、信息化。
三、組織保障
市政府加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，每年定期（或不定期）由常務(wù)副市長(zhǎng)或分管公安工作的副市長(zhǎng)組織研究相關(guān)工作。市公安局、市綜治辦、市委宣傳部、市財(cái)政局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市地稅局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市工商局、市司法局及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)定期研究流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作。其中，市公安局牽頭負(fù)責(zé)綜合、組織、協(xié)調(diào)和督查督辦工作。
各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、街道辦事處組建“流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理中心”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、出租屋服務(wù)管理工作。服務(wù)管理中心主任由派出所所長(zhǎng)兼任，設(shè)副主任2名，分別由街道辦副主任和派出所分管所領(lǐng)導(dǎo)兼任。綜治干部、派出所民警、計(jì)生專(zhuān)干、社保專(zhuān)干、征稅專(zhuān)干等為專(zhuān)職工作人員，根據(jù)工作需要依托中心共同開(kāi)展工作；各社區(qū)居（村）委會(huì)“流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理站”，在“服務(wù)管理中心”的領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)管理服務(wù)工作職能。
專(zhuān)職協(xié)管員由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、管理和使用。
四、職責(zé)任務(wù)
流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作各相關(guān)職能單位按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各職能部門(mén)主要職責(zé)如下：
（一）公安部門(mén)：牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和督辦全市各級(jí)流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作；制訂工作計(jì)劃和組織實(shí)施；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)職能部門(mén)制訂落實(shí)各項(xiàng)管理工作措施，推進(jìn)基層單位對(duì)流動(dòng)人口與出租屋實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)化管理及實(shí)現(xiàn)信息資源共享；指導(dǎo)建立規(guī)范出租屋管理制度，加強(qiáng)出租屋和租住人員服務(wù)管理工作?？h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定流動(dòng)人口與出租屋協(xié)管員管理辦法并按規(guī)定統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、管理協(xié)管員。
建立租賃房屋信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采集、查核租賃房屋信息；建立健全租賃房屋信息登記制度等管理制度；建立治安狀況通報(bào)制度和租賃房屋治安違法行為舉報(bào)制度；指導(dǎo)出租人和承租人做好安全防范措施，督促其依法報(bào)送租賃房屋信息；指導(dǎo)、監(jiān)督服務(wù)管理中心開(kāi)展租賃房屋治安管理服務(wù)工作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員；履行其他租賃房屋治安管理服務(wù)工作職責(zé)。
（二）宣傳部門(mén)：指導(dǎo)并協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門(mén)和流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理中心開(kāi)展宣傳工作。通過(guò)電視、廣播、橫幅、手機(jī)短信、微博、微信等信息傳播途徑，多渠道宣傳租賃房屋相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，涉及流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作的有關(guān)政策，使流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作深入人心，家喻戶(hù)曉。
（三）財(cái)政部門(mén)：統(tǒng)籌開(kāi)展流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)，確保該項(xiàng)工作正常開(kāi)展；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)在征收出租屋稅費(fèi)方面收支情況的監(jiān)管，決不允許坐收坐支和挪用經(jīng)費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。
（四）住建部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)出租屋的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，落實(shí)房屋租賃登記備案工作；將已規(guī)劃但未命名的街道、地址報(bào)地名委員會(huì)命名，便于登記造冊(cè)；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定符合我市實(shí)際的房屋租賃管理制度，對(duì)違法違規(guī)出租的，要限期整改，整改不合格的，一律不得出租；依法委托并指導(dǎo)、監(jiān)督服務(wù)管理中心落實(shí)房屋租賃登記備案工作，掌握出租屋的底數(shù)和基本情況，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為等。
（五）稅務(wù)部門(mén)：嚴(yán)格執(zhí)行《陽(yáng)江市地方稅務(wù)局個(gè)人出租房屋稅收管理辦法》，對(duì)出租屋主加強(qiáng)有關(guān)稅收法律法規(guī)教育，加大個(gè)人出租房屋稅收征管力度，減少稅收流失，對(duì)偷稅、漏稅、抗稅行為依法懲處。依法委托并指導(dǎo)、監(jiān)督服務(wù)管理中心，向出租屋主代征個(gè)人出租房屋稅收及相關(guān)稅費(fèi)，共同開(kāi)展相關(guān)工作。
（六）人力資源社會(huì)保障部門(mén)：對(duì)各企事業(yè)單位招收員工及其待遇進(jìn)行監(jiān)督，督促用人單位切實(shí)負(fù)起對(duì)居住在出租屋內(nèi)員工的管理責(zé)任，要求用人單位教育員工不要租住不符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋，定期上門(mén)檢查員工的住宿安全情況。指導(dǎo)服務(wù)管理中心工作人員共同開(kāi)展相關(guān)工作。
（七）衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)：做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，對(duì)拒絕、阻礙計(jì)生工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的出租屋主（代理人），按有關(guān)法律法規(guī)處理；依法委托、指導(dǎo)、督促流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理中心，與出租屋主簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，做好流動(dòng)人口《婚育證明》或《計(jì)劃生育服務(wù)證》查驗(yàn)、計(jì)生信息采集工作，對(duì)沒(méi)有計(jì)生證明和政策外懷孕的已婚育齡人員，出租屋主要及時(shí)向衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)報(bào)告；落實(shí)國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)基本服務(wù)項(xiàng)目。
（八）工商部門(mén)：按照《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》有關(guān)規(guī)定，查處利用出租屋從事的相關(guān)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不屬工商部門(mén)查處職責(zé)范圍的，及時(shí)函告相關(guān)行政許可審批部門(mén)監(jiān)管查處，并依法配合。對(duì)利用出租屋進(jìn)行非法傳銷(xiāo)的，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處。指導(dǎo)、監(jiān)督服務(wù)管理中心工作人員共同開(kāi)展相關(guān)工作。
（九）司法部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行法制宣傳、普法教育，提供法律服務(wù)，做好矛盾糾紛調(diào)解工作；指導(dǎo)、監(jiān)督服務(wù)管理中心工作人員共同開(kāi)展相關(guān)工作。
（十）鎮(zhèn)、街道辦：負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作，在相關(guān)職能部門(mén)和服務(wù)管理中心的指導(dǎo)下，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定出租屋管理公約，明確出租屋主的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，配合做好出租屋治安、消防、計(jì)生、衛(wèi)生等日常管理工作；做好流動(dòng)人口與出租屋協(xié)管員招聘、培訓(xùn)、管理等工作，落實(shí)崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度；做好對(duì)出租屋主、承租人及用人單位的宣傳教育工作。
（十一）流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，提供工作指引，督促、指導(dǎo)出租屋主如實(shí)申報(bào)出租屋及流動(dòng)人口信息，大力推廣應(yīng)用流動(dòng)人口自助申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行旅業(yè)式管理，切實(shí)做到人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)；收集、整理出租屋和租住人員的相關(guān)信息資料，摸清底數(shù)，建立信息檔案庫(kù)，充分利用信息資料，并按規(guī)定報(bào)送公安、住建、衛(wèi)生計(jì)生等職能部門(mén)；受相關(guān)職能單位委托，協(xié)助辦理涉及流動(dòng)人口與出租屋的有關(guān)業(yè)務(wù)或證照，如房屋租賃登記備案，出租屋綜合責(zé)任書(shū)簽訂，查驗(yàn)《婚育證明》，征收個(gè)人出租房屋稅收，把房屋租賃中介機(jī)構(gòu)納入管理視線(xiàn)并收集房屋租賃相關(guān)信息，依托當(dāng)?shù)卣{(diào)解辦調(diào)處流動(dòng)人口和租賃房屋方面的糾紛；免費(fèi)為流動(dòng)人口提供咨詢(xún)、求助和法律法規(guī)知識(shí)、招工信息查詢(xún)、出租屋租賃中介服務(wù)和其它相關(guān)服務(wù)工作；組織指導(dǎo)服務(wù)站采集流動(dòng)人口、出租屋基本信息并上報(bào)服務(wù)管理中心；落實(shí)出租屋管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)出租屋主的教育培訓(xùn)工作，督促出租屋主落實(shí)相關(guān)制度要求，建立出租屋主信息檔案，并將名單報(bào)送轄區(qū)派出所和社區(qū)工作站；完成其他相關(guān)職能工作。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的工作方案，精心組織，協(xié)調(diào)各方，全力推動(dòng)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和檢查督促，務(wù)求實(shí)效。同時(shí)，各責(zé)任單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)管，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，從人、財(cái)、物等各方面提供保障，確保各項(xiàng)措施落實(shí)。
（二）建立專(zhuān)職隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省維穩(wěn)及綜治委〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》（粵辦發(fā)〔2004〕26號(hào)）要求，各地可根據(jù)實(shí)際需要組建或整合流動(dòng)人口和出租屋協(xié)管人員隊(duì)伍，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)做好流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理的日常工作，包括暫住人員登記辦證、房屋租賃登記備案、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理、檢查驗(yàn)證、檔案管理、搜集流動(dòng)人口和出租屋動(dòng)態(tài)信息、代征相關(guān)稅費(fèi)等。專(zhuān)職協(xié)管員由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、管理和使用。協(xié)管員不具備執(zhí)法權(quán)。流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和各相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，并對(duì)其履行相關(guān)業(yè)務(wù)工作職責(zé)的行為負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委政府要牽頭落實(shí)專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等保障機(jī)制，按轄區(qū)流動(dòng)人口1.5‰－2‰的比例聘請(qǐng)專(zhuān)職協(xié)管人員。流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理所需經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職協(xié)管人員工資按照“分級(jí)管理、分級(jí)承擔(dān)”的原則，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理中心受地稅部門(mén)委托，加大對(duì)個(gè)人出租房屋稅收的征稅力度，增加稅收收入。財(cái)政部門(mén)從地稅部門(mén)收取上繳的個(gè)人出租房屋稅收（含商鋪）中按一定比例提取補(bǔ)充流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理所支出財(cái)政費(fèi)用，保障工作的開(kāi)展。
江城區(qū)流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。江城區(qū)先期組建一支50人的協(xié)管員隊(duì)伍，工資待遇1920元/人/月（含五保，參照市巡防隊(duì)員標(biāo)準(zhǔn)），出租屋稅收市本級(jí)留成部分從今年起3年內(nèi)按100%返還江城區(qū)各流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理中心用于日常運(yùn)作，逐步完善保障長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）開(kāi)展清查整治，摸清轄區(qū)底數(shù)。
一要開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。各地要精心部署，通過(guò)會(huì)議、電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、版報(bào)、各種資料、上門(mén)宣傳等各種宣傳形式，廣泛宣傳加強(qiáng)流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作的有關(guān)政策、法規(guī)、目的及意義，營(yíng)造全民參與的良好工作氛圍。
二要開(kāi)展集中清查。在市流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作牽頭單位統(tǒng)一組織下，各相關(guān)職能部門(mén)以服務(wù)管理中心為依托，抽調(diào)專(zhuān)職人員，與服務(wù)管理中心密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，開(kāi)展集中清查和信息采集工作。在清查中，要深入到社區(qū)出租屋、寫(xiě)字樓、商業(yè)（飲食）網(wǎng)點(diǎn)、娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等公共場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，與房主和承租人見(jiàn)面，對(duì)出租人采取“四證合一”（身份證、戶(hù)口簿、房產(chǎn)證、房屋租賃備案登記證明），對(duì)承租人采取“四證合一”（身份證、婚育證、居住證、房屋租賃備案登記證明）的清查法，做到小區(qū)不漏樓，樓棟不漏出租戶(hù)，出租房不漏人，認(rèn)真摸清各類(lèi)流入人員和出租屋的基本情況，詳細(xì)填寫(xiě)《出租屋登記表》和《租住人員登記表》。對(duì)在清查中發(fā)現(xiàn)的諸如未辦理出租屋租賃手續(xù)、無(wú)居住證、無(wú)婚育證，無(wú)工商、稅收證照經(jīng)商等各類(lèi)問(wèn)題，要一一登記備案，由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法依規(guī)處理；要結(jié)合清查行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口、出租屋中的吸毒販毒、黑惡勢(shì)力及“兩搶”違法犯罪嫌疑人員和違法犯罪線(xiàn)索；抓獲逃犯及流竄作案的犯罪分子。
三要抓好整改措施。一是要認(rèn)真搞好信息采集。服務(wù)管理中心協(xié)管人員要詳細(xì)填寫(xiě)出租屋的房主、地址、面積、用途等情況，詳細(xì)填寫(xiě)出租屋中承租人和各企事業(yè)單位、娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等聘用、留宿人員（三天以上）的基本情況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。對(duì)有前科劣跡或違法犯罪嫌疑的，要認(rèn)真記錄在承租人登記表中，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口與出租屋見(jiàn)面入戶(hù)登記率要達(dá)到100%，辦證率達(dá)98%，并全面核對(duì)、錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是落實(shí)整改措施。對(duì)集中清查期間發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，從提高管理和服務(wù)能力出發(fā)，各職能部門(mén)分別提出處理意見(jiàn)和今后改進(jìn)的工作措施。在清查中，對(duì)符合出租屋要求的，通知出租屋主限期辦理房屋租賃登記備案、簽訂《治安責(zé)任保證書(shū)》、繳納個(gè)人出租房屋稅收等業(yè)務(wù)。對(duì)“四證不全”的承租人要限期辦齊有關(guān)證照。依法取締非法房屋中介組織，建立監(jiān)督制約機(jī)制健全的房屋租賃市場(chǎng)，規(guī)范出租屋管理，把流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道。
（四）完善工作機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理。
流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理是社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作，涉及多個(gè)部門(mén)，必須打破舊的管理體制，以新的制度、創(chuàng)新服務(wù)管理理念來(lái)做好流動(dòng)人口、出租屋服務(wù)管理工作。要按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》、《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》及《陽(yáng)江市地方稅務(wù)局個(gè)人出租房屋稅收管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，不斷探索新的工作方法，嚴(yán)格依法行政，以制度管人，以服務(wù)促管理，確保相關(guān)服務(wù)管理措施能夠落實(shí)到位，要建立工資與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，提高中心管理人員的工作積極性和主觀(guān)能動(dòng)性。
一要建立日常工作制度。為明確、細(xì)化服務(wù)管理中心的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，服務(wù)中心要制定并逐步完善《流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理中心工作職責(zé)》、《服務(wù)管理中心工作人員職責(zé)分工》、《流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理中心崗位目標(biāo)責(zé)任制》及行為規(guī)范等一系列規(guī)章制度，明確、細(xì)化服務(wù)管理中心宣傳、信息收集、維權(quán)、日常暫住登記、出租屋管理等工作職責(zé)和要求，并將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)也要明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，確保中心運(yùn)作有條不紊。專(zhuān)職協(xié)管人員要在受相關(guān)職能部門(mén)委托的職責(zé)范圍內(nèi)定期開(kāi)展轄區(qū)巡查、走訪(fǎng)并做好出租屋、租住人員的信息收集登記工作，督促出租屋主或樓長(zhǎng)及時(shí)更新租住人員信息，做好個(gè)人出租房屋稅收的代征和收繳工作。發(fā)現(xiàn)出租屋主有不按規(guī)定登記申報(bào)租住人員情況、不按規(guī)定繳納個(gè)人出租房屋稅收等違規(guī)行為的要及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)，在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下積極配合開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
二要推行分類(lèi)管理制度。服務(wù)管理中心應(yīng)根據(jù)出租屋租賃形式的不同，對(duì)出租屋實(shí)行分類(lèi)分層次規(guī)范管理，并制定具體的實(shí)施管理辦法。公安、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)可聯(lián)合服務(wù)管理中心組織定期巡查走訪(fǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)管理措施。
三要建立協(xié)同合作機(jī)制。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位要加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)、配合，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；要認(rèn)真履行各自職責(zé)，不允許發(fā)生推諉、扯皮或爭(zhēng)權(quán)爭(zhēng)利、工作脫節(jié)等問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)政府要定期組織各成員單位和街道（社區(qū)）服務(wù)管理中心召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通合作，掌握流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究和落實(shí)相關(guān)工作的對(duì)策與措施。各街道（社區(qū)）服務(wù)管理中心受公安、衛(wèi)生計(jì)生、工商、稅務(wù)、住建等部門(mén)委托，加大對(duì)流動(dòng)人口所持身份證、婚育證、居住證和房屋出租備案登記證明的催辦督辦力度，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)職能工作。
四要建立信息共享機(jī)制。社區(qū)服務(wù)站要將掌握的轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口與出租屋信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地上報(bào)街道服務(wù)管理中心，街道服務(wù)管理中心對(duì)上報(bào)的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理后，按月報(bào)相關(guān)職能部門(mén)備案。在條件成熟的情況下，還要統(tǒng)一建立方便各部門(mén)信息共享的系統(tǒng)平臺(tái)，以達(dá)到高效、便捷的信息共享目標(biāo)。
（五）嚴(yán)格依法辦事，提高服務(wù)水平。
強(qiáng)化“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，堅(jiān)持“服務(wù)與管理并重”的原則，以服務(wù)促管理，積極主動(dòng)地為出租人和承租人提供文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從登記辦證到租房、就業(yè)、入學(xué)、勞務(wù)培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)、落實(shí)黨和政府的有關(guān)便民、惠民的政策法規(guī)等方面，全方位、多層次為流動(dòng)人口和出租戶(hù)提供市民化服務(wù)、親情化管理，寓管理于服務(wù)之中。要嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。要妥善處理好屋主與住戶(hù)的關(guān)系，充分體現(xiàn)“保護(hù)合法、打擊非法”的原則，努力取得當(dāng)事人的支持和配合，從而達(dá)到最佳的社會(huì)效果。要嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，防止因執(zhí)法不當(dāng)、不依法行政引發(fā)干群矛盾、警民矛盾，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。
（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)格督查監(jiān)督。
探索建立工資與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，提高中心管理人員的工作積極性和主觀(guān)能動(dòng)性。為確?！傲鲃?dòng)人口、出租屋管理服務(wù)中心（站）”這一機(jī)制能長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，把流動(dòng)人口與出租屋管理服務(wù)工作納入年度社會(huì)管理綜合治理工作目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容開(kāi)展相關(guān)工作。各職能部門(mén)也要根據(jù)實(shí)際情況抓好督查監(jiān)督，保障該項(xiàng)工作取得實(shí)效。
