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陽府辦〔2007〕66號
轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革局關(guān)于前三季度經(jīng)濟運行
情況和第四季度工作建議的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)展改革局《前三季度經(jīng)濟運行情況和第四季度工作建議》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。市政府要求，各地、各單位要按照市發(fā)展改革局的建議，采取有效措施，千方百計推進各項工作，確保實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。
二○○七年十月二十五日
前三季度經(jīng)濟運行情況和第四季度工作建議
（市發(fā)展改革局 二○○七年十月二十三日）
一、前三季度經(jīng)濟運行情況
今年以來，我市認真貫徹落實市第五次黨代會、市五屆人大一次會議精神，以發(fā)展為第一要務(wù)，以工業(yè)化為主攻方向，以招商引資為突破口，大力實施“五大戰(zhàn)略”，全力打造“八大基地”，采取扎實有效措施，努力促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。1-9月，全市生產(chǎn)總值完成276.5億元，同比增長13%，增速分別比首季和上半年提高1.4個百分點和0.8個百分點。全市經(jīng)濟運行呈速度趨快、效益趨好、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，為完成全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┕I(yè)生產(chǎn)進一步加快。1-9月，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值227.4億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值58.4億元，分別增長24%和26.1%。工業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)提高，1-8月規(guī)模以上工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)169.5%，同比提高14.9個百分點。重大能源和工業(yè)項目建設(shè)取得新進展，其中7-9月份，陽江核電負挖動工、500千伏蝶嶺輸變電工程以及雅圖（陽江）風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)等項目奠基開工。重點企業(yè)生產(chǎn)保持較快增長勢頭，全市50家重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值120.9億元，增長38.8％。工業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷加快，陽江高新區(qū)、陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和4個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目近100個，投資額達100億元。
?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資持續(xù)增長。1-9月，全市固定資產(chǎn)投資84.2億元，增長31.9%，其中，基本建設(shè)38.9億元，增長44%；更新改造5.2億元，下降22.7%；房地產(chǎn)開發(fā)12.2億元，增長25.4%。重點項目拉力上升，全市29個重點項目完成投資26.1億元。陽江核電站、廣東華廈陽西電廠分別完成投資6.7億元和10.7億元。漠江水廠三期擴建工程竣工投產(chǎn)，陽春一中高中部建成使用。廣東海上絲綢之路博物館、陽江港3.5萬噸級碼頭、S113線陽春南段二期工程、S369線陽春段改建工程、第一凈水廠擴建工程等項目建設(shè)有序推進。陽江抽水蓄能電站、大唐陽西能源項目、海陵及陽西、陽東風(fēng)電場等項目前期建設(shè)工作進展順利。
?。ㄈ├猛赓Y較快增長。今年我市招商引資在質(zhì)量上和增速上均取得近年同期最佳成績。1-9月，全市實際利用外資9904萬美元，增長63.4％。外貿(mào)出口增長放緩，1-9月全市外貿(mào)出口總額7.8億美元，增長6.5%，增速連續(xù)3個月出現(xiàn)回落。
?。ㄋ模┫M旅游市場繁榮興旺。1-9月，全市社會消費品零售總額162.6億元，增長18.5%。游客總?cè)藬?shù)431.7萬人次，增長17.6％，旅游總收入20.3億元，增長18％。在崗職工月人均工資1296元，增加8.8元。居民消費價格上漲2.4%，低于全國和全省平均水平。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。1-9月，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值104.6億元，增長4.6%；春夏收糧食面積122.76萬畝，總產(chǎn)量41.57萬噸，分別增長2.15%和2.95%；晚造糧食播種面積100.24畝。特色經(jīng)濟作物面積進一步擴大，其中南藥11.95萬畝，增長51.3%；花卉4.15萬畝，增長51.5%；蠶桑8.08萬畝，增長4.5%。全市水產(chǎn)品產(chǎn)量65.8萬噸，產(chǎn)值30.9億元，分別增長3.6%和6%。農(nóng)田水利設(shè)施進一步加強，投入水利建設(shè)資金共3864.2萬元。
?。┴斦鹑谛蝿荼３址€(wěn)定。1-9月，全市地方財政一般預(yù)算收入8.7億元，增長19.9%。其中，稅收收入7.4億元，增長18.8%，占地方財政一般預(yù)算收入的比重達85%，比去年同期高出5個百分點，地方財政收入質(zhì)量進一步提高。9月末，全市金融機構(gòu)存款余額304.5億元，增長13.2%；貸款余額133.9億元，增長28.4%，金融機構(gòu)對全市經(jīng)濟的支持力度不斷加大。
當(dāng)前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢較好，但也存在和面臨不少的困難和問題，主要有以下幾個方面：
一是經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度仍處于全省中下游水平。從發(fā)展水平和增速排位看，我市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入在全省排第18、19、17和第20名，增速分別排全省第17、5、6和第19位?？傮w上看，部分指標(biāo)增速較快，但絕對值不大，我市仍需毫不動搖地堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，做大經(jīng)濟總量。
二是外貿(mào)出口壓力增大。今年下半年國家下調(diào)了部分商品出口退稅，我市涉及的出口商品種類較多、退稅率下調(diào)幅度較大。據(jù)統(tǒng)計，我市約有80%的出口商品退稅率下調(diào)，其中占外貿(mào)出口總量60%的刀、剪、鉗等金屬制品的退稅率從13%下調(diào)至5%。今年7-9月我市當(dāng)月外貿(mào)出口總額分別為：8061萬美元、7253萬美元和7892萬美元，同比分別下降5.3%、22.1%和13.2%，當(dāng)月外貿(mào)出口總額減少，累計增速回落。
三是重點項目建設(shè)進展不夠平衡。1-9月，全市29個重點項目完成年度投資預(yù)期目標(biāo)的67.6％，其中有的項目投資低于年度計劃的50%，這主要是項目的征地、配套資金等工作不夠落實，影響了建設(shè)進度。同時，由于基礎(chǔ)設(shè)施項目要爭取省有關(guān)部門的資金支持和前期工作任務(wù)繁重等，還有6個項目尚未開工。此外，部分工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢。
二、第四季度經(jīng)濟工作建議
總體來看，今年第四季度，我市經(jīng)濟加快增長的基本態(tài)勢將不會有大的改變。我們既要看到經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，又要充分估計當(dāng)前經(jīng)濟運行中的困難，采取有效措施推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保完成年初確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)。建議重點抓好以下工作。
?。ㄒ唬┤ν七M工業(yè)化進程。一是加速推進能源項目建設(shè)。積極配合陽江核電項目爭取國家批準(zhǔn)首期建設(shè)4-6臺100萬千瓦機組，確保明年9月13日正式動工。繼續(xù)協(xié)調(diào)加快廣東華廈陽西電廠做好廠區(qū)及燃煤碼頭建設(shè)等工作。加快推動陽江抽水蓄能電站項目向國家發(fā)展改革委提交項目立項申請報告，加快進場公路等前期建設(shè)。力促海陵風(fēng)電場項目近期入資動工建設(shè)。積極支持陽東風(fēng)電場、陽西風(fēng)電場完成項目可行性研究報告的編制和上報立項工作。加強與大唐陽西能源項目投資方的協(xié)調(diào)與溝通，爭取盡快取得實質(zhì)性進展。抓好500千伏蝶嶺輸變電工程、雅圖（陽江）風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)、220千伏陽江至漠南輸電工程等項目建設(shè)，推進陽春10萬千瓦太陽能發(fā)電項目前期工作進程，著力打造廣東重要能源基地。二是加快各類工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)。各園區(qū)要進一步加強規(guī)劃開發(fā)，加快征地、基礎(chǔ)道路、三通一平建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強園區(qū)承載力和競爭力。著力抓好德恩富光盤生產(chǎn)基地、龍尚鞋業(yè)、全智立體圖書高級印刷生產(chǎn)基地等的建設(shè)。定期在市直及各縣（市、區(qū)）開展“三個一批”工業(yè)項目建設(shè)活動，即新簽約一批、開工一批、建成投產(chǎn)一批工業(yè)項目，努力做大我市工業(yè)規(guī)模。
?。ǘ┓e極加快重點項目建設(shè)。一是進一步落實重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，及時幫助解決實際問題，積極推進全市29個重點項目和8個預(yù)備項目建設(shè)，努力完成年度計劃投資38.63億元的任務(wù)。二是繼續(xù)爭取國家和省對我市重點項目在審批、用地、資金等方面的支持，充分發(fā)揮省轉(zhuǎn)移支付給我市1億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金貼息貸款、滾動發(fā)展的作用，推動我市經(jīng)濟加快發(fā)展。三是加快物流商貿(mào)重點項目建設(shè)。大力推進粵西煙草配送中心、粵西糧油批發(fā)配送中心和陽江五金刀剪商貿(mào)城等物流商貿(mào)項目的建設(shè)。四是各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加大對能源交通、農(nóng)村飲水、基礎(chǔ)教育、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、公共衛(wèi)生和文化設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)的投資力度。
?。ㄈ┻M一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好陽江港至云浮高速公路、開陽高速公路陽江立交及連接線、S113線陽春南段二期、S369線陽春段改建工程和陽江港3.5萬噸級通用碼頭等項目的建設(shè)。二是加強漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好東平申報國家級中心漁港，以及加快建設(shè)閘坡國家級中心漁港二期工程等工作。三是加快城市建設(shè)步伐。做好城南新區(qū)開發(fā)、共青湖陽江核電后勤基地、市第一凈水廠擴建工程、城市防洪工程建設(shè)，實施十大道路工程、十大居民商住小區(qū)建設(shè)工程及市政配套十大工程等“三個十”活動。四是抓好旅游項目的開發(fā)。加快東方海灣、三山島、凱悅、冠賢、利福泰等一批五星級賓館的開工建設(shè)。積極謀劃推動“南海1號”附屬工程的開發(fā)，打造旅游精品品牌。推進月亮灣、東湖及陽春等旅游業(yè)通過資產(chǎn)重組等方式，加快建設(shè)步伐。
?。ㄋ模┐罅ψ龊猛饨?jīng)貿(mào)工作。一是要落實各縣（市、區(qū)）、市直各單位招商引資工作責(zé)任制，力促在談項目早落戶、簽約項目早動工、在建和投產(chǎn)項目繼續(xù)增資擴產(chǎn)，千方百計確保完成和超額完成年初市委市政府下達的招商引資任務(wù)。二是抓好一批重點招商項目跟蹤落實工作，力爭100噸生物柴油、金光林板漿紙、香港兆登投資有限公司服裝項目、香港國泰（國際）企業(yè)有限公司建筑材料項目、馬來西亞客商投資的釹硼永磁體項目、比利時客商計劃投資的石灰石開采等項目，盡早落戶和動工建設(shè)。三是通過舉辦第六屆中國（陽江）國際刀剪博覽會和第七屆陽江旅游文化節(jié)，進一步加大招商引資力度。四是進一步加強外經(jīng)貿(mào)形勢分析，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采取有效應(yīng)對措施，促進出口貿(mào)易的增長。
（五）切實加強財稅金融管理工作。一是加大財稅征管力度。加大對重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收征管力度，強化非稅收入的收繳和管理，確保全市財政收支預(yù)算平衡以及市直機關(guān)單位人員工資和福利的統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。二是加強國有資產(chǎn)管理。建立健全國有資產(chǎn)的監(jiān)督、審核、查處機制，防止國有資產(chǎn)流失。三是加強與金融部門溝通與合作。我市金融部門存貸款比例較低，要積極做好金融部門與企業(yè)的搭橋牽線工作，爭取金融部門對重點項目、中小企業(yè)建設(shè)的支持，推動我市各項經(jīng)濟建設(shè)。
?。┲匾曌ズ棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收工作。抓好秋糧生產(chǎn)和冬種工作，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成省下達我市2007年糧食播種面積220.34萬畝、基本農(nóng)田保護面積157.64萬畝、糧食總產(chǎn)68萬噸的糧食工作考評目標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快抓好南藥生產(chǎn)基地建設(shè)，努力實現(xiàn)年內(nèi)種植面積達到20萬畝目標(biāo)。大力發(fā)展重要水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)和海產(chǎn)品精深加工業(yè)。認真貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，當(dāng)前尤其要認真落實國家促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的各項政策措施，調(diào)動農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，加快特色畜牧業(yè)的發(fā)展。
?。ㄆ撸┱J真做好明年經(jīng)濟工作安排。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要認真對照檢查、跟蹤落實年初確定的各項經(jīng)濟工作任務(wù)，成立專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，有針對性地制定工作措施，從時間、人員、資金上加大工作力度，確保完成和超額完成各項經(jīng)濟工作任務(wù)。對于明年的經(jīng)濟工作，各縣（市、區(qū)）、市直各單位要根據(jù)國家、省、市的經(jīng)濟工作布置，結(jié)合本地、本單位實際，以經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，以做大經(jīng)濟總量為目標(biāo)，未雨綢繆，及早安排、積極運籌謀劃一批符合未來主體功能區(qū)規(guī)劃的新的重點發(fā)展項目，為我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
