轉(zhuǎn)發(fā)市預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議關(guān)于陽江市預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作
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陽府辦〔2007〕58號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
市預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議辦公室制定的《陽江市預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題，請徑向市預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議辦公室反映。
二○○七年九月五日
陽江市預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施意見的通知》（粵府辦〔2007〕60號）精神，有效預(yù)防和減少重特大交通事故發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把加強(qiáng)道路交通安全管理、預(yù)防和減少道路交通事故作為執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，鞏固今年上半年預(yù)防道路交通事故所取得的成果，促進(jìn)我市道路交通安全形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障道路交通有序、安全、暢通，為構(gòu)建和諧陽江創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、目標(biāo)要求
力爭通過整治，各類交通違法行為明顯減少，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)車輛管理規(guī)范有序，交通事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段得到有效治理，廣大交通參與者的交通安全意識得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”，全市2007年下半年交通事故死亡人數(shù)比去年同期減少13人，力爭減少25人，不發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我市預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作取得實(shí)效，市人民政府成立由副市長李日芳任組長、市政府副秘書長馮方亮任副組長，市預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議成員為成員的“五整頓”“三加強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市公安局副局長張家文任辦公室主任，市公安局交警支隊(duì)長邵延峰任副主任，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)工作的組織開展，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織、協(xié)調(diào)好本轄區(qū)的工作。
四、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和管理
1、交通、農(nóng)業(yè)部門要以提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作機(jī)制。建立健全培訓(xùn)教育體系，加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛學(xué)員交通安全意識的培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能的培訓(xùn)，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體系，督促落實(shí)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育方案。建立完善駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和教練員誠信考核體系，推行優(yōu)質(zhì)誠信駕校、教練員排名制度。
2、交通部門要進(jìn)一步推進(jìn)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品等道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試制度，研究建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠信考核和計(jì)分考核制度，健全道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和駕駛員退出機(jī)制。
3、公安部門要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，嚴(yán)格考試程序，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，建立健全考試員考核制度，嚴(yán)格落實(shí)對大、中型客車駕駛資格的逐級申請、審核制度。公安、交通部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)培訓(xùn)記錄審核制度，建立健全駕駛?cè)丝荚嚽闆r通報(bào)制度。
4、保險(xiǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步推動機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)施，會同公安、農(nóng)業(yè)部門建立機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路交通違法和交通事故信息共享機(jī)制，并會同有關(guān)部門積極推動社會救助基金的建立。
?。ǘ┘訌?qiáng)道路交通秩序管理
5、公安部門要加強(qiáng)道路交通秩序整治。陽江市區(qū)以整治機(jī)動車亂停放、沖紅燈、不按規(guī)定線路行駛等行車秩序?yàn)橹攸c(diǎn)；市區(qū)城郊結(jié)合部和縣（市、區(qū)）以整治摩托車超載和不戴安全頭盔、假牌套牌、無牌無證、報(bào)廢機(jī)動車為重點(diǎn)；高速公路、主要國省道和旅游線路以整治客車超速超員、機(jī)動車違法停車、不按規(guī)定車道行駛、故意遮擋或涂污號牌、大型貨車不按規(guī)定加裝防撞裝置和粘貼反光標(biāo)識為重點(diǎn)。要組織開展“平安暢通高速”創(chuàng)建活動，重點(diǎn)查處疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、強(qiáng)行超車、逆向行駛、不遵守交通信號以及在高速公路上違法停車、超車等嚴(yán)重交通違法行為。對超速50%以上、客車超員20%以上的，要通報(bào)車輛登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門；屬營運(yùn)車輛的，安全監(jiān)管部門要會同公安、交通等部門，依法追究企業(yè)和有關(guān)人員的責(zé)任。
6、公安部門要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故分析和交通安全形勢研判，定期對道路交通事故情況開展系統(tǒng)分析，針對事故易發(fā)區(qū)域、時(shí)段和重點(diǎn)違法行為，科學(xué)制訂防范措施。交通部門要建立完善道路運(yùn)輸企業(yè)重特大交通事故快報(bào)和分析制度。
7、教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理，會同公安部門深入開展校車隱患排查整治，科學(xué)核定校車及接送幼兒車的定員數(shù)量，建立校車管理檔案。重點(diǎn)查處校車超載和未按規(guī)定噴涂統(tǒng)一的外觀標(biāo)識等違法違規(guī)行為。8月底前組織對校車進(jìn)行一次全面的安全大檢查，督促學(xué)校健全校車維修保養(yǎng)和安檢制度，嚴(yán)禁學(xué)校利用安全技術(shù)條件不合格車輛、報(bào)廢車輛、非法改裝車輛接送學(xué)生。公安、教育部門要按照《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》的要求，繼續(xù)開展學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查整治。
8、高速公路管理部門要會同公安、氣象部門加強(qiáng)對高速公路運(yùn)行狀況的監(jiān)控，及時(shí)掌握高速公路氣象信息，配合公安部門實(shí)施交通管制。
9、公安、建設(shè)、規(guī)劃、市政部門要按照平安暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化完善城市交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈，實(shí)施道路交通隔離和渠化，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車場。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管
10、交通部門要強(qiáng)化“三關(guān)一監(jiān)督”（嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，做好汽車客運(yùn)場站的安全生產(chǎn)監(jiān)督），嚴(yán)格審批夜間途經(jīng)三級以下山區(qū)公路的客運(yùn)班線。
11、交通、公安、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，定期檢查客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)以及安全隱患排查整治情況。要在8月底前對運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和車輛進(jìn)行一次安全大檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保車輛證照齊全，符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》規(guī)定的程序?qū)徍?、發(fā)放《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》，嚴(yán)查處劇毒化品運(yùn)輸車輛無證運(yùn)輸、超載和不按核準(zhǔn)線路行駛等交通違法行為。對客運(yùn)企業(yè)對所屬車輛的安全狀況、營運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格進(jìn)行一次全面檢查。對不符合安全營運(yùn)條件、存在安全隱患的，要堅(jiān)決要求停業(yè)整頓。督促客運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步嚴(yán)格對營運(yùn)車輛的安全檢查，加強(qiáng)對所屬駕駛員的安全教育和管理，落實(shí)交通安全主體責(zé)任。對沒有從業(yè)資格的駕駛?cè)?，一律不得從事客運(yùn)車輛營運(yùn)；對雖然取得從業(yè)資格，但屢次違反交通安全法律、法規(guī)，負(fù)有重大交通事故責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)?，要監(jiān)督所屬企業(yè)對其調(diào)離崗位，不允許繼續(xù)參加營運(yùn)。對一年內(nèi)駕駛客運(yùn)車輛兩次以上超速行駛、一次超員20%以上或發(fā)生重大交通責(zé)任事故的營運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行集中教育。對安全條件達(dá)不到要求、存在重大隱患的，要責(zé)令限期整改，逾期不改且情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或取消相應(yīng)的經(jīng)營許可。
12、交通、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對城市客運(yùn)市場的監(jiān)管，加大對城市公共交通線路實(shí)行掛靠、個體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營形式的清理整頓力度，進(jìn)一步落實(shí)安全運(yùn)營責(zé)任制。
13、發(fā)展改革、公安、質(zhì)檢、交通、安全監(jiān)管部門要推廣使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車行駛記錄儀，鼓勵運(yùn)輸企業(yè)使用GPS（全球定位系統(tǒng)）等先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸企業(yè)駕駛員的動態(tài)監(jiān)督和管理。
?。ㄋ模?qiáng)化機(jī)動車生產(chǎn)和使用監(jiān)管
14、工商部門要會同發(fā)展改革、質(zhì)檢部門進(jìn)一步加大對非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度，建立查辦終結(jié)案件回查制度，健全車輛非法改裝信息通報(bào)和案件協(xié)查移送機(jī)制。嚴(yán)禁非法改裝車輛，嚴(yán)格查處非法改裝罐車、集裝箱車，依法取締未經(jīng)登記的車輛非法改裝單位。
15、公安部門要嚴(yán)格車輛登記和查驗(yàn)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)督，加強(qiáng)機(jī)動車日常管理，建立并完善大型客運(yùn)、貨運(yùn)車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、學(xué)校校車等重點(diǎn)車輛動態(tài)管理檔案。
16、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，不定期抽檢機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備，采取明查暗訪的方式，嚴(yán)格查處機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)合格報(bào)告行為，對違反規(guī)定出具虛假檢驗(yàn)合格報(bào)告的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要暫停檢驗(yàn)資格進(jìn)行整改，對整改不合格或多次違反規(guī)定出具虛假檢驗(yàn)合格報(bào)告的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取消其檢驗(yàn)資格，切實(shí)提高機(jī)動車輛檢驗(yàn)質(zhì)量。
17、農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)登記管理，規(guī)范登記手續(xù)，會同有關(guān)部門清理和查處超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證的行為。
?。ㄎ澹┤媾挪橹卫硎鹿识喟l(fā)點(diǎn)和危險(xiǎn)路段
18、各級公安、交通、安全監(jiān)管部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)道路交通事故情況及原因，對存在道路交通事故隱患等危險(xiǎn)路段加強(qiáng)排查分析，建立相關(guān)檔案。
19、公路、交通部門要繼續(xù)實(shí)施“安保工程”，對未治理和新排查出的事故黑點(diǎn)和危險(xiǎn)路段，要按督辦整治時(shí)限，抓緊落實(shí)整改措施，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保按時(shí)按質(zhì)完成整改任務(wù)。對2007年排查出尚未治理的省道S113線春北段、市區(qū)創(chuàng)業(yè)北路安寧路口、國道G325線259KM路段三處事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行整治，盡快落實(shí)治理措施。市聯(lián)席會議辦公室要組織有關(guān)部門對危險(xiǎn)路段的整改情況及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不合格的要責(zé)成有關(guān)方面進(jìn)行重新整改。
20、交通部門要會同有關(guān)部門研究提出科學(xué)評估公路通行安全條件的綜合評價(jià)體系，加強(qiáng)公路通行安全評價(jià)，促進(jìn)公路特別是山區(qū)、農(nóng)村低等級公路的安全建設(shè)。
?。┩七M(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理和“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作
21、縣、鎮(zhèn)級人民政府要配備專人負(fù)責(zé)農(nóng)村交通安全工作，組織農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等方面人員參與交通安全整治，建立健全道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，綜合治理農(nóng)村地區(qū)交通安全。
22、公安部門要創(chuàng)新農(nóng)村交通管理警務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)和農(nóng)村交通安全警務(wù)室建設(shè)，明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)。積極排查農(nóng)村無牌無證機(jī)動車和駕駛?cè)?，提高辦牌辦證率，繼續(xù)組織開展以整治低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人、無證駕駛、無牌無證機(jī)動車上路行駛為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
23、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要繼續(xù)組織開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，樹立一批“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶，進(jìn)一步嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛?cè)丝荚囍贫?，?qiáng)化拖拉機(jī)安全監(jiān)管，逐步構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。會同公安部門積極開展無牌無證拖拉機(jī)整治工作。
24、交通部門要大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)交通，努力解決農(nóng)民出行難問題，并切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。
25、繼續(xù)加大創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作力度。在認(rèn)真總結(jié)2006年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹省在惠州召開的創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)的會議精神，加強(qiáng)對創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)把“暢通工程”建設(shè)與創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”結(jié)合起來，切實(shí)解決創(chuàng)建工作的實(shí)際問題和困難，今年江城區(qū)和陽春市力爭達(dá)到三等管理水平，陽東縣、陽西縣在今年底爭取建成“平安暢通縣區(qū)”。
（七）進(jìn)一步加大交通安全宣傳教育力度
26、要進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳教育，積極拓展宣傳陣地，改進(jìn)宣傳教育方法，建立交通安全公益宣傳制度，通過在市、縣級媒體黃金時(shí)段播放公益廣告等形式，動員全民共同參與和維護(hù)道路交通安全。
27、各級人民政府要建立道路交通安全宣傳教育機(jī)制，加大交通安全宣傳投入，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化、制度化。要認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。
28、各有關(guān)部門要結(jié)合本單位的實(shí)際，制訂交通安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)本部門宣傳教育職責(zé)，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，深入開展交通安全法律法規(guī)宣傳和交通安全教育活動。同時(shí)，要繼續(xù)加大推進(jìn)交通安全教育進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位的“五進(jìn)”活動工作力度，重點(diǎn)抓住中小學(xué)生、機(jī)動車駕駛?cè)撕屯鈦砣藛T這三個重點(diǎn)群體進(jìn)行深入宣傳教育。
?。ò耍﹪?yán)格落實(shí)道路交通安全責(zé)任
29、各地要研究建立健全以衛(wèi)生部門為主導(dǎo)，公安、交通、農(nóng)機(jī)部門及保險(xiǎn)、緊急救援機(jī)構(gòu)參與的道路交通事故緊急救援聯(lián)動機(jī)制。一年內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故或者發(fā)生三起一次死亡3人以上特大道路交通事故的，縣級人民政府要書面向市政府檢查報(bào)告。
30、安全監(jiān)管部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，對多次發(fā)生超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為或發(fā)生重特大道路交通事故以及所屬車輛存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人依法嚴(yán)格追究責(zé)任，并在新聞媒體予以曝光。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各地、各有關(guān)部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識做好道路交通安全工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。地方各級人民政府要把交通安全工作納入重要議事日程，定期分析研究本行政區(qū)域道路交通事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作中的重大問題，狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)，要把最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故作為一項(xiàng)政治任務(wù)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂方案。要保持清醒的頭腦，客觀分析當(dāng)前的形勢，克服厭戰(zhàn)情緒，迅速行動起來，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)召開預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議進(jìn)行具體部署；各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確?！拔逭D”“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保工作成效。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，發(fā)動相關(guān)部門積極履行預(yù)防事故責(zé)任，各地、各有關(guān)部門要對貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2007〕35號文情況加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；對工作措施不落實(shí)，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患不及時(shí)整改的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對措施有力，效果明顯的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對行動遲緩，工作措施不落實(shí)的單位給予通報(bào)批評。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息情況上報(bào)工作。各地工作方案和貫徹落實(shí)情況工作總結(jié)請分別于2007年9月20日和12月5日前書面報(bào)市預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議辦公室（電話：3414103；傳真：3419466；郵箱：yjzd3419466@163.com）。
