關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展消防安全“一暢兩會(huì)”行動(dòng)的通知（陽(yáng)府辦〔2006〕79號(hào)）
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各縣（市、區(qū)）政府，市府直屬各單位：
為吸取汕頭“5.19”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省政府“6.12”消防安全隱患整治工作電視電話會(huì)議和省公安廳有關(guān)文件精神，市政府決定從8月1日起至12月10日，在全市范圍內(nèi)組織開展“一暢兩會(huì)”行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真吸取“5.19”特大大災(zāi)事故教訓(xùn)，提高對(duì) “一暢兩會(huì)”行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)
2006年5月19日12時(shí)40分，汕頭市潮陽(yáng)區(qū)創(chuàng)輝織造有限公司發(fā)生特大火災(zāi)事故?；馂?zāi)造成13人死亡，1人重傷，直接財(cái)產(chǎn)損失約67.4萬(wàn)元?；馂?zāi)發(fā)生后，中共中央政治局委員、省委書記張德江，省委副書記、省長(zhǎng)黃華華，省委副書記王華元，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)鐘陽(yáng)勝，省委常委、政法委書記、公安廳長(zhǎng)梁國(guó)聚等領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要指示和批示。根據(jù)調(diào)查分析，此次火災(zāi)之所以造成重大人員傷亡，其主要原因：一是報(bào)警晚，延誤了滅火救援的有利時(shí)機(jī)；二是消防安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)亂堆亂放大量易燃物品；三是疏散通道被封堵，建筑安裝防盜網(wǎng)，人員無(wú)法逃生；四是員工安全自救意識(shí)差，失去了逃生時(shí)機(jī)。為深刻吸取此次特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，市政府決定從8月1日起至12月10日在全市范圍內(nèi)組織開展“一暢兩會(huì)”行動(dòng)?！耙粫场本褪巧鐣?huì)各單位必須暢通消防安全疏散通道和安全出口；“兩會(huì)”就是社會(huì)各單位從業(yè)人員會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)自救逃生。
二、廣泛開展消防安全大檢查，確保生命通道暢通
消防安全疏散通道及出口是各類場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)后，保障人員安全逃生的生命通道。各級(jí)政府要認(rèn)真分析和研制本地區(qū)消防安全形勢(shì)，研究火災(zāi)事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際、制訂開展“一暢兩會(huì)”行動(dòng)的實(shí)施方案和具體的工作措施，由政府統(tǒng)一組織以人員密集場(chǎng)所，易燃易爆場(chǎng)所、私營(yíng)企業(yè)和小檔口、小作坊、小店、小娛樂場(chǎng)所為重點(diǎn)消防安全大檢查活動(dòng)，檢查、督促各單位暢通消防通道、樓梯、安全出口，增設(shè)疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具、逃生路線等提示圖標(biāo)、落實(shí)消防安全責(zé)任制和日常消防安全管理，保持建筑消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志、滅火器材完好有效。各地要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各單位開展消防安全自查，及時(shí)整改堵塞消防安全疏散通道、樓梯、鎖閉安全出口等違法行為。任何單位在營(yíng)業(yè)期間，嚴(yán)禁堵塞消防安全疏散通道，嚴(yán)禁在樓梯堆放物品，嚴(yán)禁鎖閉安全出口，嚴(yán)禁安裝影響人員疏散和滅火救援行動(dòng)的防盜網(wǎng)，對(duì)人員密集場(chǎng)所，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間，三層及三層以上的出租屋等場(chǎng)所，要大力推廣應(yīng)用安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、簡(jiǎn)易水噴淋系統(tǒng)、獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探頭、多用途消防救生梯、新型消防應(yīng)急照明燈具等新技術(shù)新產(chǎn)品。各級(jí)公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)消防安全疏散通道、樓梯、安全出口不暢通等嚴(yán)重消防違法行為或無(wú)法保障人身安全的場(chǎng)所，必須堅(jiān)決采取停業(yè)、罰款、挽留等手段依法處理，確保安全；對(duì)于消防車通道不暢、“三合一”企業(yè)、家庭式生產(chǎn)加工場(chǎng)所等帶有普遍性的影響當(dāng)?shù)毓舶踩南腊踩珕栴}，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。各地要建立舉報(bào)消防違法行為制度，形成人人關(guān)注身邊的消防安全、舉報(bào)火災(zāi)隱患的社會(huì)氛圍。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各單位從業(yè)人員舉報(bào)身邊任何堵塞消防安全疏散通道和樓梯、鎖閉安全出口、占用防火間距、違法生產(chǎn)貯存易燃易爆危險(xiǎn)物品等嚴(yán)重消防違法行為，舉報(bào)建筑消防設(shè)施不完好有效、擅自改變防火分區(qū)、違章占用消防車通道、缺少疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明、在人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品等火災(zāi)隱患。
三、加大消防安全教育培訓(xùn)力度，確保有關(guān)從業(yè)人員會(huì)撲救初期火災(zāi)和逃生自救
各級(jí)政府要組織公安消防、安監(jiān)、教育、工商、勞動(dòng)保障等部門實(shí)施以“會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)自救逃生”為主題的消防安全宣傳教育工程，以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員為重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞煤體，廣泛宣傳防火滅火常識(shí)和自救逃生知識(shí)，督促社會(huì)各單位落實(shí)向從業(yè)人員上崗前講授防火滅火知識(shí)、火場(chǎng)逃生的基本要領(lǐng)，使從業(yè)人員會(huì)撲救初期火災(zāi)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、場(chǎng)所以及聯(lián)系方式。懂得使用滅火器，懂得處置初起火災(zāi)；會(huì)自救逃生，能夠隨時(shí)掌握所處環(huán)境的疏散路線和安全出口，懂得疏散通道、安全出口不暢的危險(xiǎn)性，維護(hù)自己的消防安全權(quán)益，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)懂得通知現(xiàn)場(chǎng)人員疏散。年底前公安消防部門要組織對(duì)企事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊崗位、特殊工種人員等進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，并將教育培訓(xùn)情況記錄建檔。
市政府將于12月中旬組織督查組對(duì)各地開展“一暢兩會(huì)”行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
二○○六年七月二十八日
為吸取汕頭“5.19”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省政府“6.12”消防安全隱患整治工作電視電話會(huì)議和省公安廳有關(guān)文件精神，市政府決定從8月1日起至12月10日，在全市范圍內(nèi)組織開展“一暢兩會(huì)”行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真吸取“5.19”特大大災(zāi)事故教訓(xùn)，提高對(duì) “一暢兩會(huì)”行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)
2006年5月19日12時(shí)40分，汕頭市潮陽(yáng)區(qū)創(chuàng)輝織造有限公司發(fā)生特大火災(zāi)事故?；馂?zāi)造成13人死亡，1人重傷，直接財(cái)產(chǎn)損失約67.4萬(wàn)元?；馂?zāi)發(fā)生后，中共中央政治局委員、省委書記張德江，省委副書記、省長(zhǎng)黃華華，省委副書記王華元，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)鐘陽(yáng)勝，省委常委、政法委書記、公安廳長(zhǎng)梁國(guó)聚等領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要指示和批示。根據(jù)調(diào)查分析，此次火災(zāi)之所以造成重大人員傷亡，其主要原因：一是報(bào)警晚，延誤了滅火救援的有利時(shí)機(jī)；二是消防安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)亂堆亂放大量易燃物品；三是疏散通道被封堵，建筑安裝防盜網(wǎng)，人員無(wú)法逃生；四是員工安全自救意識(shí)差，失去了逃生時(shí)機(jī)。為深刻吸取此次特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，市政府決定從8月1日起至12月10日在全市范圍內(nèi)組織開展“一暢兩會(huì)”行動(dòng)?！耙粫场本褪巧鐣?huì)各單位必須暢通消防安全疏散通道和安全出口；“兩會(huì)”就是社會(huì)各單位從業(yè)人員會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)自救逃生。
二、廣泛開展消防安全大檢查，確保生命通道暢通
消防安全疏散通道及出口是各類場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)后，保障人員安全逃生的生命通道。各級(jí)政府要認(rèn)真分析和研制本地區(qū)消防安全形勢(shì)，研究火災(zāi)事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際、制訂開展“一暢兩會(huì)”行動(dòng)的實(shí)施方案和具體的工作措施，由政府統(tǒng)一組織以人員密集場(chǎng)所，易燃易爆場(chǎng)所、私營(yíng)企業(yè)和小檔口、小作坊、小店、小娛樂場(chǎng)所為重點(diǎn)消防安全大檢查活動(dòng)，檢查、督促各單位暢通消防通道、樓梯、安全出口，增設(shè)疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具、逃生路線等提示圖標(biāo)、落實(shí)消防安全責(zé)任制和日常消防安全管理，保持建筑消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志、滅火器材完好有效。各地要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各單位開展消防安全自查，及時(shí)整改堵塞消防安全疏散通道、樓梯、鎖閉安全出口等違法行為。任何單位在營(yíng)業(yè)期間，嚴(yán)禁堵塞消防安全疏散通道，嚴(yán)禁在樓梯堆放物品，嚴(yán)禁鎖閉安全出口，嚴(yán)禁安裝影響人員疏散和滅火救援行動(dòng)的防盜網(wǎng)，對(duì)人員密集場(chǎng)所，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間，三層及三層以上的出租屋等場(chǎng)所，要大力推廣應(yīng)用安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、簡(jiǎn)易水噴淋系統(tǒng)、獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探頭、多用途消防救生梯、新型消防應(yīng)急照明燈具等新技術(shù)新產(chǎn)品。各級(jí)公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)消防安全疏散通道、樓梯、安全出口不暢通等嚴(yán)重消防違法行為或無(wú)法保障人身安全的場(chǎng)所，必須堅(jiān)決采取停業(yè)、罰款、挽留等手段依法處理，確保安全；對(duì)于消防車通道不暢、“三合一”企業(yè)、家庭式生產(chǎn)加工場(chǎng)所等帶有普遍性的影響當(dāng)?shù)毓舶踩南腊踩珕栴}，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。各地要建立舉報(bào)消防違法行為制度，形成人人關(guān)注身邊的消防安全、舉報(bào)火災(zāi)隱患的社會(huì)氛圍。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各單位從業(yè)人員舉報(bào)身邊任何堵塞消防安全疏散通道和樓梯、鎖閉安全出口、占用防火間距、違法生產(chǎn)貯存易燃易爆危險(xiǎn)物品等嚴(yán)重消防違法行為，舉報(bào)建筑消防設(shè)施不完好有效、擅自改變防火分區(qū)、違章占用消防車通道、缺少疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明、在人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品等火災(zāi)隱患。
三、加大消防安全教育培訓(xùn)力度，確保有關(guān)從業(yè)人員會(huì)撲救初期火災(zāi)和逃生自救
各級(jí)政府要組織公安消防、安監(jiān)、教育、工商、勞動(dòng)保障等部門實(shí)施以“會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)自救逃生”為主題的消防安全宣傳教育工程，以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員為重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞煤體，廣泛宣傳防火滅火常識(shí)和自救逃生知識(shí)，督促社會(huì)各單位落實(shí)向從業(yè)人員上崗前講授防火滅火知識(shí)、火場(chǎng)逃生的基本要領(lǐng)，使從業(yè)人員會(huì)撲救初期火災(zāi)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、場(chǎng)所以及聯(lián)系方式。懂得使用滅火器，懂得處置初起火災(zāi)；會(huì)自救逃生，能夠隨時(shí)掌握所處環(huán)境的疏散路線和安全出口，懂得疏散通道、安全出口不暢的危險(xiǎn)性，維護(hù)自己的消防安全權(quán)益，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)懂得通知現(xiàn)場(chǎng)人員疏散。年底前公安消防部門要組織對(duì)企事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊崗位、特殊工種人員等進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，并將教育培訓(xùn)情況記錄建檔。
市政府將于12月中旬組織督查組對(duì)各地開展“一暢兩會(huì)”行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
二○○六年七月二十八日
