關(guān)于印發(fā)陽江市市區(qū)道路交通安全綜合治理總體方案的通知
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陽府辦〔2007〕42號
江城區(qū)、陽東縣人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
為確保市區(qū)道路交通有序、安全、暢通，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，建設(shè)和諧陽江，針對市區(qū)道路交通現(xiàn)狀，市政府決定在市區(qū)開展道路交通安全綜合治理，現(xiàn)將《陽江市市區(qū)道路交通安全綜合治理總體方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題，請徑向市市區(qū)道路交通安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公地點設(shè)在市公安局交警支隊）反映。
二○○七年七月二日
陽江市市區(qū)道路交通安全綜合治理總體方案
為進一步改善市區(qū)道路交通環(huán)境，完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，緩解市區(qū)道路交通擁堵，維護良好交通秩序，提高市民道路交通安全意識，預(yù)防和減少道路交通事故，確保市區(qū)道路交通有序、安全、暢通，為建設(shè)和諧陽江創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，市委、市政府決定，在市區(qū)開展道路交通安全綜合治理。為此，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持執(zhí)法為民，以人為本原則，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以促進市民樹立現(xiàn)代交通文明意識和建設(shè)文明城市為總體目標，從2007年7月1日起，用兩年時間，廣泛發(fā)動市民參與，通過綜合治理，市區(qū)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，全面推進市區(qū)道路交通安全工作，形成可持續(xù)發(fā)展的城市道路交通體系，為構(gòu)建平安、和諧陽江創(chuàng)造有序、安全、暢通的城市道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)
市成立市區(qū)道路交通安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周樂榮副市長任組長，市政府副秘書長蘇玉均、馮方亮、黃太健，江城區(qū)常務(wù)副區(qū)長雷雙富，陽東縣副縣長梁崇邊，市公安局副局長張家文為副組長，江城區(qū)、陽東縣人民政府和市委宣傳部、市糾風(fēng)辦、共青團市委、市公安局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市市政管理局、市交通局、市公路局、市教育局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市城監(jiān)大隊、市殘聯(lián)等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。下設(shè)辦公室具體負責(zé)綜合治理的組織協(xié)調(diào)工作，由張家文同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在市公安局交警支隊（電話：3414103，傳真：3419466）。工作人員根據(jù)工作需要從市公安交警支隊、市委宣傳部、團市委、市交通局、市公路局、市市政管理局、江城區(qū)府辦和陽東縣府辦抽調(diào)，綜合治理期間常駐辦公室工作。
三、各部門主要工作職責(zé)
?。ㄒ唬┙菂^(qū)人民政府主要負責(zé)區(qū)管市政道路的綜合治理，保證道路路面完整、交通安全設(shè)施齊全完善，并負責(zé)金山路和國道325線尤魚頭至白沙路段沿線公路兩側(cè)的環(huán)境綜合治理，教育市民遵守道路交通安全法律法規(guī)。
?。ǘ╆枛|縣人民政府主要負責(zé)東風(fēng)四路、新江東路的綜合治理，保證道路路面完整、交通安全設(shè)施齊全完善，并教育市民遵守道路交通安全法律法規(guī)。
?。ㄈ┦形麄鞑恐饕撠?zé)組織新聞媒體開展交通安全公益宣傳，引導(dǎo)市民樹立現(xiàn)代交通文明意識。
?。ㄋ模┦屑m風(fēng)辦主要負責(zé)協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)職能部門履行職責(zé)，嚴格按法律規(guī)定開展治理工作。
?。ㄎ澹┕睬鄨F市委主要負責(zé)在青年群體中開展摒棄交通陋習(xí)、倡導(dǎo)交通文明活動，組織團員青年義務(wù)上路勸阻交通違法，宣傳交通安全。
?。┦泄簿种饕撠?zé)組織開展影響市區(qū)道路交通秩序突出問題專項整治，依法嚴格查處道路交通安全違法行為，加強道路交通管理。
（七）市安監(jiān)局主要負責(zé)協(xié)調(diào)各部門建立、落實交通安全責(zé)任制，組織對交通安全責(zé)任事故倒查追究。
（八）市建設(shè)局主要負責(zé)審核市區(qū)道路建設(shè)項目，保證交通安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，協(xié)調(diào)落實交通安全設(shè)施與建設(shè)道路同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
?。ň牛┦幸?guī)劃局主要負責(zé)在市區(qū)總體規(guī)劃框架下，組織編制城市道路交通規(guī)劃、城市道路交通管理規(guī)劃和城市公共交通規(guī)劃。組織市區(qū)大型項目建設(shè)對交通影響評價分析并作出相應(yīng)調(diào)整。
?。ㄊ┦惺姓芾砭种饕撠?zé)修復(fù)損毀城市道路、完善道路交通安全設(shè)施，修剪影響車輛正常通行的綠化樹木及綠化帶，保證市區(qū)道路照明。
（十一）市交通局主要負責(zé)加強營運車輛、公共汽車、出租車行業(yè)管理。
?。ㄊ┦泄肪种饕撠?zé)對國道325線東城至白沙環(huán)島段交通設(shè)施治理，落實金山路石灣路口、西平路口、尤魚頭橋路口的整治工作。
?。ㄊ┦薪逃种饕撠?zé)組織在中、小學(xué)及幼兒園建立交通安全常識日常教學(xué)和學(xué)生交通安全責(zé)任制， 并努力通過學(xué)生影響家長遵守交通規(guī)則。
（十四）市財政局主要負責(zé)落實整治專項經(jīng)費并將每年市區(qū)道路交通安全設(shè)施維護經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保證維護經(jīng)費?？顚Ｓ?。
?。ㄊ澹┦匈|(zhì)監(jiān)局主要負責(zé)對不符合國家技術(shù)標準的機動車產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。
?。ㄊ┦袊惥帧⑹械囟惥种饕撠?zé)對銷售機動車產(chǎn)品不開具正式發(fā)票的工商企業(yè)進行管理。
?。ㄊ撸┦泄ど叹种饕撠?zé)加強沿路、沿街商業(yè)場所經(jīng)營管理者的監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營行為；依法查處無照經(jīng)營；依法處理從事非法拼裝車輛、銷售不符合國家標準機動車產(chǎn)品行為。
（十八）市城監(jiān)大隊主要負責(zé)取締占道經(jīng)營、占道集市、占道施工、拆除沿路沿街違章建筑、違章廣告標牌，清理路障，規(guī)范人行道車輛停放秩序。
?。ㄊ牛┦袣埪?lián)會主要負責(zé)協(xié)調(diào)殘疾人更換符合國家標準的殘疾人機動車，加強對殘疾人交通安全教育。
?。ǘ┢渌麢C關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和組織負責(zé)本單位人員交通安全教育，建立交通安全責(zé)任制，并依法履行相關(guān)責(zé)任。
四、工作任務(wù)和工作措施
?。ㄒ唬┘訌娬{(diào)研，完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市交通可持續(xù)發(fā)展。
1、針對市區(qū)交通擁堵，展開交通調(diào)查，結(jié)合交通發(fā)展需求，設(shè)置道路中央隔離設(shè)施，合理解決車輛調(diào)頭，在舊城區(qū)組織單向交通，組織編制城市道路交通規(guī)劃、城市道路交通管理規(guī)劃和城市公共交通規(guī)劃。該項工作由市規(guī)劃局牽頭，市市政管理局、市公安局、市交通局、市財政局協(xié)助。
2、對當前市區(qū)多個交通堵塞以及存在交通安全隱患交叉路口交通情況進行論證，擬定具體解決方案，對相關(guān)路口進行渠化及信號燈控制管理，對目前渠化路進行合理改進，結(jié)合路口實際，科學(xué)調(diào)整信控方式及配時，提高路口通行能力，解決路段與路口通行能力不協(xié)調(diào)問題，重新組織交通流，進行合理分流，努力提高市區(qū)路網(wǎng)通行效率。該項工作由市規(guī)劃局、市公安局牽頭，市建設(shè)局、市市政管理局、市財政局協(xié)助。
3、對道路交通安全設(shè)施進行調(diào)查，完善相關(guān)標志、標線等交通安全設(shè)施。該項工作由市公安局、市市政管理局負責(zé)，市建設(shè)局、市財政局協(xié)助。
4、對市區(qū)路網(wǎng)內(nèi)支路進行調(diào)查，修復(fù)破損路面，完善相關(guān)交通安全設(shè)施，優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)。該項工作由江城區(qū)人民政府負責(zé)，市公安局、市市政管理局協(xié)助。
5、對國道325線東城至白沙環(huán)島路段交通現(xiàn)狀進行調(diào)研，擬將擴建為雙向六車道，提高道路通行能力，在麻演規(guī)劃南北走向次干道，設(shè)置規(guī)范的信控平交路口，改造金山路石灣路口、西平路口、尤魚頭橋路口。該項工作由市交通局牽頭，市公路局、市規(guī)劃局、市市政管理局、市公安局、陽東縣人民政府協(xié)助。
6、清理、修剪遮擋交通標志綠化樹，修剪影響交通安全綠化隔離設(shè)施，保證道路尤其是交叉路口夜間照明。該項工作由市市政管理局負責(zé)，市公安局協(xié)助。
7、編制每年市區(qū)道路交通安全設(shè)施維護預(yù)算，納入市政府年度財政預(yù)算，保證交通安全設(shè)施得到有效維護。該項工作由市財政局負責(zé)，市公安局、市建設(shè)局協(xié)助。
?。ǘ┘訌娊煌ò踩逃瑯淞F(xiàn)代交通文明。
1、擴大交通安全公益宣傳面，加強“文明交通”的宣傳教育，引導(dǎo)交通參與者逐步養(yǎng)成良好的行走、騎車、行車、停車、自覺遵守道路交通安全法習(xí)慣。該項工作由市委宣傳部牽頭，市公安局協(xié)助。
2、加強青年群體的道路交通安全教育，在各級團組織中開展從我做起、摒棄交通陋習(xí)、倡導(dǎo)交通文明活動，組織評選交通文明示范單位；組織團員青年義務(wù)上路協(xié)助交警執(zhí)勤，勸阻交通違法，宣傳交通安全。該項工作由共青團市委負責(zé)，市公安局、市教育局協(xié)助。
3、將交通安全常識納入中、小學(xué)及幼兒園日常教學(xué)內(nèi)容，組織小手拉大手、全家遵守交通規(guī)則活動，努力通過學(xué)生影響家長遵守交通規(guī)則。建立學(xué)校交通安全責(zé)任制，將學(xué)生交通違法納入學(xué)生個人品德記錄，將學(xué)生交通違法情況納入學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容。該項工作由市教育局負責(zé)，市公安局、市安監(jiān)局協(xié)助。
4、加強重點駕駛?cè)撕椭攸c行業(yè)駕駛?cè)说墓芾恚瑢煌ㄟ`法記滿12分的駕駛?cè)艘獓栏駞⒓訉W(xué)習(xí)和考試，對營運客車、出租車駕駛?cè)艘纬山?jīng)常性安全學(xué)習(xí)制度，加強管理，落實安全責(zé)任制。該項工作由市公安局、市交通局負責(zé)。
5、發(fā)動全社會共同參與，推動機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其它組織加強本單位人員交通安全教育，建立交通安全責(zé)任制，落實責(zé)任人，將交通違法記錄納入個人業(yè)績考核。該項工作由各相關(guān)單位負責(zé)。
（三）開展交通秩序?qū)ｍ椪?，確保道路通行秩序有序、暢通。
1、開展摩托車行駛秩序?qū)ｍ椪巍＜涌炷ν熊嚨赖恼{(diào)研和設(shè)置工作，盡快在東風(fēng)路、建設(shè)路非機動車道設(shè)置摩托車道，并加強管理。加大對駕乘摩托車不戴安全頭盔、超載行駛、沖紅燈、逆向行駛、不按車道行駛等影響交通安全及通告秩序的交通行為查處力度。該項工作由市公安局負責(zé)，市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市市政管理局協(xié)助。
2、開展取締無牌無證機動車專項整治。加大對無牌無證、假牌假證機動車在市區(qū)道路行駛及非法拼裝車輛等違法行為的查處力度。該項工作由市公安局負責(zé)，市城監(jiān)大隊、市交通局、市工商局、市殘聯(lián)會、市質(zhì)監(jiān)局協(xié)助。
3、開展電動車、電動自行車行駛秩序?qū)ｍ椪?。根?jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際盡快明確非機動車管理模式，報告市政府審核批準。禁止不符合國家標準的電動車上路行駛，依法取締銷售不符合國家標準的電動車行為，嚴格查處駕駛電動自行車占道行駛交通違法行為。該項工作由市公安局負責(zé)，市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局協(xié)助。
4、開展公交車、出租車行駛秩序?qū)ｍ椪?。根?jù)市民出行需求合理調(diào)整公交線路，完善公交站點的候車設(shè)施，合理設(shè)置車站、大型商業(yè)場所出租車停車輛候客點，規(guī)范出租車候客停放秩序。強化公交車、出租車的車容車貌和車輛安全技術(shù)狀況，嚴格查處非法營運以及公交車、出租車拒載、亂停亂放、沖紅燈、超速行駛等違法行為。該項工作由市交通局、市公安局負責(zé)。
5、開展車輛停放秩序?qū)ｍ椪?。清理占用停車場、變更停車場使用性質(zhì)違法行為，合理擴建、增建停車場，通過調(diào)研，在不影響車輛通行的路段增設(shè)路側(cè)停車泊位，采取有力措施加大停車設(shè)施有效供給，緩解供需矛盾。加大對停車泊位、摩托車停放區(qū)的管理，規(guī)范車輛停放秩序，嚴格查處不按規(guī)定停車違法行為。該工作由市規(guī)劃局、市公安局牽頭，市市政管理局、市城監(jiān)大隊協(xié)助。
6、開展清理占道經(jīng)營、占道擺賣行為專項整治。清理占道經(jīng)營、占道擺賣行為，強化入室經(jīng)營，嚴格查處無證經(jīng)營、亂擺亂賣違法行為。清理臨街商鋪沿路沿街自行設(shè)置的路障以及路側(cè)廣告牌。該項工作由市城監(jiān)大隊負責(zé)，市工商局、市規(guī)劃局、市公安局協(xié)助。
7、開展非機動車、行人通行秩序?qū)ｍ椪?。保證非機動車道、人行道完整，完善行人過街設(shè)施，規(guī)范非機動車、行人的通行行為，組織義務(wù)安全員上路執(zhí)勤，糾正、勸阻非機動車、行人沖紅燈、隨意橫穿道路的違法行為，嚴格查處非機動車安裝動力裝置、占道行駛違法行為。該項工作由市公安局負責(zé)，共青團市委、市市政管理局、市城監(jiān)大隊協(xié)助。
8、規(guī)范殘疾人機動輪椅車通行秩序。按“實際出發(fā)，區(qū)別對待，嚴格管理，適當放開”的原則，加強對殘疾人專用機動車的登記注冊，教育、勸導(dǎo)殘疾人駕駛殘疾人機動車應(yīng)當遵守非機動車通行規(guī)定，糾正非下肢殘疾人駕駛殘疾人機動車、殘疾人駕駛殘疾人機動車占道行駛違法行為。該項工作由市殘聯(lián)會牽頭，市公安局協(xié)助。
五、工作方法和步驟
此次綜合治理采取按部門職責(zé)分工、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、各相關(guān)單位通力合作、全社會共同參與、邊治理邊完善邊提高的方式進行。整治行動從2007年7月 1日起，為期兩年，分三個階段進行。
?。ㄒ唬蕚洳渴?、宣傳發(fā)動階段（2007年7月1日至 31日）
宣傳部門展開綜合治理宣傳工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要緊密結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確責(zé)任，細化目標，提出階段性的措施和要求。7月20日前將實施方案報綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ┘姓坞A段（2007年8月1日至2009年5月31日）
各成員單位根據(jù)具體實施方案，集中力量，逐項落實整治措施，階段性治理工作小結(jié)請于每季度末上報綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每季度召開一次專題會議，研究下一季度主要工作，建立交通安全責(zé)任機制，各專項完成整治后要形成長效協(xié)調(diào)管理機制，規(guī)范日常管理。
1、2007年12月31日前完成市區(qū)交通調(diào)查，2008年4月30日前完成相關(guān)規(guī)劃編制工作，2008年6月30日前組織專家審議報請市政府審批實施。
2、2007年9月30日前集中清理非法占道，完成市區(qū)相關(guān)路口渠化改造、摩托車道以及路側(cè)停車泊位設(shè)置，完善市區(qū)主、次干道交通安全設(shè)施和公交站點候車設(shè)施；完善、形成交通安全公益宣傳相關(guān)內(nèi)容，教育部門建立學(xué)校交通安全責(zé)任制。
3、2007年12月31日前完成道路交通安全設(shè)施維護經(jīng)費預(yù)算編制工作；完善市區(qū)區(qū)管道路交通安全設(shè)施；完成公交車、出租車行駛秩序和車輛停放秩序?qū)ｍ椪?；完成更換殘疾人機動車；機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其它組織建立、完善交通安全責(zé)任制，長期加強對本單位人員的交通安全教育。
4、2008年6月30日前完成電動車、電動自行車行駛秩序?qū)ｍ椪?，?guī)范殘疾人機動車通行秩序；完成金山路相關(guān)路口渠化改造；完成部分停車場建設(shè)。
5、2008年12月31日前完成摩托車以及非機動車、行人通行秩序?qū)ｍ椪?；完成市區(qū)停車場建設(shè)；完成國道325線麻演段改造。
（三）總結(jié)表彰階段（2009年6月1日至30日）
每年進行一次總結(jié)表彰，總結(jié)經(jīng)驗，表彰治理工作先進單位、先進個人。綜合治理工作總結(jié)請于2009年6月20日前上報綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全工作關(guān)系到全社會，關(guān)系到每一個人，道路交通秩序的好壞影響到城市的形象。各單位、各部門要從構(gòu)建和諧陽江高度出發(fā)，充分認識建設(shè)和諧交通的重要性，切實增強責(zé)任感、緊迫感。要成立專門工作機構(gòu)，明確責(zé)任人，結(jié)合本部門實際，制定具體實施方案，有計劃組織實施。
（二）明確任務(wù)，依法履行職責(zé)。道路交通安全工作是一項社會系統(tǒng)工程，離不開各級黨委、政府的支持和各有關(guān)部門以及社會各方面的相互配合。各有關(guān)部門必須在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，履行行業(yè)管理和社會管理的責(zé)任，加強協(xié)作，形成齊抓共管、全社會共同參與的局面，確保治理目標的實現(xiàn)。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，按步實施。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市道路交通體系，盡快完成相關(guān)專項規(guī)劃的編制工作，由專家論證、政府批準后實施，完善城市道路基礎(chǔ)設(shè)施，保障道路交通安全設(shè)施維護渠道暢通，保證道路通行條件。開展全社會道路交通安全教育，提高市民現(xiàn)代交通意識，樹立“車讓人、車讓車、人讓車”的現(xiàn)代交通文明意識。依照教育與處罰相結(jié)合的原則，強化影響道路交通秩序和安全的嚴重交通違法行為管理，消除交通安全隱患。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，廣泛發(fā)動市民參與。要通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛開展綜合治理宣傳，開辟專題討論專欄，大張旗鼓地宣傳道路交通安全法律法規(guī)，宣傳交通違法的危害和開展綜合治理的意義。通過展示交通事故造成的后果，教育市民遵章守法、安全出行，促使市民自覺抵制交通違法、逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。調(diào)動市民制止、勸阻交通違法行為的積極性，形成全民支持，全社會參與，摒棄交通陋習(xí)，樹立交通文明的良好輿論氛圍。
?。ㄎ澹┘訌姍z查督導(dǎo)，切實抓出成效。各部門要加強對治理工作開展情況的督導(dǎo)、檢查，責(zé)任到人，分級負責(zé)，層層抓落實。市政府將組織檢查組檢查綜合治理情況，對工作扎實、成效顯著的單位和個人，予以表彰和獎勵。對治理工作不重視、組織不力、推諉扯皮、工作措施不落實的，予以通報批評，造成不良影響的，要嚴肅處理，確保抓出實效。
?。┘訌娦畔⒎答仯瑖栏駡蟾嬷贫?。請各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將負責(zé)人和聯(lián)系人名單、聯(lián)系電話于7月5日前報綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實施方案、階段性工作小結(jié)、工作總結(jié)要按時上報，重大情況及工作中遇到問題隨時報告。
