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江城區(qū)、陽東縣人民政府，市府直屬各單位：
經市人民政府同意，現將《陽江市整治市區(qū)市容市貌工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關問題，請徑向整治市區(qū)市容市貌指揮部辦公室（設在市市政管理局）反映。
陽江市人民政府辦公室
二○○八年五月二十六日
陽江市整治市區(qū)市容市貌工作方案
為進一步加強對市區(qū)市容市貌的管理，美化、優(yōu)化城市環(huán)境，鞏固我市“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)文”和2007年市區(qū)市容市貌“百日整治”的成果，迎接今年省對我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的復檢，給市民提供一個整潔、舒適的生活環(huán)境、工作環(huán)境。市政府決定，從
一、整治目標
全面整治市區(qū)亂擺賣、亂堆放、亂挖掘、亂停放、亂張貼、亂拉掛等城市“六亂”行為；分步改造、修復破損殘舊的城市道路，查漏補缺遺失、損壞的排污、排水、供水、通信電纜的觀察井蓋（沙井蓋）；全面檢修、清理堵塞的下水管道；督促電信部門維修、更換、清除殘舊破損的公用電話亭；督促建筑施工單位做好安全措施，封閉施工，建筑工地、空地修整圍墻；查處違章設置戶外廣告、違章運載渣土余泥、殘疾人車和人力（機動）三輪車違章營運、市區(qū)噪音污染和環(huán)境污染等行為；清理占用綠地亂搭建的建（構）筑物以及“臟、亂、差”的衛(wèi)生死角等；補植路樹，加強對市區(qū)綠化的養(yǎng)護和管理。
通過宣傳發(fā)動和全面整治，進一步提高市民的城市意識和各機關單位、學校、團體等共同參與城市管理的意識；進一步改善城市環(huán)境，以達到市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、交通暢順的目的，營造良好的人居環(huán)境。
二、組織機構
市政府決定成立整治市區(qū)市容市貌指揮部，負責組織和指揮市區(qū)市容市貌整治工作。周樂榮副市長任總指揮，市政府黃太健副秘書長、市市政管理局張明周局長、江城區(qū)雷雙富常務副區(qū)長、陽東縣張寶光常務副縣長、市環(huán)保局彭永源局長、市公安局張家文副局長任副總指揮，成員由市委宣傳部陳宗輝副部長、團市委關天表書記、江城區(qū)府辦公室簡春宇副主任、市市政管理局項國馳副局長、市建設局林兜培副局長、市規(guī)劃局陳振成副局長、市工商局鄧永興副局長、市環(huán)保局鄧才欽副局長、市交通局謝瑞祥副局長、市公路局黃善積副局長、市文化廣電新聞出版局文化市場綜合執(zhí)法大隊黃剛大隊長、市質監(jiān)局余揚波副局長、市經貿局陳德慶副局長、市水利局李孟朗副局長、市宗教事務局曾廣成副局長、市殘聯(lián)陳麗娜副理事長、市愛衛(wèi)辦楊業(yè)榮主任、市公安局交警支隊邵延峰支隊長、市城監(jiān)大隊陳昌雄大隊長等人員組成。
指揮部下設整治工作辦公室。辦公室設在市市政管理局，由市市政管理局張明周局長兼任辦公室主任，市市政管理局許兆勇主任任辦公室副主任，成員由市市政局安排4人組成。負責市區(qū)市容市貌整治的日常工作；負責起草市區(qū)市容市貌整治工作方案、收集整理各部門的整治行動方案；負責整治行動的組織協(xié)調工作和整治情況收集通報等工作。
指揮部下設督察組。督察組辦公室設在市市政管理局法制督察科，由市政府副秘書長黃太健兼任督察組組長，市市政管理局法制督察科龍建伏科長、市政府督查室廉生光主任任督察組副組長，江城區(qū)政府、陽東縣政府各派一名督查員，市市政管理局、市建設局、市規(guī)劃局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市城監(jiān)大隊各派一名科長組成督察組，共13人。負責檢查督促落實整治工作任務和協(xié)調各部門統(tǒng)一執(zhí)法工作。
指揮部下設宣傳報道組。市委宣傳部陳宗輝副部長兼任宣傳報道組組長，團市委關天表書記、市委宣傳部新聞出版科馮兆發(fā)副科長任宣傳報道組副組長，團市委2人、市電視臺2名記者、陽江日報社、廣播中心各1名記者為成員，共9人。負責宣傳城市管理的有關法律法規(guī)，提高市民的城市意識和城市管理的參與意識；跟蹤報道市容市貌整治的有關情況。
指揮部下設綜合執(zhí)法組。市城監(jiān)大隊陳昌雄大隊長兼任綜合執(zhí)法組組長，市城監(jiān)大隊黎富來副大隊長、市公安局交警支隊市區(qū)大隊李進成大隊長、江城區(qū)建設局朱惠副局長任綜合執(zhí)法組副組長，市城監(jiān)大隊派出40人、從江城區(qū)政府抽調20人、陽東縣政府20人、市市政管理局4人、市建設局4 人、市規(guī)劃局4人、市公安局16人（其中治安警6人、交通警10人）、市工商局10人、市環(huán)保局10人、市交通局20人、市公路局10人、市文化廣電新聞出版局5人、市質監(jiān)局5人、市經貿局4人、市水利局4人、市宗教事務局3人、市殘聯(lián)3人，共182人，組成綜合執(zhí)法組。負責組織配合各成員單位進行整治，處理整治工作所遇到的特殊問題。綜合執(zhí)法組根據整治任務的需要可采取聯(lián)合行動，也可根據各部門職能、分工的任務需要抽調相關部門的執(zhí)法人員協(xié)助整治。
三、整治標準
整治標準是要達到基本上杜絕市區(qū)“臟、亂、差”現象，道路干凈，市容整潔，不留衛(wèi)生死角；主干道兩側的酒店、商鋪、單位和住戶臨時停放在道路上的車輛整齊有序停放在指定范圍內；主干道路兩邊的商鋪不論大小一律入室經營，貨物、商品不得擺放在門檻外，車輛清洗在室內進行；市區(qū)綠化地不再有亂搭建的建（構）筑物，綠化帶修剪整齊美觀；夜市大排檔，燒烤檔，水果檔、補鞋檔等必須在指定的疏導點經營；無違章挖掘道路現象，經批準開挖道路的施工單位能及時清除開挖后的余泥和按時修復路面，保證周圍清潔衛(wèi)生；主干道（人行道）路面基本完好，沒有丟失沙井蓋現象，下水管道暢通；公用電話亭容貌完好，功能完善；渣土車輛有證運載渣土并密封覆蓋，防止撒落污染路面；嚴禁殘疾人車和人力（機動）三輪車違章營運和亂停亂放；主干道兩邊的建筑工地必須封閉施工，建筑材料要堆放有序，道路上不能堆放建筑材料或雜物，經批準臨時堆放要在規(guī)定的時限內清除；20米以上道路兩邊建（構）筑物不再有亂張貼、亂刻畫、亂涂寫的小廣告，服務信息廣告必須在指定的疏導點內按要求張貼；戶外廣告設置要統(tǒng)一、規(guī)范、美觀，城市美化、亮化得到提升。
四、整治任務區(qū)分
（一）各部門、各單位根據各自的職能、管轄范圍對市區(qū)市容市貌的管理工作進行全面整治。
（二）各部門、各單位牽頭重點整治任務。
1、江城區(qū)政府負責牽頭整治區(qū)所管轄范圍（
2、陽東縣政府負責牽頭重點整治陽東高速公路出口至漁女導向島路段的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，市公路局、市城監(jiān)大隊配合。
3、市市政管理局負責整治市區(qū)
4、市建設局負責牽頭落實建筑工地的封閉施工工作，規(guī)范工地建筑材料的堆放；分工負責牽頭重點整治市區(qū)石灣路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市工商局、市城監(jiān)大隊等單位配合。
5、市規(guī)劃局負責牽頭全面清理主干道街邊及住宅小區(qū)內綠化地的亂搭建的建（構）筑物；分工負責牽頭重點整治市區(qū)漠江路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市環(huán)保局、市工商局、市城監(jiān)大隊等單位配合。
6、市公安局負責牽頭對車輛違法行駛、在機動車道、非機動車道亂停亂放等行為進行查處；分工負責牽頭重點整治市區(qū)東風路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市工商局、市交通局、市城監(jiān)大隊等單位配合。
7、市交通局負責牽頭整治運輸市場秩序，重點整治人力三輪車和機動車非法營運等行為；分工負責牽頭重點整治市區(qū)創(chuàng)業(yè)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市質監(jiān)局、市工商局、市殘聯(lián)、市城監(jiān)大隊等單位配合。
8、市公路局負責牽頭整治325國道白沙導向島至陽東漁女導向島路段的市容市貌。江城區(qū)政府、市交通局、市公安局、市工商局、市城監(jiān)大隊等單位配合。
9、市工商局負責牽頭對有鋪面且占道經營的違章店鋪進行查處；分工負責牽頭重點整治市區(qū)二環(huán)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊等單位配合。
10、市環(huán)保局負責牽頭對城市噪音和排放污水等行為進行查處；分工負責牽頭重點整治市區(qū)安寧路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市水利局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊等單位配合。
11、市文化廣電新聞出版局負責牽頭對各公共廣場、公園等場所的封建迷信活動（包括售賣封建迷信用品）進行查處；分工負責牽頭重點整治市區(qū)新江北路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市工商局、市宗教事務局、市城監(jiān)大隊等單位配合。
12、市經貿局負責牽頭對市場周邊的違章占道經營、亂擺亂賣進行查處；分工負責牽頭重點整治市區(qū)東門路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市工商局、市公安局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊等單位配合。
13、市質監(jiān)局負責牽頭對非法拼裝機動車的行為進行查處；分工負責牽頭重點整治市區(qū)江臺路、甘泉路（市一中至陽江職院）的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市工商局、市公安局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊等單位配合。
14、市水利局負責牽頭整治市區(qū)河道內垃圾、清理河障；分工負責牽頭重點整治市區(qū)北環(huán)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市環(huán)保局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊等單位配合。
15、市殘聯(lián)負責清理市區(qū)無牌、無證營運的殘疾人車；整治殘疾人車違法行駛、違章停放的行為。市公安局、市交通局、市城監(jiān)大隊等單位配合。
16、市城監(jiān)大隊負責整治市管區(qū)域的城市“六亂”行為：重點整治亂擺亂賣的違章攤檔（包括占道經營的夜市大排檔）；泥頭車違章運載渣土余泥；亂停亂放車輛；洗車場違章占道洗車、污染路面等行為。同時，負責牽頭重點整治市區(qū)
17、市愛衛(wèi)辦負責牽頭檢查市區(qū)的市容衛(wèi)生整治工作情況，全面完成省衛(wèi)生城市的復檢工作。
18、市委宣傳部負責組織市內的宣傳媒體跟蹤宣傳報道市容市貌整治工作情況。
19、團市委負責牽頭組織對市民進行城市意識、市民意識的教育，動員青少年志愿者配合市容市貌的整治。
五、整治辦法
（一）把宣傳教育貫穿整治行動始終。開展宣傳發(fā)動工作，利用電視、廣播、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳；執(zhí)法人員上門進行宣傳，采取多種宣傳形式，使這次市容市貌整治行動做到家喻戶曉，人人皆知。新聞媒體跟蹤報道整治情況，各基層組織召開相關會議，動員、教育單位干部職工和動員各社會團體積極配合，讓全體市民自覺行動起來，積極參與這次市容市貌整治工作。
（二）采取綜合執(zhí)法的辦法。市市政管理局、市規(guī)劃局、市建設局、市公安局、市工商局、市環(huán)保局、市交通局、市公路局、市水利局、市質監(jiān)局、市經貿局、市文化廣電新聞出版局、市宗教事務局、市殘聯(lián)、市城監(jiān)大隊等部門和單位以及江城區(qū)政府、陽東縣政府聯(lián)合起來，派出行政執(zhí)法人員組成綜合執(zhí)法隊伍，大規(guī)模地對市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生進行綜合治理，確保整治效果。
（三）設立整治市容舉報熱線電話。向全市區(qū)公布整治市容市貌舉報熱線（市政局：3410279，3414197、市城監(jiān)大隊：3100300、江城區(qū)：3100401、陽東縣：6611825），加強對舉報登記、跟蹤、落實等工作的管理，使市民投訴的每一件事都能得到妥善處理，真正發(fā)揮市民共同參與整治工作的積極性，大力支持和配合整治工作。
（四）對流動攤檔采取疏導與清理相結合的辦法。在不影響交通和市容的情況下，在市區(qū)適當位置統(tǒng)一設置有檔次的市容疏導點，如服務信息廣告疏導點、水果攤檔疏導點、補鞋檔疏導點、車輛清洗疏導點等，以解決社會就業(yè)壓力大和規(guī)范化室內經營設施不足的現實。各職能部門確定的疏導點由其本部門負責設置和管理，疏導點以外的流動攤檔一律由綜合執(zhí)法組負責清理。
（五）對車輛停放采取規(guī)范管理與處罰違章相結合。嚴格按照“集中停放、規(guī)范管理”的原則，市規(guī)劃局負責在市區(qū)設置多個大型的臨時停車場，市市政管理局、市公安交警支隊負責在市區(qū)部分主干道和人行道適當位置畫線設置臨時小汽車泊位和摩托車臨時停放點（在條件允許的情況下可指導有需要的單位改造人行道設置車輛停放位置），規(guī)范車輛停放。對不按規(guī)定停放車輛的單位和個人，由城監(jiān)、市公安交警部門嚴肅處理，使市民逐步養(yǎng)成規(guī)范停放車輛的良好習慣。
（六）嚴厲懲治暴力抗法行為。對阻撓執(zhí)法、暴力抗拒執(zhí)法者，由公安部門依法嚴厲懲處或者移交司法機關處理，并通過媒體進行曝光。
六、整治步驟
（一）調查摸底、宣傳動員階段階段：時間為2008年5月31日前，由各職能部門、各單位自行組織人員對市區(qū)違章情況進行調查摸底，并把調查摸底情況登記整理成冊；整治市容市貌指揮部集中各成員單位的領導和執(zhí)法人員進行動員；各職能部門、各單位層層宣傳發(fā)動并自行組織執(zhí)法人員上街巡查，發(fā)現違章情況，對違章者進行教育、勸導，使其自覺糾正違章行為。
（二）重點整治階段：時間為
（三）全面整治階段：時間為
（四）鞏固整治成果階段：時間為
（五）檢查驗收總結階段：時間為
七、整治要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各成員單位要高度重視這次市容市貌整治活動，把該項工作作為當前的一項重要任務來完成。各成員單位的主要領導要親自抓，根據本部門的職能和任務，制定相應的整治行動方案，認真抓好落實，全力把這次整治工作做好。
（二）組織嚴密，分工明確。各成員單位按整治的任務和要求，成立相應的市容市貌整治領導小組，明確任務和責任，嚴密組織每一次整治行動，確保整治效果。
（三）嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。這次整治行動以教育、勸導、疏導和糾正違章行為為主，以處罰為輔，執(zhí)法過程中一定要嚴格依法依規(guī)進行整治，既要嚴格執(zhí)法又要文明執(zhí)法。
（四）主動協(xié)調，積極配合。各成員單位職能有交叉的，要積極協(xié)調，通力協(xié)助、互相配合，對重點、難點的問題可通過市容市貌整治指揮部協(xié)調，整合力量，突擊整治，共同完成這次市容環(huán)境的整治任務。
（五）準備充分，及時上報。各成員單位要認真做好這次整治行動的準備工作，于5月27日前將本單位參加市容整治指揮部的成員、督察組成員、綜合執(zhí)法組人員姓名、職務、聯(lián)系電話報送市區(qū)市容市貌整治指揮部辦公室；6月10日前報送本單位牽頭重點整治路段（區(qū)域）的整治行動方案；按整治指揮部辦公室要求每階段或每10天上報一次本單位近期的整治工作情況，整治辦將定期發(fā)出整治工作情況通報或者整治工作簡報。
指揮部辦公室電話：3414197
指揮部督察組電話：3410279
