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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安消防局《陽(yáng)江市消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市公安消防局反映。

陽(yáng)江市人民政府辦公室

二○○八年五月二十二日

陽(yáng)江市消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

（陽(yáng)江市公安消防局  二○○八年五月十五日）

為貫徹落實(shí)2008年4月1日省政府召開(kāi)的全省消防安全工作電視電話(huà)會(huì)議精神，全力以赴做好今年消防工作，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，結(jié)合省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省消防安全隱患整治工作方案的通知》（粵府辦〔2008〕22號(hào)精神和我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”的思想，按照“力爭(zhēng)不出大事，盡量少出小事，有事迅速文明妥善處置，把負(fù)面影響降到最低程度”的總體要求，結(jié)合省政府部署的“一暢兩會(huì)”、建筑消防設(shè)施、“城中村”三項(xiàng)消防專(zhuān)項(xiàng)整治，廣泛、深入排查、治理消防安全隱患，努力提高各類(lèi)場(chǎng)所防控火災(zāi)能力，為2008北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組。工作小組組長(zhǎng)由   李日芳副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)馮方亮、市公安消防局局長(zhǎng)何細(xì)輝同志擔(dān)任，成員為市消防聯(lián)席會(huì)成員。工作小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安消防局，根據(jù)工作需要從市工商、文化、教育、建設(shè)局各抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干作為辦公室成員，協(xié)助市公安消防局開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地要參照市的做法，成立由公安、安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)等部門(mén)參加的專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室，組建技術(shù)整改服務(wù)隊(duì)、安全巡查隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督促檢查和服務(wù)指導(dǎo)。

三、工作重點(diǎn)

（一）全力推進(jìn)“一暢兩會(huì)”消防專(zhuān)項(xiàng)整治。以“三小”場(chǎng)所和既有建筑為對(duì)象。摸清全市“三小場(chǎng)所”（小檔口、小作坊、小娛樂(lè)）和未申報(bào)消防手續(xù)的既有建筑底數(shù)，按照國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)，本著“尊重歷史、以人為本、關(guān)注生計(jì)、實(shí)事求是”的指導(dǎo)思想，最大限度地消除火災(zāi)隱患。重點(diǎn)包括：整治場(chǎng)所內(nèi)住人；疏散通道、安全出口設(shè)置不符合要求，堵塞、鎖閉；防火間距不足，消防設(shè)施不齊全；違規(guī)用火用電用氣，亂拉亂接電線(xiàn)電器；場(chǎng)所內(nèi)的吊頂、墻面采用易燃可燃裝修材料；未簽訂防火自律公約，消防安全責(zé)任制不落實(shí)；員工未經(jīng)消防安全培訓(xùn)等。

（二）開(kāi)展建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治。整治范圍包括：人員密集場(chǎng)所、高層公共建筑、地下公共建筑、易燃易爆場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的建筑消防設(shè)施，治理重點(diǎn)是建筑物和場(chǎng)所內(nèi)的報(bào)警設(shè)施，滅火設(shè)施，防排煙設(shè)施及其消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)施，安全疏散設(shè)施，建筑防火分隔設(shè)施。整治內(nèi)容包括：建筑是否經(jīng)過(guò)消防審核、驗(yàn)收；建筑消防設(shè)施的運(yùn)行狀況是否良好,是否擅自關(guān)停;建筑消防設(shè)施維護(hù)管理制度是否建立健全并落實(shí)；實(shí)行承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)以及多產(chǎn)權(quán)單位建筑消防設(shè)施管理責(zé)任是否明確；建筑消防設(shè)施的消防控制中心操作人員是否持證上崗；既有建筑裝修裝飾工程是否領(lǐng)取施工許可證。

（三）開(kāi)展“城中村”消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。以城市社區(qū)中的“村莊”為對(duì)象，重點(diǎn)整治“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所和出租屋消防安全，緊密結(jié)合“城中村”消防安全基礎(chǔ)條件，緊緊抓住火災(zāi)隱患存在的突出問(wèn)題，圍繞“四個(gè)基礎(chǔ)”下功夫，全面加強(qiáng)“城中村”消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的“基礎(chǔ)組織建設(shè)、基礎(chǔ)制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

四、工作步驟

（一）部署階段（5月下旬）

各地要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，成立政府領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浀恼喂ぷ餍〗M，結(jié)合本地實(shí)際對(duì)今年消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行具體部署，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會(huì)要層層將責(zé)任明確到人。整治期間，各地要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力營(yíng)造整治活動(dòng)的社會(huì)氛圍，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義，積極主動(dòng)地配合參與整治工作。

（二）排查治理階段（6月上旬至6月下旬）

各鎮(zhèn)（街道）要成立專(zhuān)門(mén)工作組，按照分片負(fù)責(zé)的原則，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)被列為整治范圍的對(duì)象進(jìn)行全面深入的清查，逐一建檔造冊(cè)，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)備案，確保不漏一場(chǎng)、一店、一個(gè)既有建筑物。各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必在6月底前將本地專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)象摸清。各縣（市、區(qū)）政府積極協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、建設(shè)、文化、工商、旅游、廣電等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的排查范圍內(nèi)單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于6月底之前整改到位。

（三）全面整治階段(7月至10月)

各地要在整治對(duì)象底數(shù)基本摸清的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我市消防專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)現(xiàn)有“三小”場(chǎng)所，按照“三小”場(chǎng)所消防安全治理標(biāo)準(zhǔn)要求督促進(jìn)行整改。小檔口、小作坊由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作登記表上簽署具體意見(jiàn)。對(duì)不符合整治要求的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)采取措施督促進(jìn)行整治；小娛樂(lè)場(chǎng)所要按程序向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)消防安全檢查，由公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)出《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》。對(duì)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收而又已投入使用的其他場(chǎng)所經(jīng)整改符合要求后，按規(guī)定向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防檢查或消防審核、驗(yàn)收，由公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)出《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》或《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》，公眾聚集場(chǎng)所還應(yīng)申報(bào)消防安全檢查，取得《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》。要督促有關(guān)單位簽訂消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，及時(shí)把檢查結(jié)果正常的檢查記錄報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。落實(shí)“城中村”消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的“基礎(chǔ)組織建設(shè)、基礎(chǔ)制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”要求。各地對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，要督促隱患單位做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并監(jiān)管監(jiān)控到位；對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性大、可能造成群死群傷的隱患，要在7月31日前依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工，發(fā)布行政命令暫時(shí)關(guān)停，形成隱患必除的高壓態(tài)勢(shì)。

奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)舉辦期間，各地要加大人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等場(chǎng)所的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)金融、通訊、廣播、電視以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的供電、供水、供油、供氣、物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)纫挝槐O(jiān)控力度，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）檢查驗(yàn)收階段（11月上旬）

各地要及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查和總結(jié)。市政府將在11月中旬，組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)各地消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將工作開(kāi)展情況作為2008年度消防責(zé)任制考評(píng)的重要內(nèi)容。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)“一暢兩會(huì)”、建筑消防設(shè)施、“城中村”三項(xiàng)消防專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)把整治工作納入重要議事日程。要嚴(yán)格按照治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行分包負(fù)責(zé)制，并從維護(hù)廣大人民群眾根本利益的角度出發(fā)，通過(guò)宣傳教育和示范引導(dǎo)等方式，推動(dòng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展，形成“級(jí)級(jí)有人組織、層層有人負(fù)責(zé)、處處有人落實(shí)”的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作格局。

（二）創(chuàng)新思路，務(wù)求實(shí)效。各地要針對(duì)去年消防專(zhuān)項(xiàng)治理工作中“三小場(chǎng)所”和既有建筑底數(shù)不夠清楚、排查出的隱患整改不到位等問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研判形勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，制定有效措施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各職能部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)過(guò)程中，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。市政部門(mén)要針對(duì)出租屋及“城中村”的違規(guī)搭建臨時(shí)建筑現(xiàn)象采取堅(jiān)決措施，確保消防車(chē)通道通暢。工商部門(mén)要依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。房管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)涉及消防安全問(wèn)題的產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)審核和管理，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品住宅，未通過(guò)消防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的，不予辦理房地產(chǎn)權(quán)證登記。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查，對(duì)無(wú)消防安全許可意見(jiàn)書(shū)的，依法暫扣安全許可證，并責(zé)令限期整改。文化部門(mén)要針對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防隱患動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)場(chǎng)所的稽查。旅游管理部門(mén)要深入開(kāi)展以星級(jí)酒店為重點(diǎn)的消防安全大檢查。消防部門(mén)要對(duì)各種違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行依法督促整改，對(duì)可能造成群死群傷的重大隱患，要堅(jiān)決鏟除。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要大力宣傳消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，及時(shí)跟蹤報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在違法行為又拒絕整改的場(chǎng)所予以曝光，同時(shí)要廣泛宣傳防火滅火常識(shí)和逃生自救知識(shí)，不斷增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)。

（五）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真做好情況反饋和信息報(bào)送工作，及時(shí)將階段性工作開(kāi)展情況匯總并報(bào)市消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話(huà)：0662-3360012）。

    附件：“三小”場(chǎng)所消防安全治理基本要求

 “三小”場(chǎng)所消防安全治理基本要求

一、小檔口

小檔口內(nèi)原則上不住人。確實(shí)需要住人的，留宿人員不得超過(guò)1人；住人區(qū)域須采用實(shí)體磚墻和防火門(mén)與其他區(qū)域進(jìn)行分隔，并設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施和獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，配置手提式滅火器。

二、小作坊

設(shè)置封閉樓梯間；設(shè)置逃生出口和逃生軟梯；配置消防卷盤(pán)、滅火器、警鈴、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志；有住人的小作坊設(shè)置簡(jiǎn)易噴淋裝置和獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器；住宿區(qū)域應(yīng)采用實(shí)體磚墻和防火門(mén)與非住宿區(qū)域進(jìn)行分隔，分別設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施；對(duì)所有電氣線(xiàn)路進(jìn)行檢測(cè)并確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三、小娛樂(lè)場(chǎng)所

設(shè)置安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)，確保消防安全疏散通道和安全出口暢通；場(chǎng)所內(nèi)的吊頂、墻面不得采用易燃可燃裝修材料；安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置或消防卷盤(pán)、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器（警鈴），配置滅火器、疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明等消防設(shè)施；對(duì)所有電氣線(xiàn)路進(jìn)行檢測(cè)并確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。