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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽(yáng)江市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科工信局反映。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2014年5月8日
陽(yáng)江市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（粵府辦〔2013〕51號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實(shí)施方案》（2011-2015年）的通知》（粵經(jīng)信信息〔2011〕900號(hào)）文件精神，加快我市物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)的原則，依托主要城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目試點(diǎn)示范帶動(dòng)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)及產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面推廣和集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行管理和服務(wù)的數(shù)字化、智能化，建設(shè)智慧陽(yáng)江。
（二）發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，利用我市電信運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城市物聯(lián)網(wǎng)，提升城市生活水平和管理水平，提高企業(yè)信息化應(yīng)用程度，建成我市物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。積極培育1—2家在全市具有影響力的系統(tǒng)集成企業(yè)、自主創(chuàng)新的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，扶持一批具有創(chuàng)新商業(yè)模式的物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)企業(yè)，打造包括產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、軟件開(kāi)發(fā)、集成服務(wù)、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)與應(yīng)用服務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、市政和民生服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域建成一批應(yīng)用示范工程，“智慧城市”建設(shè)在我市取得階段性成果。
二、主要任務(wù)
（一）完善物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施
加快下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）建設(shè)，部署新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）建設(shè)，為物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐。大力發(fā)展第三代無(wú)線通信網(wǎng)（3G）和新一代移動(dòng)通信（LTE、4G等）網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN，包括WiFi等）在重點(diǎn)區(qū)域和公共場(chǎng)所的部署，優(yōu)化提升光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村。深入推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)數(shù)字家庭發(fā)展?！藏?zé)任單位：市科工信局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）人民政府、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司〕
（二）建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)
加快物聯(lián)網(wǎng)公共支撐平臺(tái)建設(shè)，支持電信運(yùn)營(yíng)商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)等參與我市云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展公共云計(jì)算基礎(chǔ)服務(wù)。完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建市政務(wù)云計(jì)算中心，提供按需申請(qǐng)、彈性服務(wù)的信息基礎(chǔ)服務(wù)資源，并為市民和企事業(yè)單位提供部分公有云服務(wù)，促進(jìn)信息共享和協(xié)同工作。通過(guò)統(tǒng)一的云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行管理和監(jiān)控，形成支撐物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：市科工信局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市工商局、市政管辦、市電子政務(wù)辦）
（三）深化智慧城市普及應(yīng)用
加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市建設(shè)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用，提高城市現(xiàn)代化水平和民眾智慧生活品質(zhì)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以需求為導(dǎo)向，支持電信運(yùn)營(yíng)商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)等參與智慧城市建設(shè)。注重示范引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)“平安陽(yáng)江”、“數(shù)字城管”、“無(wú)線電力抄表”、“工商e通”、“物流管理”、“車輛定位”、“無(wú)線POS”、“位置通”、“翼機(jī)通”、“漠陽(yáng)通”等示范工程建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用集成與業(yè)務(wù)協(xié)同。推廣信息化應(yīng)用規(guī)模，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升城市建設(shè)管理精細(xì)化、智慧化水平。加快推動(dòng)公共服務(wù)向街道社區(qū)延伸，開(kāi)展智慧社區(qū)試點(diǎn)，提升社區(qū)智慧應(yīng)用水平。推廣智慧社區(qū)便民服務(wù)，深化智能樓宇、智能家居、智慧菜籃、互動(dòng)電視等智慧應(yīng)用，推動(dòng)水電、燃?xì)獾燃彝ツ茉次锫?lián)網(wǎng)監(jiān)控節(jié)能?！藏?zé)任單位：市科工信局、市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）人民政府、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司〕
（四）推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程
做好示范應(yīng)用工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。以提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資源利用率和運(yùn)營(yíng)效率為目標(biāo)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步滲透融入到我市相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快工業(yè)化和信息化深度融合，推進(jìn)建設(shè)智能生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理等示范工程。
1. 深化工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)智能化和銷售網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。在五金制造、裝備制造等領(lǐng)域重點(diǎn)選擇2-3個(gè)企業(yè)率先示范，突破感知制造業(yè)發(fā)展瓶頸，支持建設(shè)陽(yáng)江市國(guó)家五金刀剪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)信息中心，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力支持信息化園區(qū)建設(shè)，對(duì)園區(qū)進(jìn)行光纜覆蓋、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)、支撐。支持電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)企業(yè)需求，量身制定信息化解決方案，通過(guò)“翼機(jī)通”、“企業(yè)彩云”、企業(yè)資源管理軟件等多種信息化產(chǎn)品，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理，降低生產(chǎn)成本，拓展銷售市場(chǎng)，提升企業(yè)效益?！藏?zé)任單位：市科工信局、市質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司〕
2. 推進(jìn)農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。在養(yǎng)殖、食品加工業(yè)范圍內(nèi)選擇2-3個(gè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在種植、養(yǎng)殖、監(jiān)管溯源、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策智能化。積極參與省農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管溯源體系建設(shè)，利用省農(nóng)村特色產(chǎn)品信息化溯源公共服務(wù)平臺(tái)，完善食品安全供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。加快農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度。繼續(xù)實(shí)施“信息興農(nóng)”工程，借助傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善綜合信息服務(wù)站、信息化體驗(yàn)點(diǎn)和農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息采集、處理、管理、決策智能信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市海洋漁業(yè)局、市財(cái)政局、市科工信局、市食品藥品監(jiān)管局、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司）
3. 加快商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。利用射頻識(shí)別（RFID）、二維碼識(shí)別、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等設(shè)備，開(kāi)發(fā)和實(shí)施商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)物品流轉(zhuǎn)、庫(kù)存管理、消防管理、停車誘導(dǎo)等方面的應(yīng)用系統(tǒng)。以陽(yáng)江國(guó)際五金刀剪商貿(mào)城為典型示范應(yīng)用企業(yè)，支持打造我市五刀剪商貿(mào)流通業(yè)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化管理，提高運(yùn)營(yíng)效率，樹(shù)立商貿(mào)流通品牌。結(jié)合“廣貨網(wǎng)上行”活動(dòng)，開(kāi)展商貿(mào)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，發(fā)展智慧商務(wù)。支持我市運(yùn)營(yíng)企業(yè)為部分公交車、出租車、零售商戶安裝“嶺南通.漠江通”、“GPS車輛定位/調(diào)度”、“漠陽(yáng)通”等，繁榮商貿(mào)流通，便捷市民生活，提高城市品位，提升陽(yáng)江城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科工信局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市工商局、人行陽(yáng)江市中心支行）
4. 加快政府公共服務(wù)智能化。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)管理等新技術(shù)整合改造重大電子政務(wù)外網(wǎng)和便民服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)提升“陽(yáng)江網(wǎng)上辦事大廳”、“市12345綜合服務(wù)熱線統(tǒng)一話務(wù)平臺(tái)”等綜合政務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)能力。通過(guò)視頻監(jiān)控、道路監(jiān)控、電梯監(jiān)控和一卡通等信息化手段，建立城市公共監(jiān)控平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)“智能交通系統(tǒng)”、“社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)”等交通安全運(yùn)營(yíng)信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。聯(lián)動(dòng)公安、路政、消防、應(yīng)急管理等部門，重點(diǎn)實(shí)施城市消防、道路搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援等工程，積極推進(jìn)“平安陽(yáng)江”建設(shè)。（責(zé)任單位：市科工信局、市政管辦、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市公安消防局、市應(yīng)急辦、市電子政務(wù)辦）
5. 推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)展智慧民生服務(wù)，支持教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展“陽(yáng)江教育視頻網(wǎng)”、“校校通”、“班班通”、“中小學(xué)多媒體互動(dòng)教研教學(xué)平臺(tái)”等信息化應(yīng)用。完善醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，建立“衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)”，推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)的健康檢測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)、統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)、雙向轉(zhuǎn)診、食品藥品監(jiān)管等示范應(yīng)用，大力發(fā)展面向農(nóng)村基層及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)。加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“社會(huì)保障卡”和“居民健康卡”功能對(duì)接、信息共享、應(yīng)用整合。拓展移動(dòng)支付及IC卡小額金融支付應(yīng)用，大力推進(jìn)金融IC卡、“漠陽(yáng)通”卡等在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用。發(fā)展智慧旅游，建設(shè)“陽(yáng)江旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)”推進(jìn)一批數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，提供景區(qū)介紹、吃、住、路況、娛樂(lè)項(xiàng)目、優(yōu)惠、投訴反饋等項(xiàng)目的信息，提高我市旅游知名度。（責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市旅游外僑局、人行陽(yáng)江市中心支行）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，由市科工信局牽頭，市直相關(guān)部門參與，建立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。抓緊研究制訂推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)劃與政策，加強(qiáng)全市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展宏觀指導(dǎo)，推進(jìn)相關(guān)政策措施的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。建立市、縣溝通工作機(jī)制，不定期召開(kāi)工作會(huì)議，檢查工作進(jìn)度，落實(shí)工作計(jì)劃。積極落實(shí)省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，在省經(jīng)濟(jì)和信息化部門的指導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）實(shí)施扶持政策
充分利用現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)改造等財(cái)政專項(xiàng)資金，支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資。研究制定我市包括財(cái)稅、土地、招商引資、人才等方面的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持政策。在財(cái)政資金安排上重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面加大投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)部門對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大專項(xiàng)支持，在符合用地政策的前提下，優(yōu)先安排物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。（責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市商務(wù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市國(guó)稅局、市地稅局）
（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)
積極吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)我市進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)辦物聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)型企業(yè)。對(duì)掌握核心技術(shù)的專業(yè)人才、高層管理人員及復(fù)合型人才等物聯(lián)網(wǎng)高端人才在戶籍、稅收、子女教育、社會(huì)保障等方面給予支持。建立研發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人才集聚的機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)發(fā)和交流，引進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和配套企業(yè)來(lái)我市共謀發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局）
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)政策規(guī)劃宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳省、市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的政策和措施，通過(guò)新聞媒體等媒介、專家講座等形式廣泛普及物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，營(yíng)造物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好氛圍。建立健全中介服務(wù)體系，積極搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。拓寬投融資服務(wù)渠道，積極引導(dǎo)民間資金投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造有利于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的投融資環(huán)境。（責(zé)任單位：市科工信局、市商務(wù)局、市文廣新局）
