關(guān)于印發(fā)陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃的通知（陽府辦〔2006〕
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
《陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題，請(qǐng)徑向市環(huán)保局反映。
[center]二○○六年十二月二十一日[/center]
[center]陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃[/center]
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省主要污染物總量控制制度，切實(shí)做好主要污染物污染防治工作，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量控制目標(biāo)，根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃批復(fù)的通知》（粵府函〔2006〕198號(hào)）和廣東省人民政府與陽江市人民政府簽訂的《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制本計(jì)劃。
一、總量控制的目標(biāo)和指標(biāo)
根據(jù)《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書》的要求，2010年底，陽江市二氧化硫年排放總量控制在2萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量年排放總量控制在2萬噸以內(nèi)。
二、總量控制計(jì)劃的分解
。ㄒ唬┓纸夥秶。為確保我市污染物排放總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)），在全市范圍內(nèi)實(shí)施污染物排放總量控制。
。ǘ┓纸庠瓌t：在確保實(shí)現(xiàn)全市總量控制目標(biāo)的前提下，綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和削減能力以及各污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)不同地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待。
（三）排放基數(shù)。按2005年環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定。
。ㄋ模┓纸饽繕(biāo)。主要污染物排放總量控制目標(biāo)按照縣（市、區(qū)）進(jìn)行分解，各縣（市、區(qū)）人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行，化學(xué)需氧量和二氧化硫分縣（市、區(qū)）排放總量控制目標(biāo)均不得突破（附件）。
三、總量控制計(jì)劃的實(shí)施
二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量控制指標(biāo)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要切實(shí)重視，采取有力措施保證總量控制計(jì)劃的落實(shí)和實(shí)施。
（一）各縣（市、區(qū)）政府要將市下達(dá)的主要污染物排放總量控制計(jì)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃。要制訂具體實(shí)施工作方案，2006年底前將主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位，確保我市主要污染物排放總量控制在計(jì)劃規(guī)定的范圍內(nèi)。
。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格按照總量控制目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目布局，超總量或無總量地區(qū)不再批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年）》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高物耗、能耗型項(xiàng)目，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技術(shù)和工藝設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)化學(xué)制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作。抓好重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，從源頭減少污染的產(chǎn)生。
。ㄈ┘哟蟓h(huán)境治理力度。切實(shí)落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的要求，重點(diǎn)抓好電廠脫硫和污水處理廠建設(shè)。除資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，2007年底前關(guān)停所有5萬千瓦及以下的燃煤燃油小火電機(jī)組，所有新建、改建和擴(kuò)建的火電廠要配套建設(shè)煙氣脫硫裝置加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，2010年前建成市第一凈水廠擴(kuò)建工程、陽東縣城生活污水處理廠、陽西縣城生活污水處理廠和海陵島閘坡生活污水處理廠，推進(jìn)中心鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，同時(shí)配套污水管網(wǎng)，提高運(yùn)行效率。
。ㄋ模┘哟蟓h(huán)保投入。要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持，加快污染防治和環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)。要拓寬環(huán)保投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)增加環(huán)保投入，積極引導(dǎo)外資歷和社會(huì)資金參加環(huán)保建設(shè)，形成多元化的環(huán)保投入格局。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制和排污許可證制度，禁止超總量排污和無證排污。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的環(huán)保監(jiān)管，所有火電廠、污水處理廠和重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保正常運(yùn)行。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處違法排污行為。對(duì)超總量的排污單位實(shí)行限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治；整治仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)予以關(guān)閉。
四、總量控制計(jì)劃的考核
市政府各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能分工，加強(qiáng)對(duì)主要污染物排放總量控制目標(biāo)執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。市環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革局每半年向社會(huì)公布各地主要污染物的排放總量，并會(huì)同市監(jiān)察局按照《廣東省“十一五”主要污染物排放總量控制責(zé)任考核細(xì)則》對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行年度檢查和考核，向市政府報(bào)告。
附件：陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制目標(biāo)
《陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題，請(qǐng)徑向市環(huán)保局反映。
[center]二○○六年十二月二十一日[/center]
[center]陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃[/center]
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省主要污染物總量控制制度，切實(shí)做好主要污染物污染防治工作，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量控制目標(biāo)，根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃批復(fù)的通知》（粵府函〔2006〕198號(hào)）和廣東省人民政府與陽江市人民政府簽訂的《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制本計(jì)劃。
一、總量控制的目標(biāo)和指標(biāo)
根據(jù)《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書》的要求，2010年底，陽江市二氧化硫年排放總量控制在2萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量年排放總量控制在2萬噸以內(nèi)。
二、總量控制計(jì)劃的分解
。ㄒ唬┓纸夥秶。為確保我市污染物排放總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)），在全市范圍內(nèi)實(shí)施污染物排放總量控制。
。ǘ┓纸庠瓌t：在確保實(shí)現(xiàn)全市總量控制目標(biāo)的前提下，綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和削減能力以及各污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)不同地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待。
（三）排放基數(shù)。按2005年環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定。
。ㄋ模┓纸饽繕(biāo)。主要污染物排放總量控制目標(biāo)按照縣（市、區(qū)）進(jìn)行分解，各縣（市、區(qū)）人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行，化學(xué)需氧量和二氧化硫分縣（市、區(qū)）排放總量控制目標(biāo)均不得突破（附件）。
三、總量控制計(jì)劃的實(shí)施
二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量控制指標(biāo)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要切實(shí)重視，采取有力措施保證總量控制計(jì)劃的落實(shí)和實(shí)施。
（一）各縣（市、區(qū)）政府要將市下達(dá)的主要污染物排放總量控制計(jì)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃。要制訂具體實(shí)施工作方案，2006年底前將主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位，確保我市主要污染物排放總量控制在計(jì)劃規(guī)定的范圍內(nèi)。
。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格按照總量控制目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目布局，超總量或無總量地區(qū)不再批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年）》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高物耗、能耗型項(xiàng)目，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技術(shù)和工藝設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)化學(xué)制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作。抓好重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，從源頭減少污染的產(chǎn)生。
。ㄈ┘哟蟓h(huán)境治理力度。切實(shí)落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的要求，重點(diǎn)抓好電廠脫硫和污水處理廠建設(shè)。除資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，2007年底前關(guān)停所有5萬千瓦及以下的燃煤燃油小火電機(jī)組，所有新建、改建和擴(kuò)建的火電廠要配套建設(shè)煙氣脫硫裝置加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，2010年前建成市第一凈水廠擴(kuò)建工程、陽東縣城生活污水處理廠、陽西縣城生活污水處理廠和海陵島閘坡生活污水處理廠，推進(jìn)中心鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，同時(shí)配套污水管網(wǎng)，提高運(yùn)行效率。
。ㄋ模┘哟蟓h(huán)保投入。要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持，加快污染防治和環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)。要拓寬環(huán)保投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)增加環(huán)保投入，積極引導(dǎo)外資歷和社會(huì)資金參加環(huán)保建設(shè)，形成多元化的環(huán)保投入格局。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制和排污許可證制度，禁止超總量排污和無證排污。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的環(huán)保監(jiān)管，所有火電廠、污水處理廠和重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保正常運(yùn)行。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處違法排污行為。對(duì)超總量的排污單位實(shí)行限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治；整治仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)予以關(guān)閉。
四、總量控制計(jì)劃的考核
市政府各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能分工，加強(qiáng)對(duì)主要污染物排放總量控制目標(biāo)執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。市環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革局每半年向社會(huì)公布各地主要污染物的排放總量，并會(huì)同市監(jiān)察局按照《廣東省“十一五”主要污染物排放總量控制責(zé)任考核細(xì)則》對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行年度檢查和考核，向市政府報(bào)告。
附件：陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制目標(biāo)
