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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
市公安消防局《關(guān)于我市專職消防隊(duì)建設(shè)工作意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
二○○五年七月六日
關(guān)于我市專職消防隊(duì)建設(shè)工作意見
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，火災(zāi)事故不斷增多，滅火救援和消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重，加上現(xiàn)役消防部隊(duì)增編困難，消防力量相對(duì)不足與工作任務(wù)增長(zhǎng)過快的矛盾日益突出。因此，建立地方專職消防隊(duì)，逐步形成覆蓋面廣、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的地方專職消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，是彌補(bǔ)公安消防隊(duì)警力不足的一項(xiàng)積極有效的措施。根據(jù)省政府2004年11月9日在佛山市召開的全省專職消防隊(duì)建設(shè)工作會(huì)議精神，并結(jié)合我市實(shí)際情況，特提出以下意見。
一、專職消防隊(duì)建隊(duì)責(zé)任
《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作”。國(guó)務(wù)院《消防改革與發(fā)展綱要》也明確提出：“今后國(guó)家兵役制消防隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)直轄市、省會(huì)市和其他大中城市及個(gè)別地區(qū)的消防保衛(wèi)任務(wù)，縣（市）以下不再派駐兵役制消防力量。兵役制消防部隊(duì)人員不足或沒有兵役制消防部隊(duì)的地方，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)需要建立非兵役制的消防隊(duì)”。因此，各級(jí)政府要切實(shí)將地方專職消防隊(duì)伍建設(shè)工作納入重要的議事日程，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定專職消防隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)專職消防隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具體組織實(shí)施專職消防隊(duì)的建設(shè)和管理工作。
二、專職消防隊(duì)建隊(duì)目標(biāo)
各縣（市、區(qū)）專職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一專職隊(duì)的建隊(duì)目標(biāo)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和消防警力的現(xiàn)狀，個(gè)別地區(qū)要盡快實(shí)施建隊(duì)工作。2005年底前，各縣（市、區(qū)）要確定一個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì)，另外，中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司陽(yáng)江核電有限公司、陽(yáng)江市保豐碼頭有限公司、海洋石油陽(yáng)江實(shí)業(yè)有限公司和海陵島試驗(yàn)區(qū)的閘坡鎮(zhèn)也應(yīng)在2005年建立起專職消防隊(duì)并投入執(zhí)勤備戰(zhàn)；2006年底前，江城區(qū)的平岡鎮(zhèn)，陽(yáng)春市的春灣鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、潭水鎮(zhèn)，陽(yáng)東縣的東平鎮(zhèn)、合山鎮(zhèn)以及陽(yáng)西縣的沙扒鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)等8個(gè)中心鎮(zhèn)應(yīng)建立起專職消防隊(duì)并投入執(zhí)勤戰(zhàn)備；2007年底前，其他建制鎮(zhèn)和各開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、科技園和商貿(mào)區(qū)按省政府規(guī)定要求應(yīng)建立起專職消防隊(duì)并投入執(zhí)勤備戰(zhàn)。
三、專職消防隊(duì)建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)
各地專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)，其規(guī)劃布局與選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、人員配置等應(yīng)當(dāng)滿足標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站的最低要求。
四、專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障
各地的專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)要列入地方財(cái)政或企業(yè)正常預(yù)算，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額到位。要保證專職消防員享有必要的保險(xiǎn)、醫(yī)療等福利待遇。專職消防隊(duì)員由于年齡、身體等原因退出消防隊(duì)伍時(shí)，當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)應(yīng)作出妥善安排，切實(shí)解決消防隊(duì)員的后顧之憂。
五、專職消防隊(duì)建隊(duì)方法
全市地方專職消防隊(duì)員實(shí)行合同制，各地必須與專職消防隊(duì)員簽訂勞動(dòng)合同。在招收合同制消防隊(duì)員過程中，要有公安、消防、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門參與，參照社會(huì)青年應(yīng)征入伍的辦法，組織對(duì)應(yīng)聘社會(huì)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)把文化、政審、體檢關(guān)，擇優(yōu)錄取，確保招收質(zhì)量。在專職消防隊(duì)的組織形式上，參照《企事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例》，可采用政企聯(lián)辦、公企聯(lián)辦和企業(yè)聯(lián)建等方式，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的地方專職消防隊(duì)伍。
六、專職消防隊(duì)日常管理
在管理體制上，要嚴(yán)格按照《廣東省專職消防隊(duì)管理暫行規(guī)定》的要求，專職消防隊(duì)由當(dāng)?shù)厝嗣裾凸矙C(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，公安消防機(jī)構(gòu)是專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)考核；在管理標(biāo)準(zhǔn)上，要按照《廣東省專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全市地方專職消防隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一日常生活秩序，堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)的方針，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。在管理方式上，實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)（或指導(dǎo)員）負(fù)責(zé)制，隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員必須由公安部門選派。
大力加強(qiáng)地方專職消防隊(duì)建設(shè)，是我市完善社會(huì)安全保障體系，進(jìn)一步提高城市整體抗御各類災(zāi)害事故能力的重要舉措。各級(jí)政府要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供更加有效的安全保障。
陽(yáng)江市公安消防局
二○○五年六月八日
主題詞：公安 消防 意見 通知
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抄送：市委有關(guān)部委辦局、市人大辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委辦、 陽(yáng)江軍分區(qū)、市中級(jí)法院、市檢察院及有關(guān)單位。 |
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陽(yáng)江市人民政府辦公室第一秘書科 2005年7月6日印發(fā) |
