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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關單位：
《陽江市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市打擊侵權和假冒偽劣工作領導小組辦公室（設在市知識產(chǎn)權局）反映。
陽江市人民政府辦公室
二○一二年四月十七日
陽江市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作方案
為了貫徹落實國務院和廣東省人民政府關于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作意見，根據(jù)廣東省人民政府《轉發(fā)國務院關于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作意見的通知》（粵府〔2012〕16號）的工作部署，結合我市實際，在全市范圍內(nèi)進一步開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品（以下簡稱打擊侵權和假冒偽劣）工作。特制訂如下實施方案：
一、工作目標和重點
（一）工作目標
根據(jù)國務院和省政府的工作部署，2010年10月至2011年6月，我市全面開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，集中整治侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品突出問題，查處了一批案件，依法懲處了一批犯罪分子，改善了市場秩序，取得了明顯成效。在此基礎上，我市將繼續(xù)加大執(zhí)法查處力度，嚴肅查處侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權保護的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權保護的良好環(huán)境；加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權行政保護和司法保護的作用，全面提高各地、各部門保護知識產(chǎn)權和規(guī)范市場秩序的水平。
（二）工作重點
打擊侵權和假冒偽劣工作要堅持整體推進、突出重點、打防結合，圍繞食品、藥品、五金刀具、化妝品、農(nóng)資、建材、音像制品、煙酒等重點商品，以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種權等突出問題，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點開展整治，有效遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權行為。嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵權和銷售假冒偽劣商品行為，規(guī)范網(wǎng)絡交易和經(jīng)營秩序，凈化市場環(huán)境。
二、工作任務和分工
（一）加大生產(chǎn)源頭治理力度。
1．加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識、標簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴重的依法吊銷印刷經(jīng)營許可證。取締無證照經(jīng)營地下印刷復制窩點。〔市文廣新局、市公安局、市工商局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
2．加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決依法取締無證、無照經(jīng)營的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處以假充真、以次充好的行為，依法查處偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址的行為，依法查處偽造或者冒用名牌標志和認證標志等質(zhì)量標志的行為。依法查處專利侵權和假冒、冒充專利的行為?！彩匈|(zhì)監(jiān)局、市科工信局、市工商局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
3．強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權假冒行為，在糧食主產(chǎn)區(qū)針對玉米、水稻等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志的行為。〔市農(nóng)林局、市工商局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
（二）加強市場監(jiān)督管理。
1．加大市場巡查和抽查抽檢力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為；加強市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及管理者責任，加強監(jiān)督和檢查?！彩泄ど叹?、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
2．深入開展版權執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。〔市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
3．加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。對假冒專利、惡意、反復侵權涉嫌犯罪的，及時向公安機關通報，并移送涉嫌犯罪案件?！彩兄R產(chǎn)權局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
4．加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域?！彩猩虅站帧⑹泄ど叹?、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
5．加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為?！彩形飪r局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
6．加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度?！彩惺称匪幤繁O(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市工商局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
7．為打擊侵權和假冒偽劣工作專項行動提供必要的技術支持和資金支持，各縣（市、區(qū)）和有關部門要根據(jù)實際，統(tǒng)籌安排好打擊侵權和假冒偽劣工作相關經(jīng)費?！彩锌乒ば啪帧⑹胸斦?、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
（三）強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領域的知識產(chǎn)權保護。
1．根據(jù)進口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權侵權案件的構成和區(qū)域分布，在重點口岸依法加大對進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物的查處力度。（陽江海關負責）
2．加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。加強涉外知識產(chǎn)權保護，加大對查實的進出口的侵犯知識產(chǎn)權企業(yè)的處罰力度，嚴格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權保護辦法，做好陽江刀博會等重要展會知識保護工作?！彩猩虅站?、陽江海關、陽江出入境檢驗檢疫局、市工商局、市知識產(chǎn)權局、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
3．加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網(wǎng)絡購物、電話購物、電視購物活動監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡和電視網(wǎng)絡銷售侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的欺詐行為?！彩泄ど叹帧⑹形膹V新局、市公安局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
4．加強對視聽節(jié)目服務網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作?！彩形膹V新局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
（四）加大刑事司法打擊力度。
1．對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件。對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查?！彩泄簿帧⒏骺h（市、區(qū)）政府負責〕
2．加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產(chǎn)權犯罪分子的刑事責任。在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的、要及時移送公安機關；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即采取證據(jù)保全措施，并商請公安機關提前介入調(diào)查?！彩兄R產(chǎn)權局、市工商局、市文廣新局、陽江海關、市地稅局、市國稅局、陽江出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)林局、市公安局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
3．加強對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件辦理工作的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督。指導律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責；支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品案件的審理工作?！彩斜O(jiān)察局、市司法局、市法制局、市公安局、市檢察院、市中級法院、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
（五）在政府機關全面使用正版軟件。
各級政府機關要對使用計算機軟件情況開展自查自糾，會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，財政部門給予必要資金保障。〔市文廣新局、市財政局、市科工信局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
（六）加強知識產(chǎn)權保護宣傳。
全面宣傳我國知識產(chǎn)權事業(yè)取得的成績，大力宣傳省市加強知識產(chǎn)權保護的措施和成效，及時報道打擊侵權和假冒偽劣工作的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題，加強輿論監(jiān)督。開展多種形式的知識產(chǎn)權宣傳教育，普及知識產(chǎn)權保護知識，提高全社會自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業(yè)履行社會責任，大力推動誠信體系建設。加強輿情分析研判，密切關注網(wǎng)絡輿情動向，針對社會關注的知識產(chǎn)權熱點問題，及時解疑釋惑。〔市委宣傳部、市知識產(chǎn)權局、市工商局、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。
為加強對打擊侵權和假冒偽劣工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證各項任務落到實處，市政府決定成立陽江市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組（名單見附件），辦公室設在市知識產(chǎn)權局，負責編印打擊侵權和假冒偽劣工作情況，督促檢查工作進展，督辦重大案件。各縣（市、區(qū)）政府、有關部門要相應成立打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組，制定工作實施方案，明確目標任務，明確重點對象，重點領域和重點地區(qū)，落實責任分工，抓好組織實施，同時要建立健全知識產(chǎn)權工作的監(jiān)督考核體系。各地各部門要進一步增強大局意識，克服地方保護主義傾向，盡快建立完善的知識產(chǎn)權保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一思想、加強協(xié)作，扎實開展打擊侵權和假冒偽劣工作及日常監(jiān)管工作。
（二）加強工作配合，形成監(jiān)管合力。
各有關部門要密切配合，形成合力，將打擊侵權和假冒偽劣工作與各部門日常開展的保護知識產(chǎn)權工作相銜接，確保打擊侵權和假冒偽劣工作取得實效。市打擊侵權和假冒偽劣工作領導小組辦公室要會同有關部門建立執(zhí)法協(xié)作機制，特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決有關重大問題。
（三）加強督導檢查，狠抓工作落實。
各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門要將打擊侵權和假冒偽劣工作列入本地區(qū)、本部門的重要議事日程，納入各級政府和有關部門的績效考核體系，落實工作責任制，健全監(jiān)督考核制度，確保打擊侵權和假冒偽劣工作措施層層落實到位。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門分別在每年1月20日和7月20日前，向市打擊侵權和假冒偽劣工作領導小組辦公室書面報送本地區(qū)、本部門打擊侵權和假冒偽劣工作情況，由市領導小組辦公室匯總后向省打擊侵權和假冒偽劣工作領導小組和市政府作專題報告。
市打擊侵權和假冒偽劣工作領導小組辦公室將會同有關部門組織聯(lián)合檢查組，對各縣（市、區(qū)）和責任部門進行督導檢查。
（四）暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。
各有關部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，建立有獎舉報制度，公布舉報電話和電子郵箱，調(diào)動社會力量參與和監(jiān)督，確保市打擊侵權和假冒偽劣工作取得實效。
附件：陽江市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員名單
組 長：李日芳（副市長）
副組長：梁所毅（市政府副秘書長）
陳 平（市科工信局局長、市知識產(chǎn)權局局長）
成 員：譚旭明（市委宣傳部副部長、市社科聯(lián)主席）
李才謙（市中級法院副院長）
楊仁樑（市檢察院副檢察長）
梁志榮（市發(fā)展改革局副長）
鄭偉珍（市科工信局副局長、市知識產(chǎn)權局副局長）
李業(yè)輝（市公安局副局長）
謝安玄（市監(jiān)察局副局長）
陳國貞（市司法局副局長）
譚世健（市財政局副局長）
姚德仁（市農(nóng)林局副局長）
陳德慶（市商務局副局長）
黃 鋼（市文廣新局文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長）
鄭輝?。ㄊ行l(wèi)生局副局長）
謝維儉（市食品藥品監(jiān)管局副局長）
容華德（市法制局科長）
梁捍元（市新聞辦副主任）
程國建（市地稅局稽查局局長）
莫曉陽（市國稅局總經(jīng)濟師）
鄧玉琳（市工商局副局長）
關 勇（市質(zhì)監(jiān)局稽查分局局長）
梁凱琴（陽江海關緝私分局副局長）
肖遠平（陽江市煙草專賣局副局長）
領導小組辦公室設在市知識產(chǎn)權局，承擔日常工作。辦公室主任由陳平同志兼任，辦公室副主任由鄭偉珍同志兼任。聯(lián)絡員盧佩新，辦公室電話：3418508。
