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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市企業(yè)投資管理體制改革實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
陽江市人民政府辦公室
2013年11月28日
陽江市企業(yè)投資管理體制改革實施方案
為全面貫徹落實黨的十八大、習近平總書記視察廣東重要講話、省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的企業(yè)投資管理體制，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，根據(jù)《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》（粵府辦〔2013〕5號），結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、改革總體思路
（一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照社會主義市場經(jīng)濟改革方向的要求，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，最大限度地減少政府對微觀事務的干預，系統(tǒng)性、全流程改革企業(yè)投資管理，進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府服務高效、監(jiān)管有力的新型企業(yè)投資管理體制。
（二）基本要求：按照黨的十八大關于“建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”的要求，做到改革的決心要大、下放的權(quán)力要實、撤銷的項目要細、轉(zhuǎn)移的目錄要清、精簡的流程要明、接受的監(jiān)督要嚴，著力推動企業(yè)投資項目核準轉(zhuǎn)為備案管理、“串聯(lián)”辦理轉(zhuǎn)為“并聯(lián)”辦理、行政配置轉(zhuǎn)為競爭性配置、分散布局轉(zhuǎn)為規(guī)劃指引、重事前審批轉(zhuǎn)為抓事中事后監(jiān)管、審批管理轉(zhuǎn)為服務監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)的改革，努力構(gòu)建與國際通行規(guī)則相適應的營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)揮市場主體作用和提高競爭活力創(chuàng)造良好條件和機制。
（三）主要原則：先行先試，敢于創(chuàng)新。在不突破國家和省相關法律法規(guī)的前提下創(chuàng)新突破，科學合理制定改革目標措施，創(chuàng)新制度設計，再造管理流程，探索建立企業(yè)投資管理新模式。完善機制，提高效率。進一步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，強化審批事中和事后監(jiān)管，推進企業(yè)投資審批服務高效化。公開透明，規(guī)范服務。進一步規(guī)范審批行為，公開審批條件、程序和期限等，強化審批監(jiān)督管理，推進企業(yè)投資審批服務標準化、規(guī)范化。上下聯(lián)動，協(xié)同推進。各級各部門協(xié)調(diào)配合，共同推進，制訂和落實改革具體措施，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，形成聯(lián)動改革的強大合力。
二、改革主要目標
推進新型企業(yè)投資管理體制建設，全市建立起審批范圍明顯縮小、審批流程高效便捷、辦事程序公開透明、資源配置公平競爭、規(guī)劃約束明顯增強、服務監(jiān)管有力有效的新型企業(yè)投資管理體制。
（一）審批范圍明顯縮小。進一步精簡不符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的審批事項和審查環(huán)節(jié)，積極推動企業(yè)自主決定、市場機制自行調(diào)節(jié)、社會組織自律管理的事項不再實施行政審批，到2015年與全省同步實現(xiàn)審批事項壓減70%左右。
（二）審批流程高效便捷。按照“能合不分，能并不串”原則，推動跨部門審批的事項實行并聯(lián)辦理、同類事項及同一部門負責的事項歸并辦理，大幅壓減審批事項前置條件，實現(xiàn)審批時間顯著減少，到2015年投資審批和備案事項網(wǎng)上辦理率達90％。
（三）辦事程序公開透明。建立全面、明晰的各類建設規(guī)范和技術(shù)標準，企業(yè)投資項目審批事項及其條件、程序、期限、材料等在辦公場所和公眾網(wǎng)站予以公開，審查內(nèi)容實現(xiàn)標準化、清晰化，審批部門自由裁量權(quán)明顯減少。
（四）資源配置公平競爭。對具有一定投資回收能力的公共資源開發(fā)利用項目，通過公開招標等方式選擇投資主體，支持民營資本進入相關行業(yè)和領域，實現(xiàn)公共資源配置更有效率、更加公平公正。
（五）規(guī)劃約束明顯增強。總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃的指導約束作用得到有效加強，按照規(guī)定程序批準的各類規(guī)劃成為項目投資建設的重要依據(jù)。
（六）服務監(jiān)管有力有效。建設服務型政府，強化政府事前咨詢指導和事中事后監(jiān)管，發(fā)揮社會組織協(xié)同作用、自律互律，促進企業(yè)自覺自控、高效便捷進行投資活動。
三、改革主要內(nèi)容
（一）落實取消省管權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目核準規(guī)定。按照《廣東省企業(yè)投資項目管理分類改革目錄（暫行）》（粵府辦〔2013〕6號），省管權(quán)限內(nèi)需要核準的28類企業(yè)投資項目進行分類改革，以是否涉及公共資源開發(fā)為劃分標準，對其中具有一定投資回收能力的16類公共資源開發(fā)項目改為競爭性配置，其余不涉及公共資源開發(fā)的12類項目一律取消核準，改為備案管理，形成以備案制為主的管理體制。對需報國家核準的項目，仍按國家規(guī)定程序上報。
（二）優(yōu)化企業(yè)投資項目備案管理。根據(jù)省新修訂的《廣東省企業(yè)投資項目備案辦法》，進一步簡化企業(yè)投資鼓勵類、允許類項目備案手續(xù)，統(tǒng)一使用新備案系統(tǒng)，推行網(wǎng)上在線備案，所需提供的書面材料全部改為網(wǎng)上報送。備案系統(tǒng)與工商、公安等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)確認企業(yè)信息的真實性，項目是否予以備案的信息即時發(fā)送企業(yè)并同時送各有關部門。進一步下放項目備案權(quán)限，除《廣東省企業(yè)投資項目管理分類改革目錄（暫行）》明確規(guī)定由市級以上政府投資主管部門備案的項目、跨縣（市、區(qū)）項目、需市平衡協(xié)調(diào)的項目外，其余項目原則上屬地備案管理，由縣（市、區(qū)）政府投資主管部門備案。其他部門涉及投資項目的備案事項均按規(guī)范自由裁量權(quán)、實行標準化管理的原則進行改革。相關審批、監(jiān)督權(quán)限原則上與項目備案管理權(quán)限相一致。
（三）建立高效便捷的“并聯(lián)”辦理流程。按照“減少前置、并聯(lián)辦理、信息互通、限時辦結(jié)”的要求，企業(yè)投資項目立項階段的項目備案、環(huán)評文件審批（含環(huán)境影響技術(shù)評估）、用地預審、壓覆礦產(chǎn)資源審理及地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果認定、用海審批、林地審批、水資源論證和水土保持方案審查及入河排污口設置審批、文物審批、抗震設防要求審核監(jiān)督等事項，報建階段的用地審批、招標核準、占用水利設施、占用城市綠地和砍伐遷移城市樹木、占用挖掘移動改建城市市政設施等審批、消防設施設計審查、危險化學品建設項目安全設施設計審查、非煤礦山建設項目安全設施設計審查、初步設計審查、節(jié)能審查、人防設施設計審查、抗震設防設計審查、防雷裝置設計審查、公共場所建設項目設計衛(wèi)生審查、配套建設環(huán)衛(wèi)設施設計審查、建設項目職業(yè)病危害預防設施設計審查等事項，在同一審批階段內(nèi)由審批部門各司其職、各負其責、同步辦理。審批部門編制辦理指南，在辦公場所和公眾網(wǎng)站公開審批事項及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請示范文本等，逐步實現(xiàn)審查內(nèi)容標準化、格式化、清晰化，進一步減少自由裁量權(quán)。需要相關部門出具意見的，由審批部門發(fā)函書面征求其他部門意見，審批部門內(nèi)部審核與征求其他部門意見同步辦理。對需要征求多個部門意見的，也可采用召開聯(lián)合審查會議方式集中辦理。同一審批階段內(nèi)一個部門辦理多個審批事項的，審批部門應設立內(nèi)部牽頭辦理科室，強化部門內(nèi)設機構(gòu)聯(lián)動效應，實現(xiàn)一個窗口對外，合并辦理。
（四）實行公共資源競爭性配置。對交通、能源、城建、社會事業(yè)等領域涉及公共資源開發(fā)利用且具有一定投資回收能力的項目，以及具有一定投資回收能力的公益事業(yè)項目，實行競爭性配置。政府通過制定規(guī)劃，確定開發(fā)建設總量，做好重大項目布局，明確技術(shù)標準、準入條件等，采取公開招標等方式選擇投資主體，為各種所有制企業(yè)創(chuàng)造更加平等的投資環(huán)境，將具有一定投資回收能力的公共資源開發(fā)利用項目公平公正配置與鼓勵民間投資有機結(jié)合起來，為民間資本進入相關行業(yè)和領域創(chuàng)造條件。
1. 交通項目。對市交通專項建設規(guī)劃確定的、具有一定投資回收能力的鐵路、軌道交通、公路、獨立公路橋梁和港口碼頭項目實行競爭性配置，以企業(yè)資信、資源利用效益等作為競爭條件，通過特許經(jīng)營權(quán)招標方式選擇項目投資主體和岸線資源使用主體。
2. 能源項目。對燃煤火電、天然氣發(fā)電、風電、水電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地熱能發(fā)電及海洋能發(fā)電等項目，將環(huán)保排放、用地規(guī)模、建設工期、投資概算、單位能耗、上網(wǎng)電價等作為主要競爭條件，通過特許經(jīng)營權(quán)招標等方式，競爭性選擇項目投資主體。具體項目根據(jù)專項規(guī)劃、建設條件落實、電源建設需求等情況確定。
3. 市政公用設施項目。按照分級管理的原則，依照各級政府批準的專項建設規(guī)劃，對城市水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等市政設施，將產(chǎn)品價格和服務質(zhì)量作為主要競爭條件，采取BOT（建設-經(jīng)營-移交）、BT（建設-移交）、PPP（公私合作）等方式選擇投資主體。
4. 水泥項目。按照我市向省爭取并落實的新上水泥項目規(guī)模，確定項目區(qū)域布局及建設總量。新建水泥項目必須與能源消費等量置換、淘汰落后產(chǎn)能以及碳排放權(quán)交易等相結(jié)合，通過公開招標確定新建水泥項目業(yè)主。
5. 其他領域項目。對有一定投資回收能力的公益事業(yè)和其他涉及公共資源開發(fā)利用的領域，由相關部門編制專項發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)實際情況逐步引入市場機制，推行競爭性配置。
（五）強化規(guī)劃體系的指引作用。抓好規(guī)劃編制和實施的管理，加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“四規(guī)合一”的銜接，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護規(guī)劃，落實好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐步形成層次清晰、功能互補、相互銜接的規(guī)劃體系。做深做實市級專項規(guī)劃，合理布局重大項目，并對規(guī)劃實施作出安排。強化規(guī)劃的法律地位，經(jīng)依法批準后的各類規(guī)劃對具體空間開發(fā)和項目投資活動具有法律約束力。規(guī)劃編制要廣泛征詢社會各界意見，擴大公眾參與和民主監(jiān)督。完善規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度，落實規(guī)劃實施的法律責任。
（六）優(yōu)化用地審批流程。改革用地預審辦法，單獨選址項目中，壓覆礦產(chǎn)資源審理、地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果認定與用地預審同步辦理，用地預審意見在前兩個事項審查通過后，同一文件出具；已辦理批次用地的園區(qū)內(nèi)不涉及新增建設用地的單個項目，以及已取得建設用地批準書或土地使用證的項目不再辦理用地預審；進一步簡化線狀工程用地預審手續(xù)。按省的規(guī)范要求，簡化用地報批手續(xù)，上報國務院或省政府審批農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收土地的單獨選址項目用地，涉及土地利用總體規(guī)劃修改的，規(guī)劃調(diào)整和建設用地可同時呈報；按省的規(guī)定減少報國務院、省政府批準的單獨選址建設項目用地材料；使用林地審核、社保審核與用地審核同步辦理；推廣運用統(tǒng)一的建設用地報盤軟件，部分報件不再報送紙質(zhì)材料。
（七）簡化項目規(guī)劃報批手續(xù)。將由同一級政府部門核發(fā)的選址意見書與用地規(guī)劃許可合并辦理。修建性詳細規(guī)劃審批事項不再單獨辦理，并入工程規(guī)劃許可事項的前置審查。按照標準化的要求進一步規(guī)范用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可的審核內(nèi)容，細化管理規(guī)范和技術(shù)標準，推行網(wǎng)上報批。完善規(guī)劃許可審批公示制度，規(guī)劃批前公示應將城市控制性詳細規(guī)劃中該項目地塊的規(guī)劃條件與擬批準的項目規(guī)劃內(nèi)容一并公示。
（八）改進環(huán)評制度。實行環(huán)評備案，將辦理環(huán)境影響登記表的項目推行網(wǎng)上環(huán)評備案。改事前審批為事后監(jiān)管，對環(huán)評備案項目加強執(zhí)法監(jiān)督檢查和環(huán)保驗收。已開展規(guī)劃環(huán)評區(qū)域內(nèi)的建設項目，簡化項目環(huán)評手續(xù)。項目環(huán)評涉及海岸工程建設項目環(huán)境影響審核意見的，由環(huán)保部門征求海洋等相關部門意見，環(huán)保部門內(nèi)部審核與征求意見同步辦理。已納入?yún)^(qū)域建設用海規(guī)劃的海洋工程建設項目，原需要編制環(huán)境影響報告書的，簡化為編制環(huán)境影響報告表。減少環(huán)評前置條件，取消行業(yè)主管部門預審，實行由環(huán)保部門視情況征求有關行業(yè)主管部門意見。
（九）探索報建及驗收事項管理新模式。按照公開透明、簡便利民、高效統(tǒng)一的原則，研究探索、穩(wěn)妥推進報建及驗收事項管理方式創(chuàng)新，在條件成熟的前提下，除確需保留由行政主管部門審查的事項外，其它事項由專業(yè)服務機構(gòu)審查，誰審查誰負責。專業(yè)服務機構(gòu)接受相關業(yè)務主管部門監(jiān)管，并嚴格按照規(guī)范和標準辦理驗收手續(xù)，不具有自由裁量權(quán)，不向企業(yè)收取費用，由政府向其購買服務。
（十）細化建設規(guī)范和技術(shù)標準。行業(yè)主管部門及標準制定部門組織企業(yè)、專家、技術(shù)人員，充分吸納社會公眾意見，細化建設規(guī)范和技術(shù)標準，逐步與國際通行準則接軌。建設規(guī)范和技術(shù)標準要涵蓋每個行業(yè)、每個環(huán)節(jié)、每項技術(shù)，做到種類齊全、條款清晰、操作性強，作為企業(yè)投資建設、專業(yè)服務機構(gòu)開展設計、審查和驗收的依據(jù)。業(yè)務主管部門加強對企業(yè)、專業(yè)服務機構(gòu)和法定機構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴格查處有關違法違規(guī)行為。
（十一）簡化外商投資項目和企業(yè)境外投資項目核準手續(xù)。除需報國家核準的項目外，其余鼓勵類、允許類的總投資3億美元以下的外商投資項目由核準制改為備案制，涉及公共資源開發(fā)利用的外商投資項目改為競爭性配置，限制類項目繼續(xù)實行核準制。研究和推進將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。除規(guī)定必須由國家核準的項目外，中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目由企業(yè)自主決策，不再實行投資項目核準制。
（十二）積極推行審批事項網(wǎng)上辦理。逐步實現(xiàn)企業(yè)投資項目全流程網(wǎng)上辦理，各審批部門將企業(yè)投資項目審批事項納入陽江市網(wǎng)上辦事大廳，項目單位可通過網(wǎng)上辦事大廳申報窗口遞交申請材料，實現(xiàn)足不出戶辦成審批。依托網(wǎng)上辦事大廳，加快推進電子證照庫建設，重點突破申報材料和證照電子化等“瓶頸”問題。依托網(wǎng)上辦事大廳，建立投資信息綜合平臺，通過信息平臺發(fā)布規(guī)劃、投資政策、投資項目辦事流程、建設規(guī)范、技術(shù)標準等，引導企業(yè)投資活動。通過信息平臺，各審批部門的項目受理、辦理結(jié)果等項目有關信息即時互相抄告，實現(xiàn)審批信息互聯(lián)互通及共享。
（十三）建立“指導、服務、監(jiān)管”三位一體的管理體系。推動企業(yè)投資管理體制逐步實現(xiàn)管理主體從以政府為主向政府、企業(yè)、社會組織共同管理轉(zhuǎn)變，管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，管理方式從行政審批向標準化、精細化、專業(yè)化服務轉(zhuǎn)變。強化規(guī)劃指導作用，建立完善規(guī)劃體系，加強政策引導，為企業(yè)投資活動提供指引。進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，精簡審批事項，盡可能減少企業(yè)投資項目涉及的審批部門和審批環(huán)節(jié)。強化行政服務中心的咨詢服務功能，接受企業(yè)申訴，提出處理建議。培育和鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會中介組織為企業(yè)提供法律法規(guī)、業(yè)務咨詢和代辦服務。創(chuàng)新監(jiān)管形式和監(jiān)管手段，加強事中事后監(jiān)管，鼓勵部門間聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，依法依規(guī)對企業(yè)投資項目進行監(jiān)督管理。對企業(yè)違反規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、建設規(guī)范、行業(yè)標準等規(guī)定的項目，堅決予以查處并追究責任。將企業(yè)、各類服務機構(gòu)及從業(yè)人員的行為納入社會信用體系，使其自覺履行義務、承擔責任和遵紀守法，規(guī)范開展投資活動。發(fā)揮行業(yè)自律以及公眾參與和社會輿論監(jiān)督作用，營造守規(guī)則、講信用的投資環(huán)境。
四、部門職責分工
為進一步明確責任、細化分工，推動改革順利實施，按照《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案分工方案》，提出市直部門職責分工。有關單位要按照分工要求，積極跟進省直對口部門相關事項的改革情況，抓好省直部門制訂出臺的意見、辦法或規(guī)范性文件的實施，需要進一步細化內(nèi)容的，抓緊研究制訂具體操作辦法或細則，確保改革各項舉措落到實處。
（一）牽頭推進市企業(yè)投資管理體制改革，組織本系統(tǒng)人員參加省發(fā)展改革委舉辦的《改革方案》解讀及培訓；劃分市、縣（市、區(qū)）備案權(quán)限，配合做好全省統(tǒng)一的備案系統(tǒng)升級改造工作；抓好項目核準改備案后內(nèi)部流程再造，推進網(wǎng)上辦理備案；抓好公共資源開發(fā)利用項目競爭性配置具體操作規(guī)范性文件的實施；抓好本系統(tǒng)企業(yè)投資項目監(jiān)管具體辦法的實施；督促各部門制定本部門的具體實施辦法。（市發(fā)展改革局）
（二）優(yōu)化用地審批流程，改革用地預審辦法，將壓覆礦產(chǎn)資源審理、地質(zhì)災害危險性評估意見納入用地預審一并審查；已辦理批次用地的園區(qū)內(nèi)單個項目和已取得建設用地的項目，大幅減少用地報批材料；抓好省制定的本領域企業(yè)投資管理事項事中事后監(jiān)管辦法的實施。（市國土資源局牽頭，市人力資源社會保障局、市農(nóng)林局配合）
（三）簡化項目規(guī)劃報批手續(xù)，由同一級政府部門核發(fā)的選址意見書與用地規(guī)劃許可合并辦理，修建性詳細規(guī)劃審批并入工程規(guī)劃許可的前置審查；抓好省制定的本領域企業(yè)投資管理事項事中事后監(jiān)管辦法的實施。（市住房規(guī)劃建設局）
（四）改進環(huán)評制度，將辦理環(huán)境影響登記表的項目實行網(wǎng)上環(huán)評備案；已開展規(guī)劃環(huán)評區(qū)域內(nèi)的一般建設項目，簡化具體項目的環(huán)評手續(xù)；抓好省制定的本領域企業(yè)投資管理事項事中事后監(jiān)管辦法的實施；抓好省環(huán)境保護廳、海洋漁業(yè)局制定的環(huán)評并聯(lián)和區(qū)域環(huán)評手續(xù)合并辦理辦法的實施。（市環(huán)境保護局牽頭，市海洋漁業(yè)局配合）
（五）開展“串聯(lián)”改“并聯(lián)”的內(nèi)部審批流程再造。按照《廣東省企業(yè)投資項目并聯(lián)辦理實施意見》，落實企業(yè)投資項目并聯(lián)辦理，對本系統(tǒng)的相關事項按照標準化、清晰化、獨立辦理的要求進行規(guī)范；利用網(wǎng)上辦事大廳陽江分廳建立審批信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)審批信息共享；及時了解省直對口部門的改革措施，對本系統(tǒng)縣級相關改革工作進行指導督促。（市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房規(guī)劃建設局等有關部門）
（六）及時了解省質(zhì)監(jiān)局會同省住建廳、水利廳、人防辦、消防總隊等部門加強報建和驗收審查事項的標準制定情況，根據(jù)省制定的標準，抓好我市企業(yè)投資項目報建和驗收工作，減少自由裁量權(quán)，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、便捷化管理。（市住房規(guī)劃建設局、市水務局、市人防辦、市公安消防局等行業(yè)主管部門負責，市質(zhì)監(jiān)局配合）
（七）根據(jù)省行業(yè)管理部門制定的規(guī)范性文件，結(jié)合本行業(yè)實際，制定本領域公共資源開發(fā)利用項目競爭性配置具體操作的規(guī)范性文件。（市教育局、市科工信局、市住房規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)生計劃生育局等行業(yè)主管部門）
（八）利用網(wǎng)上辦事大廳陽江分廳，推動企業(yè)投資項目全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)各部門辦理信息互聯(lián)互通、聯(lián)網(wǎng)共享。（市投資服務中心牽頭，市發(fā)展改革局、市科工信局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)林局、市衛(wèi)生計劃生育局、市海洋漁業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市城管局、市人防辦、市電子政務辦、市地震局、市氣象局、市公安消防局等部門配合）
（九）跟進省外經(jīng)貿(mào)廳試行將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案的試點改革工作情況，積極推進改革。（市商務局）
（十）及時了解省制定設立企業(yè)投資綜合性報建和驗收審查法定機構(gòu)辦法及法定機構(gòu)設立情況，研究、探索推進改革。（市編辦牽頭，市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)林局、市衛(wèi)生計劃生育局、市海洋漁業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市城管局、市人防辦、市法制局、市地震局、市氣象局等部門配合）
（十一）對本部門相關改革內(nèi)容進行梳理，涉及地方規(guī)范性文件的，抓緊進行修訂。（市直有關部門負責，市法制局配合）
（十二）對各地、各部門實施改革情況進行監(jiān)督。（市監(jiān)察局）
五、保障措施
（一）加強組織領導。各地、各部門要進一步增強工作的緊迫感和責任感，把企業(yè)投資管理體制改革作為一項重要工作，切實加強組織領導，落實專人負責，根據(jù)本方案制定更加具體的工作方案、工作計劃，進一步細化目標任務，明確工作進度，確保改革取得實效。
（二）加強聯(lián)動統(tǒng)籌。企業(yè)投資管理體制改革涉及省、市、縣（市、區(qū)）各審批部門，市直有關單位要及時跟進省直對口部門相關審批事項改革情況，強化部門之間的溝通聯(lián)系，加強對縣（市、區(qū)）對口部門的指導協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建良好的工作機制，形成改革的強大合力。
（三）加強技術(shù)支撐。市投資服務管理中心要會同電子政務辦等有關單位，加強對審批事項申報材料和證照電子化等“瓶頸”問題的研究，對改革中涉及的各類網(wǎng)絡平臺建設提供技術(shù)支撐。
（四）加強監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要切實加強對投資項目審批事項的監(jiān)督檢查，并將審批部門的工作情況納入行政效能監(jiān)察范圍，依托市行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，及時催辦、提醒，設置預警，督促相關部門按規(guī)定時限要求完成審批任務。
（五）加強宣傳引導。充分利用各類媒體，宣傳我市企業(yè)投資管理體制改革的基本思路、工作目標，使廣大群眾、投資者了解我市創(chuàng)新投資項目審批方式的信息，營造全社會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
