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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
市衛(wèi)生局制訂的《陽江市重點地方病防治規(guī)劃（2005—2010年）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年一月二十四日
陽江市重點地方病防治規(guī)劃（2005-2010年）
（市衛(wèi)生局 二○○五年十二月二十二日）
地方病是嚴(yán)重危害人民健康的常見病、多發(fā)病。我市是地方病流行較為嚴(yán)重的市份之一，主要有碘缺乏病和地方性氟中毒。其中碘缺乏病危害尤為廣泛和嚴(yán)重。全市共轄4個縣（市、區(qū)），根據(jù)1977年至1984年的全市地方性甲狀腺腫病流行病學(xué)調(diào)查，證實陽春市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地方性甲狀腺腫病區(qū)，病區(qū)平均患病率為10.16%；1987年經(jīng)省考核，確實陽春市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達到基本消滅和基本控制地方性甲狀腺腫標(biāo)準(zhǔn)。1995年我省碘缺乏病抽樣調(diào)查結(jié)果，陽江市的原地方性甲狀腺腫病區(qū)屬于嚴(yán)重缺碘地區(qū)，其余地區(qū)屬中輕度缺碘地區(qū)。2000年經(jīng)省考核評估，全市實現(xiàn)消除碘缺乏病階段目標(biāo)。我市小部分地區(qū)是高氟地區(qū)，其中山坪、馬水兩鎮(zhèn)較為嚴(yán)重。在氟中毒病的防治方面，盡管全市原地氟病地區(qū)已基本完成改水降氟工程，但由于一些地方“重建輕管”，有相當(dāng)數(shù)量的改水降氟設(shè)施未能正常運轉(zhuǎn)。地方病的流行不僅嚴(yán)重危害病區(qū)廣大群眾的身體健康，而且嚴(yán)重制約病區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。為了進一步加強我市地方病防治工作，有效預(yù)防和控制地方病的流行，保護人民群眾的身體健康，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于廣東省重點地方病防治規(guī)劃（2005-2010年）的通知》（粵府辦〔2005〕91號）精神，結(jié)合我市實際情況，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，預(yù)防為主、科學(xué)防治，突出重點、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，建立政府主導(dǎo)、部門合作、群眾參與的防治機制，加大投入，切實落實綜合防治措施，加快我市地方病防治進程。
二、基本原則
（一）政府領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級政府要將地方病防治工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。各有關(guān)部門和單位要建立聯(lián)席會議制度，密切合作，加強協(xié)調(diào)，立足本部門和單位的職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動防治工作扎實有效、深入持久地開展。
（二）預(yù)防為主，科學(xué)防治。通過改造病區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，改變?nèi)罕姴涣硷嬍沉?xí)慣，減少并努力消除各種致病因素；通過廣泛深入地開展健康教育活動，讓群眾了解地方病的危害，掌握防治知識，形成健康的生活方式，積極主動地參與防治工作。同時，加強地方病防治應(yīng)用性科學(xué)研究，依靠科技，提高防治水平。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，因地制宜。重點抓好碘缺乏病、氟中毒等主要地方病的防治工作，因地制宜采取行之有效的綜合防治措施。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。進一步摸清地方病流行情況，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，采取“先重病區(qū)后輕病區(qū)、先人群密度大病區(qū)后人群密度小病區(qū)”的做法，統(tǒng)籌考慮，分階段安排和實施綜合防治項目。
三、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┛偰繕?biāo)
到2010年，全市消除碘缺乏病；全市基本控制地方性氟中毒流行。
?。ǘ┚唧w目標(biāo)
1、碘缺乏病：全市到2007年力爭達到消除碘缺乏病目標(biāo)。
2、地方性氟中毒：
?、诺?010年，全市的縣（市、區(qū)）控制地方性氟中毒流行。
?、频?010年，完成全市飲水型地方性氟中毒病區(qū)改水工作，改水工程運行狀態(tài)良好，供水水質(zhì)符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》三級以上標(biāo)準(zhǔn)，基本控制飲水型地方性氟中毒。
?、堑?010年，全市地方性氟中毒病區(qū)的中小學(xué)生和群眾防治知識知曉率分別達到85%和80%以上。
四、工作措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。
各級政府要進一步加強對地方病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，將防治工作納入各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認真研究制訂促進地方病防治工作的政策和措施，及時解決防治工作中出現(xiàn)的問題。
各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，共同做好地方病防治工作。衛(wèi)生部門要及時制訂防治工作策略和規(guī)劃，組織開展防治、監(jiān)測、健康教育、技術(shù)培訓(xùn)、考核評估和科研等工作；向政府和有關(guān)部門提供地方病的流行情況、防治政策建議和相關(guān)技術(shù)支持；向水利部門提出需降氟改水的范圍，并負責(zé)改水項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測；與水利部門合作，逐步建立完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系。發(fā)展改革部門要將地方病防治工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排地方病防治項目。財政部門要安排落實防治所需經(jīng)費，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。工商行政部門要加強對淡水魚市場的管理，配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門開展專項執(zhí)法檢查，與質(zhì)檢部門一起加大對碘鹽生產(chǎn)、流通、販運、銷售各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽的普及率。水利部門要將農(nóng)村地方性氟中毒病區(qū)的飲水安全工作納入農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，并組織和指導(dǎo)項目的實施及管理。教育、廣電、殘聯(lián)等部門和單位要配合衛(wèi)生部門開展多種形式的地方病防治和健康教育活動。
?。ǘ┘訌姍C構(gòu)建設(shè)，落實防治經(jīng)費。
各級政府要將地方病防治機構(gòu)的建設(shè)作為疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)的重要組成部分統(tǒng)籌考慮，根據(jù)當(dāng)?shù)胤乐喂ぷ鲗嶋H，改革和調(diào)整地方病防治機構(gòu)。要有計劃地采取多種方式，加強地方病防治專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高專業(yè)素質(zhì)，逐步建立一支與防治任務(wù)相適應(yīng)的地方防治專業(yè)隊伍。同時，要根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要，按照分級負擔(dān)的原則，落實防治專項經(jīng)費。市各有關(guān)部門要按照本部門承擔(dān)的防治任務(wù)，安排必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費。
（三）加強病情監(jiān)測，加大工作力度。
各地要結(jié)合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步完善地方病病情信息網(wǎng)絡(luò)，建立和完善重點地方病監(jiān)測制度，制訂監(jiān)測方案和計劃，加強地方病病情和相關(guān)危險因素監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確、定量地分析和預(yù)測全市地方病病情和流行趨勢，并根據(jù)地方病流行情況，因地制宜，切實做好防治工作。
一是加強碘鹽推廣和普及工作，加大對非碘鹽沖銷的查處力度，提高碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率。我市是已達到消除碘缺乏病階段目標(biāo)的地區(qū)，要堅持對碘鹽生產(chǎn)、銷售進行監(jiān)督和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，鞏固、擴大防治成果。
二是未控制地方性氟中毒地區(qū)，要結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設(shè)，實行以改水降氟為主的綜合防治措施。已控制地方性氟中毒的地區(qū)，要加強水質(zhì)檢測、監(jiān)測，落實相關(guān)性防治措施，提高對改水降氟設(shè)施的使用、管理水平，使改水降氟設(shè)施能有效運轉(zhuǎn)，確保氟病區(qū)群眾的身體健康。
三是切實加強肝吸蟲病、血絲蟲病、血吸蟲病的監(jiān)測，防止輸入性病例在我市擴散。
?。ㄋ模┘訌娍茖W(xué)研究，強化健康教育。
要針對防治工作中的難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織科技攻關(guān)，加強國內(nèi)和國際交流與合作，及時跟蹤和借鑒國內(nèi)和國際上的成功經(jīng)驗，引進先進技術(shù)和方法，不斷提高我市防治工作技術(shù)水平。同時，要針對不同人群，開展多種形式的健康教育活動，使群眾普遍掌握地方病防治知識，增強防病意識，進一步提高自我防護能力，改變不利于健康的傳染生產(chǎn)、生活方式和飲食習(xí)慣，自覺采取有效措施，預(yù)防和減少地方病的危害。要重點加強碘缺乏病以及其他地方病的防治宣傳教育工作。
五、考核評估
建立規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評估制度，每年通過自查、抽查等形式，對防治工作經(jīng)費落實與使用情況、防治措施落實與防治目標(biāo)完成情況進行考核評估。根據(jù)考核評估結(jié)果和病情變化及時調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和各項策略、措施，保證規(guī)劃的實施效果。市衛(wèi)生局等有關(guān)部門將于2007年對各縣執(zhí)行規(guī)劃情況進行中期考核評估，2010年進行終期考核評估。具體考核評估方案由市衛(wèi)生局會市發(fā)展改革局、市財政局等有關(guān)部門參照省考核評估方案另行制訂并組織實施。
各級政府要根據(jù)本規(guī)劃的有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂本地區(qū)地方病防治規(guī)劃。
