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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽江市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。
陽江市人民政府辦公室
2017年5月12日
陽江市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕100號(hào)），促進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)與流通業(yè)深度融合，推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
積極推進(jìn)我市流通創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展消費(fèi)新領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從供需兩端發(fā)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。到2020年，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”發(fā)展水平進(jìn)一步提升，流通市場體系日益完善，重點(diǎn)流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，流通效率有效提高，消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，消費(fèi)需求穩(wěn)步增長。電子商務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成，對經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的促進(jìn)作用更加凸顯。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焱苿?dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)
支持企業(yè)全渠道經(jīng)營，支持品牌企業(yè)連鎖店、百貨、批發(fā)市場、大型連鎖超市，依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送體系等線下優(yōu)勢，發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營銷模式，積極開展“網(wǎng)上看樣、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)提貨”“網(wǎng)上下單、實(shí)店消費(fèi)”等O2O商業(yè)模式應(yīng)用。鼓勵(lì)家政、婚慶、家電維修、健康、養(yǎng)老、休閑等生活服務(wù)行業(yè)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市文廣新局，各縣（市、區(qū)）政府。列在首位的為牽頭單位，下同〕
大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的零售企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)，整合配置購物、休閑、娛樂、文化、體育、保健等體驗(yàn)消費(fèi)，增加消費(fèi)的娛樂性和趣味性，提升綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場景化、立體化、智能化展示功能；支持零售企業(yè)信息化升級(jí)，從原來的企業(yè)資源計(jì)劃管理和會(huì)員積分管理上升到顧客分析、消費(fèi)行為分析。鼓勵(lì)中小實(shí)體店，特別是連鎖便利店，發(fā)揮靠近消費(fèi)者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費(fèi)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。推動(dòng)有條件的實(shí)體書店利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展電子商務(wù)，建設(shè)集文化產(chǎn)品銷售、餐飲休閑、文化娛樂、社會(huì)公益等為一體的文化服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字影院建設(shè)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣新局，各縣（市、區(qū)）政府〕
著力提高供應(yīng)鏈管理控制能力，鼓勵(lì)百貨等零售企業(yè)提高自營和自主品牌商品比例，根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行品牌整合，按照商品主題進(jìn)行產(chǎn)品擺放。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)牽頭成立供應(yīng)鏈管理公司，探索聯(lián)合采購模式?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣新局，各縣（市、區(qū)）政府〕
增強(qiáng)十八子等老字號(hào)品牌影響力，積極申報(bào)廣東省老字號(hào)，推進(jìn)我市老字號(hào)保護(hù)和發(fā)展。支持老字號(hào)、著名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）和特色工藝美術(shù)品運(yùn)用電子商務(wù)方式拓展市場，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)營銷特點(diǎn)積極改造自身產(chǎn)品，創(chuàng)新推廣互聯(lián)網(wǎng)“陽貨”品牌?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
推動(dòng)商品交易市場創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)一批具有本市特色、現(xiàn)有基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展前景較好，能有效拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生的商品交易市場開展線上線下融合、統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)等改造提升工作，結(jié)合商品特點(diǎn)，積極發(fā)展網(wǎng)上交易。推動(dòng)大型交易市場與知名電商平臺(tái)合作，開展網(wǎng)上批發(fā)業(yè)務(wù)。探索“移動(dòng)互聯(lián)+產(chǎn)品展示+電子交易”新型交易運(yùn)營模式，積極參與大宗商品價(jià)格國際競爭?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ǘ┓e極推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展
鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，跟蹤借鑒國外分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢，建成先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái)。在陽江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園（五金刀剪商貿(mào)城）、陽江市農(nóng)產(chǎn)品電商物流園（銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園）、陽江市跨境貿(mào)易電商物流園（銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園）、陽江華科國際電商物流園（華科國際家居建材廣場）、陽江市耀坤電商物流園（陽東工業(yè)園）等電商集聚地安裝公共WIFI，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。支持民間資本參與商圈無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造覆蓋商圈的智能物聯(lián)網(wǎng)，逐步完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動(dòng)支付、消費(fèi)互動(dòng)、物流配送等功能，健全商圈消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)、信息安全保護(hù)、商家誠信積累和消費(fèi)者權(quán)益保障體系，提升商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務(wù)。在確保安全的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化社會(huì)閑置資源配置。支持五金刀剪、餐廚用品、戶外工具、服裝、禮品、水產(chǎn)、食品等優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C），支持商協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)展流通綜合服務(wù)基地，為流通企業(yè)提供注冊、辦公、培訓(xùn)、通信、融資等一體化支撐服務(wù)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市工商局、市通信管理辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
（三）加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快物流業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃和布局物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)?？茖W(xué)規(guī)劃和布局農(nóng)產(chǎn)品物流基地，重點(diǎn)打造具有區(qū)域優(yōu)勢的水產(chǎn)品、蔬菜、豬肉、桑蠶、茶葉、番薯、荔枝、柑橘、牛大力、砂仁等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散地?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
發(fā)展智慧物流配送體系，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)和第三方物流企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送和共同配送。進(jìn)一步完善快遞配送服務(wù)，推廣智能快件箱（智能信包箱）、網(wǎng)訂店取、標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“三位一體”的新型配送模式。引進(jìn)握物流、人人快遞、美團(tuán)網(wǎng)、一呼百送、菜鳥驛站、豐巢配送等智慧物流配送體系，引領(lǐng)電商物流進(jìn)社區(qū)，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)車船與貨物的職能匹配調(diào)度，提升效率。規(guī)范物流快遞車輛管理，加快建立末端配送網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控體系。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，大力推廣托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，提高標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元普及率、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化率和帶托運(yùn)輸率。加快符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物流車輛車聯(lián)網(wǎng)智能終端安裝和應(yīng)用，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，形成終端、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、服務(wù)一體化經(jīng)營模式。發(fā)展智慧港口，構(gòu)建多接口、跨區(qū)域的信息服務(wù)體系，對接結(jié)算、融資、保險(xiǎn)的配套物流金融服務(wù)平臺(tái)，降低物流貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，提高智慧港口綜合服務(wù)能力。應(yīng)對我市工業(yè)產(chǎn)品倉儲(chǔ)場所缺乏的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)利用閑置廠房、辦公場所、集體用地建設(shè)第三方倉儲(chǔ)物流設(shè)施，加大應(yīng)用倉儲(chǔ)智能貨架、自動(dòng)化分揀、機(jī)械化包裝等物流裝備。支持在農(nóng)貿(mào)市場、物流園區(qū)、商業(yè)綜合體、商品集散地、港口等流通領(lǐng)域公共場所安裝WIFI，提升流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)用?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。依托水產(chǎn)品在全省冷鏈優(yōu)勢，在原已認(rèn)定的廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。推廣應(yīng)用無線射頻識(shí)別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、溫濕度記錄系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。鼓勵(lì)經(jīng)營鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品與電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)合作，創(chuàng)新經(jīng)營方式和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋冷鏈”工程，構(gòu)建集信息發(fā)布、在線交易、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流交易運(yùn)營平臺(tái)。支持智能信包箱（快件箱）運(yùn)營管理單位因地制宜改、增建冷鏈箱，打通社區(qū)冷鏈配送末端。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ㄋ模┕膭?lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域
實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)布局的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營特色、文化特色鮮明，具有較高知名度和發(fā)展?jié)摿?，且配套設(shè)施齊全，購物環(huán)境舒適，商業(yè)與文化、景觀與建筑、特色與環(huán)境有機(jī)融合，能為市民和國內(nèi)外游客提供完善服務(wù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展。拓寬智能消費(fèi)領(lǐng)域，支持開展機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，加快虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和頭盔式虛擬現(xiàn)實(shí)顯示、可視化眼鏡、數(shù)據(jù)手套等產(chǎn)品的研發(fā)推廣，推進(jìn)VR和AR技術(shù)在消費(fèi)、娛樂等領(lǐng)域應(yīng)用?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展綠色流通和消費(fèi)
鼓勵(lì)流通企業(yè)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)對流通渠道和末端網(wǎng)點(diǎn)的信息掌控，提高大數(shù)據(jù)分析水平，及時(shí)配置資源，提高流通效率，以信息化帶動(dòng)流通業(yè)綠色低碳發(fā)展，在批發(fā)、零售、住宿、餐飲、倉儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)開展綠色商場、綠色市場、綠色飯店、綠色倉庫等創(chuàng)建工作。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和回收情況摸查，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)開發(fā)網(wǎng)上回收系統(tǒng)、手機(jī)APP等，開展在線回收、預(yù)約回收，提高回收效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)生活垃圾分類與再生資源回收有機(jī)銜接，引導(dǎo)公眾正確分類、交投再生資源，促進(jìn)生活垃圾減量和再生資源回收。開展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，推廣綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)、綠色回收理念。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市城管局、市文廣新局）
?。┥钊胪七M(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村
支持企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置區(qū)域物流倉配站點(diǎn)和綜合服務(wù)站點(diǎn)，加快農(nóng)村淘寶、樂村淘、蘇寧云商、京東地方特產(chǎn)館等智能服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提供咨詢、網(wǎng)店建設(shè)、營銷管理、托管代運(yùn)營、品牌培育、物流方案制訂、技術(shù)支持等專業(yè)服務(wù)，建立暢順的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”渠道。鼓勵(lì)大型農(nóng)資骨干企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)資產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)分銷模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)資產(chǎn)品電子商務(wù)批發(fā)與零售交易。實(shí)施“廣貨網(wǎng)上行”“陽貨全國行”“陽江水產(chǎn)”區(qū)域品牌全球行活動(dòng)，創(chuàng)新網(wǎng)購促銷手段，支持經(jīng)營品牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、農(nóng)村旅游文化產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)加快發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展普惠金融，參與建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工品、農(nóng)村旅游文化產(chǎn)品、電子商務(wù)綜合服務(wù)于一體的電子商務(wù)平臺(tái)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ㄆ撸┓e極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)
鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以水電煤氣繳費(fèi)、快遞收發(fā)、在線訂餐、家政服務(wù)等服務(wù)需求為切入點(diǎn)，搭建社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)，接入社區(qū)各類生活服務(wù)機(jī)構(gòu)資源。鼓勵(lì)居民生活服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，采取團(tuán)購式、體驗(yàn)式、上門式、配送式等融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的餐飲企業(yè)提供半成品配送、廚師上門等服務(wù)。引導(dǎo)住宿企業(yè)依托網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，利用微信、應(yīng)用軟件客戶端等建立直銷體系，提供方便快捷的預(yù)訂服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)健身房、球場、泳池等設(shè)施場所的運(yùn)營主體通過分享經(jīng)濟(jì)、電商團(tuán)購等模式，帶動(dòng)社區(qū)居民體育健身消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)社區(qū)增加適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕M(fèi)的娛樂場所，支持社區(qū)原有娛樂場所通過改造、更新裝備、豐富業(yè)態(tài)、拓展服務(wù)人群等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持家政行業(yè)加速與互聯(lián)網(wǎng)融合，建設(shè)家政行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智慧養(yǎng)老的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)資源，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與養(yǎng)老資源融合，滿足老年人群的特殊醫(yī)療保障需求。支持符合規(guī)劃的老舊小區(qū)通過采用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和現(xiàn)代化管理手段，利用閑置房屋、地下空間等建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，普及社區(qū)電子商務(wù)。在有條件的社區(qū)推動(dòng)設(shè)立社區(qū)書店或圖書自動(dòng)售賣機(jī)，并提供出版物代訂、網(wǎng)上支付、送貨上門等服務(wù)，滿足社區(qū)居民精神文化需求。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要將物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為社區(qū)重要的公共服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；新建寫字樓、住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步實(shí)施?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市文廣新局，各縣（市、區(qū)）政府〕
三、保障措施
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降低商貿(mào)企業(yè)用電成本。根據(jù)國家和省有關(guān)電力改革工作部署，進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，研究建立商貿(mào)企業(yè)參與市場交易的工作機(jī)制，在條件成熟時(shí)，允許大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易。逐步放開用戶選擇權(quán)，允許部分大型商貿(mào)企業(yè)自主選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、陽江供電局）
鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“無車承運(yùn)人”開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。落實(shí)好無運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù)按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅政策，研究完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度，降低物流成本。（責(zé)任單位：市國稅局、市交通運(yùn)輸局、市地稅局）
鼓勵(lì)我市流通業(yè)發(fā)展國際業(yè)務(wù)，對提供往返香港、澳門、臺(tái)灣的交通運(yùn)輸服務(wù)以及在香港、澳門、臺(tái)灣提供的交通運(yùn)輸服務(wù)，適用增值稅零稅率。流通企業(yè)提供程租服務(wù)，如果租賃的交通工具用于國際運(yùn)輸服務(wù)和港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)，由出租方按規(guī)定申請適用增值稅零稅率。間接為委托人辦理貨物的國際運(yùn)輸、從事國際運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具進(jìn)出港口、聯(lián)系安排引航、靠泊、裝卸等貨物和船舶代理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，可按規(guī)定免征增值稅。（責(zé)任單位：市國稅局、市交通運(yùn)輸局）
對從事加工貿(mào)易的商貿(mào)流通企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。加工貿(mào)易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，對省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目可按不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。（責(zé)任單位：市國土資源局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
對流通企業(yè)建設(shè)納入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、沿海建設(shè)萬噸級(jí)以上公共型泊位的投資經(jīng)營所得，經(jīng)批準(zhǔn)，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；流通企業(yè)（平臺(tái)）受托開發(fā)軟件產(chǎn)品，著作權(quán)屬于委托方或?qū)儆陔p方共同擁有的不征收增值稅。（責(zé)任單位：市國稅局）
嚴(yán)格落實(shí)對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。嚴(yán)格執(zhí)行對蔬菜及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征流通環(huán)節(jié)增值稅政策。落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策。落實(shí)連鎖經(jīng)營企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。落實(shí)促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。落實(shí)小微企業(yè)增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市國稅局）
廣泛宣傳、落實(shí)新修訂的科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，輔導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局）
保障“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行業(yè)用地，對符合土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節(jié)約集約的“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”項(xiàng)目，優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)，加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。利用存量工業(yè)用地興辦“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”項(xiàng)目，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)，不增收土地出讓價(jià)款。鼓勵(lì)采取先買后租、先建后租等措施，引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨?，保障社區(qū)菜市場、社區(qū)食堂等惠民便民服務(wù)設(shè)施低成本供給，引導(dǎo)線上企業(yè)線下開設(shè)實(shí)體店鋪，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)融合發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營困難流通企業(yè)可按照國務(wù)院頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，申請降低繳存比例或暫緩繳存住房公積金。（責(zé)任單位：市國土資源局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）
對于流通產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)行國標(biāo)分類中沒有明確定義的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)類型，可按照國土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)有土地供應(yīng)政策要求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，由市國土資源局商住房規(guī)劃建設(shè)局和商務(wù)局提出規(guī)劃用途的建議意見，促進(jìn)項(xiàng)目落地。各級(jí)政府投資建設(shè)不以營利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（農(nóng)貿(mào)市場）用地可以作價(jià)出資（入股）方式使用新供建設(shè)用地，作價(jià)出資（入股）土地應(yīng)當(dāng)以市、縣（市、區(qū)）政府作為出資人，制定作價(jià)出資或者入股方案，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后實(shí)施；對流通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目用地，可以劃撥、租賃以及作價(jià)出資（入股）方式取得土地使用權(quán)；以先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)流通產(chǎn)業(yè)用地的，市、縣（市、區(qū)）國土部門會(huì)同住建部門擬定方案前需邀請市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門和商務(wù)主管部門參加供應(yīng)方案擬定工作，明確租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地的條件，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后實(shí)施，按用途依法需采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的土地，招標(biāo)拍賣掛牌工作可在租賃環(huán)節(jié)實(shí)施，在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時(shí)，可采取協(xié)議方式；對舊城區(qū)改建需異地搬遷改造的城區(qū)商品批發(fā)市場等流通業(yè)用地、工業(yè)用地，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地，有土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排同類用途用地；過渡期滿需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時(shí)，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理，產(chǎn)業(yè)用地政策對“暫不變更”的時(shí)限沒有明確規(guī)定的，時(shí)限及后續(xù)管理可參照執(zhí)行國土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件，由市國土資源局會(huì)同商務(wù)局、發(fā)展改革局、住房規(guī)劃建設(shè)局等部門制定實(shí)施細(xì)則；非公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地（農(nóng)貿(mào)市場）用地，應(yīng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，參照市場地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定出讓底價(jià)。〔責(zé)任單位：市國土資源局、市商務(wù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）政府〕
促進(jìn)物流企業(yè)將現(xiàn)有用作物流配送的客車和三輪摩托車、電動(dòng)車更新為輕型封閉式貨車，積極推動(dòng)城市物流配送企業(yè)車輛及專用號(hào)牌指標(biāo)管理，制定《陽江市城市配送物流車輛規(guī)范管理實(shí)施方案》，對我市符合規(guī)定的城市配送物流車輛發(fā)放城市配送物流車輛通行證，解決物流企業(yè)配送物料、轉(zhuǎn)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車輛通行難、?？侩y問題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管局）
?。ǘp免收費(fèi)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用
參照《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽江市市區(qū)（含海陵島、高新區(qū)）鼓勵(lì)投資商業(yè)寫字樓項(xiàng)目優(yōu)惠辦法〉的通知》（陽府〔2012〕50號(hào)），制訂《陽江市鼓勵(lì)投資互聯(lián)網(wǎng)+流通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)惠辦法》，設(shè)立《陽江市鼓勵(lì)投資互聯(lián)網(wǎng)+流通重點(diǎn)項(xiàng)目庫》，對納入項(xiàng)目庫的重點(diǎn)項(xiàng)目依照有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、陽江供電局、市人防辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
編制《陽江市鼓勵(lì)投資流通設(shè)施建設(shè)行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)（中介）收費(fèi)減免目錄表》，每年定期發(fā)布《政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄（陽江市，年度）》，對投資者投資《政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄》（陽江市，年度）》中的流通設(shè)施建設(shè)按《陽江市鼓勵(lì)投資流通設(shè)施建設(shè)行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)（中介）收費(fèi)減免目錄表》減免收費(fèi)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市城管局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工商局、市水務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
鼓勵(lì)引進(jìn)融資租賃企業(yè)，對流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備等可按規(guī)定質(zhì)押融資，符合規(guī)定的，給予貼息；充分發(fā)揮陽江市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展資金扶持作用，著力降低流通成本，提高流通效率，擴(kuò)大有效供給。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府〕
（三）增強(qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力
統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)一步建立健全電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度，加快建立適應(yīng)流通發(fā)展、適應(yīng)我市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和需求的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善集行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、運(yùn)行預(yù)警、發(fā)展預(yù)測于一體的流通數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，為行業(yè)管理和決策咨詢提供支持。督促各地落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任，組織企業(yè)填報(bào)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，商務(wù)部門建設(shè)完善中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提高中小企業(yè)組織化程度。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局）
落實(shí)注冊資本認(rèn)繳登記制度、“先照后證”登記制度，放寬流通行業(yè)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”市場主體一址多照、集群注冊等創(chuàng)新舉措；對尚未列入《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB／T4754—2011）的新興行業(yè)用語，依申請可以參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)靈活核定體現(xiàn)其行業(yè)特點(diǎn)的名稱和經(jīng)營范圍?！藏?zé)任單位：市工商局，各縣（市、區(qū)）政府〕
做好電子商務(wù)人才引進(jìn)和培育。加快引進(jìn)電子商務(wù)急需的高級(jí)管理人才、高端營運(yùn)人才、核心技術(shù)人才，進(jìn)一步落實(shí)人才居留、落戶、出入境、社保醫(yī)療、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。推進(jìn)電子商務(wù)育才工程，開展全市電子商務(wù)行業(yè)專才培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定。支持電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)職業(yè)院校參與企業(yè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育。推進(jìn)金融與“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”融合發(fā)展。加強(qiáng)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大銀行卡及新興電子支付工具的推廣應(yīng)用，支持電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展。鼓勵(lì)銀行卡業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以近場通信手機(jī)支付技術(shù)推廣為契機(jī)，加快完善非接支付受理環(huán)境，推動(dòng)手機(jī)支付業(yè)務(wù)特別是近場支付業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大手機(jī)支付在流通領(lǐng)域的應(yīng)用水平。推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)村電商平臺(tái)融合發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)品進(jìn)城”平臺(tái)和資金結(jié)算通道。通過大數(shù)據(jù)開展對“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”企業(yè)的貸款評(píng)審服務(wù)，支持流通新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)與第三方支付機(jī)構(gòu)合作，建立完善線上金融服務(wù)體系，拓展電商供應(yīng)鏈服務(wù)。〔責(zé)任單位：人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ㄋ模┘訌?qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究
加快制定一批加強(qiáng)智慧流通網(wǎng)絡(luò)、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲(chǔ)、支付等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗(yàn)檢疫、分揀、分級(jí)、包裝、配送和“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。選擇基礎(chǔ)較好、積極性高的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)工作，引導(dǎo)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平、經(jīng)營管理水平、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平以及服務(wù)品質(zhì)?！藏?zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
（五）營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境
創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度。做好防范和打擊通訊信息詐騙工作，從嚴(yán)查處違規(guī)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)行為，加強(qiáng)技術(shù)防范管控工作，阻斷改號(hào)軟件網(wǎng)上發(fā)布、傳播渠道，遏制虛假主叫傳送。充分利用市社會(huì)信用體系建設(shè)平臺(tái)和部門信用信息共享平臺(tái)，建立健全部門信用信息共享機(jī)制；開展線上線下相結(jié)合的信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，建立市場化綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制；大力開展商務(wù)誠信文化宣傳，增強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營意識(shí)和信用管理能力，培育商務(wù)信用市場需求，降低交易成本與金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)和企業(yè)追溯信息共享，穩(wěn)步推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步形成覆蓋全市的肉菜、中藥材等產(chǎn)品流通追溯體系；推進(jìn)追溯體系與互聯(lián)網(wǎng)融合，打通線上線下追溯鏈條，擴(kuò)大追溯體系應(yīng)用范圍，提升追溯體系綜合服務(wù)功能。〔責(zé)任單位：市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、人行陽江市中心支行，各縣（市、區(qū)）政府〕
各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，明確工作分工，認(rèn)真組織實(shí)施。市商務(wù)局要會(huì)同市有關(guān)部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作。
本方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。
