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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委全面依法治市委員會辦公室支持指導(dǎo)下，市府辦深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略，對照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和中共廣東省委、廣東省人民政府《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》、《陽江市法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020）》等文件要求，結(jié)合辦公室工作實際，大力推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能
1.全面深化行政審批制度改革。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革。制定實施《陽江市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實施方案》，審批服務(wù)便民化工作不斷推進(jìn)。完成了全市政務(wù)服務(wù)事項“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理和政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化專項工作，實現(xiàn)了實體大廳和網(wǎng)上辦事一套標(biāo)準(zhǔn)。在國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺完成了我市監(jiān)管事項的梳理工作。開辦企業(yè)辦理時限再提速，在全省率先實現(xiàn)開辦企業(yè)半天辦結(jié)。公安出入境積極推廣自助辦證服務(wù)，服務(wù)更加便捷、高效。工程建設(shè)項目審批制度改革、不動產(chǎn)登記改革扎實推進(jìn)，稅收、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的審批制度改革不斷深化。推進(jìn)中介服務(wù)任務(wù)剝離工作，將市國土資源局礦產(chǎn)資源管理中心承擔(dān)的為本市礦業(yè)權(quán)申請?zhí)峁┲薪榉⻊?wù)的相關(guān)工作任務(wù)剝離，轉(zhuǎn)移給社會組織。
2.加大簡政放權(quán)力度。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變。繼續(xù)壓減市級權(quán)責(zé)事項，將市城管綜合執(zhí)法局對白沙街道的城市管理權(quán)限下放到江城區(qū)，開展濱海新區(qū)實施市級管理權(quán)限進(jìn)行重新委托權(quán)限工作，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。2019年全市已完成36600多項行政權(quán)力事項和1569項公共服務(wù)事項“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理。市、縣兩級分別完成2075項和7069項實施清單梳理。下發(fā)了《關(guān)于開展市級政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整調(diào)查工作的通知》，積極推進(jìn)市級事項壓減工作。
3.落實權(quán)責(zé)清單負(fù)面制度。嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)范辦事，落實權(quán)責(zé)清單負(fù)面制度。政務(wù)服務(wù)事項實施清單整改完善工作已完成，建立政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整機(jī)制，事項調(diào)整后，及時在省系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，并在5個工作日內(nèi)上報。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省商務(wù)廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》的通知》（粵發(fā)改體改〔2019〕49號），推動各地各部門落實“全國一張清單”管理模式，確保負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。配合省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳做好《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》修訂及相關(guān)清理工作。全面落實了國家停征、免征和降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省歸并減免政府性基金相關(guān)政策。推進(jìn)涉企收費(fèi)清理規(guī)范，加強(qiáng)住建、交通、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)整治和醫(yī)藥服務(wù)價格重點(diǎn)治理，2019年受理和處理價格舉報投訴320宗。
4.全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。全面提升政府?dāng)?shù)字化治理和服務(wù)水平，推動“數(shù)字政府”建設(shè)向縱深發(fā)展。政務(wù)云平臺陽江節(jié)點(diǎn)項目建成，建設(shè)一體化協(xié)同辦公平臺，陽江市電子公文交換系統(tǒng)2019年8月6日正式啟用。組織各地各部門申請電子印章試點(diǎn)應(yīng)用，建設(shè)了市電子證照平臺。四級全覆蓋的電子政務(wù)外網(wǎng)加快完善。全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺基本建成，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)全市（含市縣鎮(zhèn)村四級）統(tǒng)一申辦受理平臺，對接省統(tǒng)一身份認(rèn)證中心、可信電子證照系統(tǒng)、非稅支付平臺、社會信用公共平臺等公共平臺，同時公共平臺為我市業(yè)務(wù)部門自建系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐，實現(xiàn)各部門用戶、證照、支付相通和信用數(shù)據(jù)共用。積極推廣應(yīng)用“粵省事”移動政務(wù)服務(wù)平臺，“粵省事”陽江專版2019年6月4日正式上線。
5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。把政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作作為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。制定實施《陽江市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實施方案》，圍繞依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位和深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，切實解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。完成了全市政務(wù)服務(wù)事項“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理和2019年政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化專項工作，實現(xiàn)了實體大廳和網(wǎng)上辦事一套標(biāo)準(zhǔn)。
6.創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務(wù)。創(chuàng)新社會治理方式提升公共服務(wù)能力，加快形成科學(xué)有序的社會治理體制。印發(fā)實施《陽江市推進(jìn)社會治安、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)實施方案》、《陽江市深化公立醫(yī)院綜合改革行動方案》、《陽江市2019年政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化專項工作方案》等系列文件，著力加快推進(jìn)社會治安、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革進(jìn)程，努力構(gòu)建事權(quán)與財力相匹配、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的政府間財政關(guān)系，加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力。同時，從進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革、深化商事制度改革、深化行政審批制度改革等方面入手，優(yōu)化公共服務(wù)，關(guān)力提升群眾滿意度。
（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化
1.健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。進(jìn)一步健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主依法決策機(jī)制，以推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使各項決策和部署更好地遵循客觀規(guī)律、符合上級精神、切合本地實際、體現(xiàn)群眾意愿。以市府辦名義印發(fā)了《陽江市人民政府辦公室關(guān)于公布陽江市人民政府2019年度重大行政決策事項目錄的通知》《陽江市人民政府辦公室關(guān)于公布陽江市人民政府2019年度重大行政決策事項目錄的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。
2.強(qiáng)化決策規(guī)范化工作。把強(qiáng)化決策規(guī)范化工作作為規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)，作為法治政府建設(shè)的前哨。以市府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行《陽江市2019年度市級規(guī)范性文件制定（修訂）計劃目錄》、《陽江市人民政府辦公室關(guān)于報送〈2019年度擬以市政府名義向市人大常委會報告的重大決策事項清單（建議稿）〉的函》、《關(guān)于報送2019年市政府重大決策出臺前向市人大報告有關(guān)事項的函》等文件，進(jìn)一步規(guī)范決策行為，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。
（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開
1.健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度。根據(jù)《陽江市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整陽江市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，建立健全政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善政府信息公開工作機(jī)制，推動政府信息公開工作有序開展。明確市府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，市府辦公室政務(wù)公開科為具體工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。編制《陽江市人民政府辦公室政府信息公開指南》，由市府辦主動公開市政府及市府辦制發(fā)的非涉密政府信息。
2.圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府信息公開力度，按規(guī)定主動公開政府信息。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《陽江市人民政府辦公室政府信息公開指南》要求，市府辦通過《陽江市人民政府公報》和陽江市人民政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息，必要時也通過“廣東陽江發(fā)布”、陽江廣播電視臺等媒體公開。2019年，通過陽江市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄規(guī)范性文件28份，其他文件52份，其他信息492條，編發(fā)《陽江市人民政府公報》11期。加強(qiáng)政府信息公開工作建章立制，及時修訂更新我市政府信息公開配套制度，印發(fā)執(zhí)行《關(guān)于建立政府公報工作機(jī)制的通知》《陽江市政府網(wǎng)站與政府新媒體考評方案》《陽江市政府門戶網(wǎng)站在線訪談工作實施方案》等，做好政府信息公開工作。
3.積極開展政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切。做好政策解讀是提升政府公信力、執(zhí)行力，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措。按照做好重要政策解讀工作要求，市府辦以市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布、在線訪談等方式，對政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切，有序推進(jìn)信息公開、回應(yīng)工作。2019年，通過市人民政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息20多條，重點(diǎn)領(lǐng)域編發(fā)信息160多條，在政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)等方面取得了積極成效。
4.強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。嚴(yán)格按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》和《廣東省2019年度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評方案》要求，優(yōu)化完善市政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的功能建設(shè)。印發(fā)了《陽江市人民政府辦公室關(guān)于開展全市政府網(wǎng)站每周監(jiān)測自查工作的通知》、《陽江市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好全市政府網(wǎng)站每周監(jiān)測自查工作的通知》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市政府網(wǎng)站的常態(tài)化監(jiān)測。印發(fā)了《陽江市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)站內(nèi)容運(yùn)維和信息發(fā)布意識形態(tài)安全審查工作的通知》，要求各地各部門嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全信息發(fā)布意識形態(tài)安全審核機(jī)制，確保發(fā)布的信息不涉及意識形態(tài)安全的內(nèi)容。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的通知》（粵辦函〔2017〕156號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<地級市以上市政府網(wǎng)站集約化工作方案>的通知》（粵辦函〔2019〕2號）的文件要求，我市已完成了市政府部門網(wǎng)站和縣（市、區(qū)）政府部門、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)。市政府部門網(wǎng)站已全部關(guān)停并集約到市政府門戶網(wǎng)站。目前，我市的政府網(wǎng)站只保留了陽江市人民政府門戶網(wǎng)站和各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站。
（四）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。陽江市人民政府黨組印發(fā)執(zhí)行《陽江市法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》，為全市法治政府建設(shè)各項工作提供堅實依據(jù)，確保法治工作有法可約、有章可循、有據(jù)可依，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)政府依法行政，強(qiáng)化對內(nèi)部行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
二、存在的不足和原因
我辦在推進(jìn)法治工作中雖然取得了一定成效，但也存在問題和不足，主要是依法行政能力還有待進(jìn)一步提升。個別領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法還不夠深入，法治思維有待進(jìn)一步增強(qiáng)。依法辦事的法治思維仍需加強(qiáng)，在學(xué)習(xí)和實踐中依法辦事的能力有待進(jìn)一步提高。
三、下步工作計劃
針對存在的不足，采取有力有效措施進(jìn)一步抓好法治工作落實。重點(diǎn)做好以下幾項工作：
一是進(jìn)一步提升做好法治工作的政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略和重要講話精神作為樹牢“四個意識”的具體實踐，作為落實“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實檢驗，堅決維護(hù)憲法權(quán)威，堅決在憲法法律范圍內(nèi)開展工作，切實抓好學(xué)法用法工作落實。
二是扎實開展學(xué)法用法實施工作。組織開展系列學(xué)法宣傳活動，邀請專家學(xué)者舉行宣講報告會，努力做到學(xué)深悟透，不斷增強(qiáng)憲法和法律意識。
三是堅持依法行政推動法治政府建設(shè)。堅持依憲施政、依法行政，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程。進(jìn)一步完善決策機(jī)制，完善重大決策程序，提高決策的民主性科學(xué)性。繼續(xù)嚴(yán)把規(guī)范性文件的法律審核關(guān)，強(qiáng)化規(guī)范性文件的備案管理，嚴(yán)格按要求和程序公布，加強(qiáng)備案后的審查力度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)“放管服”改革。加大政府信息公開力度，不斷拓寬政府信息公開范圍和內(nèi)容。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，充分聽取意見建議，認(rèn)真辦理議案提案。
