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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
陽江市人民政府辦公室
2022年6月23日
陽江市促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)
恢復(fù)發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（粵辦函〔2022〕40號），幫助我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。
一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施
1. 延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（陽江市稅務(wù)局負責(zé)）
2. 2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。（市財政局，陽江市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
3. 2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。（陽江市稅務(wù)局負責(zé)）
4. 中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（陽江市稅務(wù)局負責(zé)）
5. 延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)實施浮動費率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20%。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還，并實現(xiàn)“免申即享”，將補貼直接發(fā)放至符合條件企業(yè)賬戶。（市人力資源社會保障局牽頭，陽江市稅務(wù)局配合）
6. 2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋），2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。對轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，出租人負責(zé)通過與中間承租人加強溝通、簽訂合同等方式，確保減免租金足額惠及最終承租人。各縣（市、區(qū)）可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋出租人在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)及個體工商戶減免或延期房屋租金。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。市直及各縣（市、區(qū)）行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)通過廣東省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)--出租出借管理模塊辦理減免租金有關(guān)事項。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市財政局、陽江市稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
7. 運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體。持續(xù)監(jiān)測金融機構(gòu)2021年兩次降準釋放資金投向，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。（人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）
8. 引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大服務(wù)業(yè)貸款投放力度。支持銀行機構(gòu)做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換。對符合續(xù)貸條件的正常類服務(wù)業(yè)小微企業(yè)貸款積極給予支持。對受疫情影響較大，但確有還款意愿和吸納就業(yè)能力、存在臨時性經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，統(tǒng)籌考慮展期、重組等方式，按照市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式。不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（陽江銀保監(jiān)分局、人行陽江市中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）
9. 繼續(xù)推動金融機構(gòu)減費讓利。運用貸款市場報價利率（LPR）定價，引導(dǎo)實際銀行貸款利率下行。優(yōu)化銀行賬戶管理和服務(wù)，完善小微企業(yè)和個體工商戶支付服務(wù)管理。杜絕變相收費、隱形收費、收費應(yīng)降未降等情況，督促商業(yè)銀行對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費。（人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）
10. 鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費率原則上不超過1.5%。支持有條件的縣（市、區(qū)）向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費用補貼?！彩胸斦?，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
11. 采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，開展涉企收費檢查，嚴肅查處違反規(guī)定的收費行為。及時處理相關(guān)投訴舉報，切實減輕服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的不合理負擔(dān)。（市財政局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市審計局等按職責(zé)分工負責(zé)）
12. 加快運作陽江市支持小微企業(yè)融資專項資金，對受疫情及原材料價格上漲等影響，符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時流動性困難的小微企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。積極發(fā)動各銀行機構(gòu)在“中小融”平臺上傳發(fā)布和本機構(gòu)所有針對中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品（不含抵押信貸產(chǎn)品），方便更多的中小企業(yè)客戶使用平臺獲得融資。（市金融局、陽江銀保監(jiān)分局、人行陽江市中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）
13. 由受疫情嚴重影響餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門收集紓困企業(yè)名單，交由金融監(jiān)管部門對接金融機構(gòu)，通過應(yīng)急貸款、專項流動性貸款、債務(wù)展期重組等方式進行紓困。（市金融局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市交通運輸局、陽江銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）
14. 引導(dǎo)陽江市恒財融資擔(dān)保有限公司積極幫助企業(yè)與金融機構(gòu)對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸，減免融資擔(dān)保費率，對受疫情影響較大企業(yè)降低或取消反擔(dān)保要求，受疫情影響較大企業(yè)新增融資擔(dān)保費率不超過1%。對于確無還款能力的小微企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。（市金融局，人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負責(zé)）
15. 進一步搭建企業(yè)與金融機構(gòu)對接的橋梁，舉辦融資對接交流活動，加大企業(yè)與金融機構(gòu)對接力度，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)，助力奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)和實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。（市金融局，人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，陽江市稅務(wù)局，市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負責(zé)）
16. 對餐飲、零售、旅游企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。在批準緩繳期間，職工相關(guān)繳費年限連續(xù)計算，職工在緩繳期間申領(lǐng)失業(yè)保險待遇的，單位應(yīng)先補齊緩繳的單位部分和代扣的個人部分失業(yè)保險費?！彩腥肆Y源社會保障局、陽江市稅務(wù)局牽頭，市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）配合〕
17. 鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動，支持各縣（市、區(qū)）開展促消費專項行動，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。〔市商務(wù)局、市財政局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
二、餐飲業(yè)紓困扶持措施
18. 2022年原則上給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對餐飲企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持?！彩行l(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
19. 引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)及個體工商戶，給予階段性服務(wù)費優(yōu)惠。〔市商務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）配合〕
20. 引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門溝通對接，有序擴大涉企信用信息共享范圍，加強對信用信息的挖掘運用，加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，著重提高信用貸款發(fā)放效率。（市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、陽江市稅務(wù)局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負責(zé)）
21. 鼓勵保險機構(gòu)擴大食品安全職責(zé)險覆蓋面，推廣營業(yè)中斷損失保險?！彩猩虅?wù)局、陽江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
22. 鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各縣（市、區(qū)）按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施?！彩猩虅?wù)局、市民政局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
三、零售業(yè)紓困扶持措施
23. 2022年原則上給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對零售企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持?！彩行l(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市財政局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
24. 推動開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心，充分發(fā)揮全市益農(nóng)信息社運營社和縣級運營中心作用。對零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)進行補貼。推進快遞進村工程，推進“郵政快遞業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興”項目并給予財政扶持?！彩猩虅?wù)局牽頭，市交通運輸局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工配合〕
25. 進一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進陽江供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。〔市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
26. 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等名單內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與零售行業(yè)相關(guān)管理部門溝通對接，有序擴大涉企信用信息共享范圍，加強對信用信息的挖掘運用，加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，著重提高信用貸款發(fā)放效率?！彩薪鹑诰?、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、陽江市稅務(wù)局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
四、旅游業(yè)紓困扶持措施
27. 2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社按照100%的暫退比例退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。探索推動以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點工作。2021年10月19日至2022年4月11日（含當(dāng)日）期間已依法領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、交納質(zhì)保金的旅行社，提出暫退質(zhì)保金申請的，暫退標準可為應(yīng)交納數(shù)額100%。2022年4月12日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納質(zhì)保金?！彩形幕瘡V電旅游體育局、陽江銀保監(jiān)分局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）配合〕
28. 加強銀企合作，摸排并形成旅游企業(yè)融資需求清單，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域企業(yè)的特點和資產(chǎn)特性，創(chuàng)新授信調(diào)查方式，擴大信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。〔市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市文化廣電旅游體育局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
29. 政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（市財政局牽頭，市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局配合）
30. 2022年原則上給予旅游企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對旅游企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。〔市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局、市財政局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
31. 鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)旅行社等文旅企業(yè)實際經(jīng)營情況，優(yōu)化承保理賠服務(wù)流程，簡化理賠手續(xù)，提高理賠效率，強化保險保障能力，豐富文化和旅游保險產(chǎn)品供給。由旅游行業(yè)主管部門積極協(xié)調(diào)江泰保險經(jīng)紀公司優(yōu)惠旅行社責(zé)任險的保費，費用優(yōu)惠至原來的75%，進一步降低旅行社的經(jīng)營成本，促進旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展?！彩形幕瘡V電旅游體育局、陽江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
32. 大力支持文旅投融資專委會以及文化和旅游金融服務(wù)中心等發(fā)揮積極作用，通過開展投融資對接活動等方式，加大文旅企業(yè)與金融機構(gòu)對接力度。繼續(xù)舉辦陽江文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對接會，有力推動文旅產(chǎn)融合作，完善文旅投融資體系。（市文化廣電旅游體育局、市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）
33. 支持全市重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動申報省財政紓困資金扶持。（市文化廣電旅游體育局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
五、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施
34. 2022年暫停鐵路運輸企業(yè)（含地方鐵路運輸企業(yè)）預(yù)繳增值稅一年。（陽江市稅務(wù)局，市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）
35. 2022年免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（陽江市稅務(wù)局、市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）
36. 積極爭取2022年中央財政的車輛購置稅收入補助，加大對公路、水運和綜合貨運樞紐、鐵路配套公交站場和招呼站、鐵路集疏運信息化系統(tǒng)建設(shè)的支持力度?！彩薪煌ㄟ\輸局、市財政局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）配合〕
37. 爭取省級有關(guān)油價補貼政策支持，落實農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策，積極支持申報省級城市交通發(fā)展獎勵資金，支持出租車加快電動化和城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營。積極爭取中央、省級2022年新能源汽車購置補貼資金，對符合要求的新能源公交車給予購置補貼?！彩胸斦?、市交通運輸局、市發(fā)展改革局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）配合〕
38. 引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)以及城市公交、巡游出租車、道路客運、水路客運企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機構(gòu)參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。〔市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市交通運輸局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
六、精準實施疫情防控措施
39. 建立精準監(jiān)測機制，做好口岸、機場、港口、冷鏈運輸?shù)戎攸c行業(yè)“應(yīng)檢盡檢”重點人群的核酸檢測工作，對于快遞外賣、餐飲等面向公眾大眾的特定服務(wù)場所和“暴露性”服務(wù)行業(yè)的一線工作人員，開展抽樣核酸檢測?！彩行鹿诜窝追揽刂笓]辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
40. 提升精準識別能力，各縣（市、區(qū)）一旦發(fā)生疫情，在接到報告后4小時內(nèi)完成個案核心信息的收集和報送，12小時內(nèi)初步完成重點場所（含活動時間段）界定，24小時內(nèi)報告?zhèn)€案流調(diào)信息，并根據(jù)調(diào)查進展及時動態(tài)更新報告信息?！彩行鹿诜窝追揽刂笓]辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
41. 強化精準管控隔離，明確密切接觸者判定規(guī)則，對密切接觸者、密接的密接等各類重點人群實行集中隔離觀察等健康管理措施；科學(xué)精準鎖定高危人群、重點場所，對特定時間段內(nèi)在重點區(qū)域有停留史的人員，將其健康碼賦黃碼，督促落實核酸檢測，加強健康監(jiān)測。認真落實新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置方案，將中高風(fēng)險地區(qū)的確定精準到住宅小區(qū)、社區(qū)（街道）、自然村等單元，根據(jù)流調(diào)溯源進展、核酸檢測結(jié)果和風(fēng)險評估科學(xué)劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。〔市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
42. 推廣精準防護理念，對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群開展新冠病毒疫苗接種，并確保目標人群“應(yīng)接盡接”。優(yōu)先在感染高風(fēng)險人群和保障社會基本運行的關(guān)鍵崗位人員中開展加強免疫，其中包括食品、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)從業(yè)人員，上述重點人群原則上加強免疫“應(yīng)接盡接”。〔市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
43. 嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴大中高風(fēng)險地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區(qū)及所在鎮(zhèn)（街道）擴大到所在縣（市、區(qū)）；不得擅自對低風(fēng)險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城、封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實施?！彩行鹿诜窝追揽刂笓]辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
44. 統(tǒng)籌疫情防控措施總體要求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。〔各行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負責(zé)〕
七、組織實施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革局要切實發(fā)揮牽頭作用，做好形勢分析，加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策的出臺、執(zhí)行落實工作力度。各縣（市、區(qū)）、各部門要及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切，及時跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)的恢復(fù)情況，強化儲備政策研究。
（二）加強責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）、各部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、各司其職、主動作為，抓緊出臺具體政策實施細則和有針對性的配套支持政策。著力抓好各項任務(wù)落實，確保各項措施早落地早見效，支持市場主體紓困發(fā)展。
（三）加強宣傳解讀。各縣（市、區(qū)）、各部門要把握好政策的時度效，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，讓市場主體知曉政策、了解政策、用好政策。總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用。
國家和省有其他支持服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，我市遵照執(zhí)行。本措施自發(fā)布之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。文件中涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力且反復(fù)適用的內(nèi)容，由責(zé)任單位另行制定行政規(guī)范性文件作為對外實施行政管理的依據(jù)。
