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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽江市進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。
陽江市人民政府
2016年9月22日
陽江市進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展工作方案
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案的通知》（粵府〔2016〕25號）精神，推進我市展覽業(yè)深化改革，加快發(fā)展，進一步發(fā)揮展覽業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，特制定本工作方案：
一、明確目標要求
堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導低碳、環(huán)保、綠色理念，加快展覽業(yè)轉(zhuǎn)型升級。理順展覽業(yè)管理體制，積極推進展覽業(yè)市場化進程，培育壯大市場主體。統(tǒng)籌全市展覽業(yè)全局，促進各地展覽業(yè)依托產(chǎn)業(yè)、市場、資金和環(huán)境，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)我市展覽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照省的要求，爭取到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)扎實、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系。
二、建立領(lǐng)導機構(gòu)
建立由市政府分管領(lǐng)導召集，市商務(wù)局及市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市國資委、市人力資源社會保障局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局、市文廣新局、市旅游外僑局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市金融局、市國稅局、市地稅局、市貿(mào)促會、人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局、陽江海關(guān)、陽江出入境檢驗檢疫局等有關(guān)部門和單位組成陽江市展覽業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，具體工作由市商務(wù)局牽頭負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工協(xié)作、推進和督促全市展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策措施等制訂實施，進一步健全展覽業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)支撐體系。（市商務(wù)局，各成員單位，列在首位的為牽頭單位，其他為參與單位，下同）
三、推進市場化進程
（一）加強服務(wù)。各級商務(wù)主管部門要積極為展覽主辦單位提供指導服務(wù)。對在本市舉辦的涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會，按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助舉辦企業(yè)和單位做好展會項目報批有關(guān)工作，并加強辦展管理和監(jiān)督檢查。按照上級的部署，進一步簡化展會審批環(huán)節(jié)，進一步加強展覽業(yè)事中事后監(jiān)管，完善展會信息采集和統(tǒng)計監(jiān)測體系。（市商務(wù)局、陽江海關(guān)）
（二）規(guī)范黨政機關(guān)舉辦展會活動。制訂我市黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動管理具體措施，建立政府辦展退出機制。加強對全市各類展會的清理和管理，減少財政出資和行政參與辦展。推進市場化進程，加強專業(yè)化分工，逐步加大政府向社會購買服務(wù)力度，鼓勵企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)根據(jù)市場需求辦展，有效承接原由黨政機關(guān)舉辦的各類展會活動。（市商務(wù)局）
四、推動展覽業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
?。ㄒ唬┩苿诱褂[業(yè)模式創(chuàng)新。加大智慧城市建設(shè)力度，加強云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等在展覽業(yè)的應(yīng)用，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的展覽業(yè)態(tài)，探索網(wǎng)上展會等線上線下結(jié)合的展覽商業(yè)新模式，促進虛擬展覽與實體展覽互動，擴大展覽網(wǎng)上交易規(guī)模。加快形成與現(xiàn)代展覽業(yè)相適應(yīng)的組展組團方式及展位分配、招商宣傳等新模式，提升展覽業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)水平。推進展館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，兼顧公益性和市場原則，研究制訂公開透明的展館使用規(guī)則。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局）
?。ǘ┡嘤屡d產(chǎn)業(yè)展會。積極培育物流、金融、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展覽會。打造文化產(chǎn)業(yè)博覽會，壯大文化產(chǎn)業(yè)。爭取上級部門支持，引進國際國內(nèi)知名的電子信息、生物醫(yī)藥等展覽機構(gòu)在我市舉辦展會。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會）
?。ㄈ┭由煺褂[產(chǎn)業(yè)鏈。加強資源整合，以專業(yè)市場、商貿(mào)城等載體為平臺，在跨境貿(mào)易、行業(yè)商務(wù)、商務(wù)創(chuàng)新等經(jīng)濟社會領(lǐng)域推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用。促進展覽業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建以交通、通信、金融、物流、娛樂、旅游、餐飲、住宿、教育等為支撐，策劃、設(shè)計、廣告、印刷、安裝、租賃等為配套的展覽關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的展覽業(yè)服務(wù)體系，帶動各類展覽服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局）
?。ㄋ模┘訌妼ν饨涣骱献?。推動展覽機構(gòu)與國際知名展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、展覽企業(yè)等建立合作機制，引進國際知名品牌展會到我市合作辦展，提高我市展會的質(zhì)量和效益。推動中國（陽江）國際五金刀剪博覽會等重要對外經(jīng)貿(mào)交流合作平臺創(chuàng)新發(fā)展。支持國有資本與民營資本成立混合所有制的國際展覽集團，打造具有先進辦展理念、管理經(jīng)驗和專業(yè)技能的展覽龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范和帶動作用，提升行業(yè)核心競爭力。積極開拓“一帶一路”沿線國家和新興市場國家展覽市場，大力推動陽江與港澳展覽業(yè)融合發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市旅游外僑局）
五、優(yōu)化展覽業(yè)市場環(huán)境
?。ㄒ唬﹥?yōu)化展覽業(yè)規(guī)劃布局。加強規(guī)劃指引，開展展覽業(yè)發(fā)展專題研究，編制展覽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并銜接好城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保布局的合理性及落地的可行性。完善展館配套設(shè)施建設(shè)，推動展館與周邊區(qū)域一體化建設(shè)，加強與交通、商貿(mào)物流設(shè)施等規(guī)劃的銜接。高標準建設(shè)國際化、現(xiàn)代化多功能會展中心，加強展館間信息互通，完善館展互動機制，提高展館設(shè)施綜合使用率。積極開展新技術(shù)、新材料應(yīng)用，以展館建設(shè)打造我市綠色低碳示范項目試點。（市商務(wù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局）
?。ǘ┩晟浦R產(chǎn)權(quán)保護。提升對展會知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護水平，支持展覽企業(yè)開發(fā)利用展會名稱、標志、商譽等無形資產(chǎn)。按照展會主辦方負責、政府監(jiān)管、社會公眾參與監(jiān)督的原則，推動落實參展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護承諾制度，切實履行主體責任。完善重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)展前審查和排查。創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化展會舉辦期間舉報投訴和維權(quán)援助工作，重點完善展品商標侵權(quán)追溯和舉報投訴受理處置機制。設(shè)立投訴處理點，公布投訴舉報電話，接受并處理相關(guān)投訴。（市科技局、市工商局）
（三）提高展品通關(guān)便利化水平。對展品進出口提供24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)，按規(guī)定加快驗放，提高展品出入境通關(guān)效率。積極引導培育省內(nèi)重點展覽企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗，依托省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管倉和保稅物流中心（B型），大力發(fā)展保稅展示交易。（陽江海關(guān)）
?。ㄋ模﹦?chuàng)新入境展品查驗監(jiān)管模式。對展覽組織機構(gòu)出具有效證明的展品實施提前申報、集中申報等便利措施，依法規(guī)范未獲得檢驗檢疫準入展品的管理；舉辦大型國際展覽期間，在展覽現(xiàn)場設(shè)立檢驗檢疫部門臨時辦公點等渠道，為參展人員和入境展品提供通關(guān)便利。支持在條件成熟的展覽場所實施集中檢驗檢疫。（陽江出入境檢驗檢疫局）
?。ㄎ澹┩晟菩袠I(yè)誠信體系建設(shè)。商務(wù)主管部門建立展覽業(yè)從業(yè)單位信用檔案，鼓勵和監(jiān)督展覽業(yè)從業(yè)單位誠信經(jīng)營。商務(wù)主管部門會同工商、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等部門加強對展覽活動的巡查，維護展覽秩序，保障展覽活動各方合法權(quán)益。展覽業(yè)從業(yè)單位在招展辦展過程中有違法行為由有關(guān)部門依法進行處理，商務(wù)主管部門將以上情況記入展覽業(yè)從業(yè)單位信用檔案。建立完善對違法違規(guī)企業(yè)的信息披露制度．推動部門間監(jiān)管信息共享，開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，推行“雙隨機”抽查監(jiān)管制度，構(gòu)建“寬進嚴管”的市場監(jiān)管體系。（市商務(wù)局、市科技局、市文廣新局、市工商局）
六、加強政策支持和引導
（一）落實國家、省有關(guān)展覽企業(yè)扶持政策。按照政府扶持引導、企業(yè)市場化運作的方式，通過優(yōu)化公共服務(wù)，支持企業(yè)參加重點展會開拓國際市場，鼓勵展覽企業(yè)到境外辦展，為企業(yè)提供服務(wù)。（市財政局、市商務(wù)局）
?。ǘ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠政策。認真落實國家、省促進展覽業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對展會企業(yè)符合小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（市國稅局、市地稅局）
?。ㄈ┩貙捊鹑诜?wù)渠道。完善融資擔保體系，加大對展覽企業(yè)資金募集支持力度。引導有實力的融資擔保公司根據(jù)展覽業(yè)特點設(shè)計產(chǎn)品，為辦展機構(gòu)、展覽服務(wù)和參展企業(yè)提供融資服務(wù)。支持辦展機構(gòu)、展覽服務(wù)機構(gòu)、參展商在區(qū)域性股權(quán)交易市場注冊掛牌，拓寬融資渠道。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合展覽業(yè)特點的保險產(chǎn)品，探索展覽責任保險、觀展人員意外傷害保險、展品保險等新險種。（市金融局，人行陽江市中心支行，市保險行業(yè)協(xié)會）
七、完善公共服務(wù)體系
?。ㄒ唬┘訌妶?zhí)行行業(yè)標準。加強執(zhí)行展覽業(yè)標準體系，在展覽品牌運營、管理服務(wù)等領(lǐng)域形成具有廣東特色的標準。按照省級部門的具體部署和要求，跟進對展覽業(yè)統(tǒng)計、分析和評價指標體系工作。綜合運用多種渠道采集數(shù)據(jù)，完善檢查分析制度，為展館、辦展機構(gòu)和展覽服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局）
?。ǘ┘訌娙瞬朋w系建設(shè)。積極對接省的人才培養(yǎng)與引進計劃，加快人才隊伍建設(shè)。完善人才規(guī)劃和政策體系，積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，大力引進具有國內(nèi)外展會運作經(jīng)驗的高層次人才，建設(shè)全市展覽組織策劃專業(yè)人才專家?guī)?，促進人才的規(guī)范管理和合理使用，實現(xiàn)人才資源共享。健全政府、企業(yè)、高校三方人才培養(yǎng)和合作長效機制，培養(yǎng)適應(yīng)展覽業(yè)發(fā)展的技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。（市人力資源社會保障局、市教育局、市商務(wù)局）
?。ㄈ┐蛟旃卜?wù)平臺。按照政府引導、市場化運作原則，優(yōu)化公共服務(wù)，采取政府購買服務(wù)的方式，建立為展覽活動和辦展企業(yè)服務(wù)的信息發(fā)布、展覽評估和咨詢服務(wù)平臺。加快展覽產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)建設(shè)，為重大決策提供政策咨詢服務(wù)，為國內(nèi)外組展企業(yè)、參展商提供公共資訊等配套服務(wù)。（市商務(wù)局、市財政局）
?。ㄋ模┌l(fā)揮中介組織作用。鼓勵展覽業(yè)行業(yè)組織開展規(guī)范化獨立運作，拓展信息發(fā)布、人員培訓、法律咨詢等業(yè)務(wù)，探索制定展覽組織機構(gòu)和從業(yè)人員誠信準則，開展知識產(chǎn)權(quán)保護等行業(yè)自律管理。引入第三方中介機構(gòu)對展覽業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員開展能力評定培訓和管理等活動。支持行業(yè)組織與貿(mào)易促進機構(gòu)等組織開展合作，依托貿(mào)易促進機構(gòu)聯(lián)系境外商貿(mào)組織的資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供全方位的信息服務(wù)。鼓勵展覽業(yè)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合高校和科研院所開展展覽業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究，提升其輔助決策功能。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市科技局、市工商局）
?。ㄎ澹┘訌娬褂[安全管理。貫徹《廣東省大型群眾性活動安全管理辦法》，堅持“承辦方負責、政府部門監(jiān)管”原則，依法審批，落實各項監(jiān)管措施，杜絕安全隱患。推動展覽業(yè)安全管理社會化、市場化和專業(yè)化運作。推動建立展覽業(yè)安全管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，督促行業(yè)協(xié)會制訂完善相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)標準，積極組織開展展覽業(yè)安全管理培訓。（市公安局、市商務(wù)局）
八、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導。陽江市展覽業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度要進一步明確部門職責分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強全市展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等制訂和實施工作，加強事中事后監(jiān)管，健全公共服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際及時完善促進展覽業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作機制。
?。ǘ娀酱俾鋵?。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省實施方案要求及本工作方案，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際制訂具體工作方案，并認真做好組織實施工作。市有關(guān)部門要抓緊研究細化配套政策和具體措施，確保各項任務(wù)落實到位。市商務(wù)局要加強督促檢查，及時總結(jié)評估展覽業(yè)改革發(fā)展工作情況，重大情況及時報告市政府。
