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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府函〔2015〕298號(hào)）精神，進(jìn)一步深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，積極挖掘消費(fèi)潛力，做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
一、加快推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展
（一）加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)），以創(chuàng)新開展“廣貨網(wǎng)上行”活動(dòng)為抓手，整合生產(chǎn)、銷售和第三方服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈資源，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。支持利用信息技術(shù)促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、居民生活服務(wù)、休閑娛樂、旅游、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家、省電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)建設(shè)，加快培育本土電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金政策支持，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)和推動(dòng)地方電商加大資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)立陽(yáng)江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、陽(yáng)江市農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、陽(yáng)江市跨境貿(mào)易電商物流園和陽(yáng)江華科國(guó)際電商物流園，解決工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品銷售難、運(yùn)輸難問題。加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會(huì)計(jì)憑證管理配套措施。落實(shí)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，完善市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理。在控制風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上鼓勵(lì)支付產(chǎn)品創(chuàng)新，營(yíng)造商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（二）大力推進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展。貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的實(shí)施意見》（商流通函〔2014〕790號(hào)）和商務(wù)部辦公廳《關(guān)于智慧物流配送體系建設(shè)的實(shí)施意見》精神，大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)成為國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。繼續(xù)執(zhí)行市政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市市區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)、城市綜合體建設(shè)工作方案》，以托盤標(biāo)準(zhǔn)化及循環(huán)共用為切入點(diǎn)，培育標(biāo)準(zhǔn)化托盤運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，初步建立托盤公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，深入推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，推廣珠江物流公共信息平臺(tái)，打造一批跨區(qū)域物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)。提高物流社會(huì)化、專業(yè)化水平，支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快推進(jìn)城市共同配送體系建設(shè)，將城市配送基礎(chǔ)設(shè)施布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。推動(dòng)城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，保障運(yùn)送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行。落實(shí)允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)快遞車輛從事社區(qū)配送的政策。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，支持商貿(mào)物流園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺(tái)企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。
（三）促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。以電子商務(wù)、信息化及物流配送為依托，推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖。以提高連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和連鎖經(jīng)營(yíng)效率為核心，支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)開設(shè)連鎖店，建設(shè)配送中心，加快連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向更廣范圍、更寬領(lǐng)域發(fā)展。支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)直采基地和信息系統(tǒng)，提升自愿連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一分銷、共同配送能力。引導(dǎo)便利店、綜合服務(wù)社等業(yè)態(tài)進(jìn)入社區(qū)和農(nóng)村，規(guī)范和拓展代收費(fèi)、代收貨等便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)超市、便利店等場(chǎng)所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點(diǎn)。
二、完善現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施
（四）優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)布局。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，促進(jìn)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品雙向暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。制訂政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄，對(duì)納入目錄的項(xiàng)目給予優(yōu)惠減免相關(guān)費(fèi)用。一是建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。以陽(yáng)江市城市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，以沃爾瑪、廣百、卜蜂蓮花等大型商業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)陽(yáng)江為契機(jī)，以濱海新區(qū)城南核心片區(qū)規(guī)劃為載體，培育、引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的城市綜合體等商業(yè)集聚業(yè)態(tài)，引入百貨公司、連鎖超市、品牌專賣店、特色餐飲業(yè)、影劇院、高星級(jí)酒店、主體購(gòu)物廣場(chǎng)等生活性商貿(mào)項(xiàng)目，打造我市的中央商務(wù)區(qū)。二是建設(shè)金融服務(wù)功能區(qū)。依托陽(yáng)江國(guó)際金融大廈，努力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券等各類商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造金融服務(wù)功能區(qū)。三是建設(shè)高鐵商務(wù)集聚區(qū)。利用高鐵市區(qū)站落戶陽(yáng)江濱海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合交通站點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)休閑、主題餐飲、購(gòu)物中心、休閑品牌，集商貿(mào)、餐飲、物流、快遞等于一體，積極倡導(dǎo)體驗(yàn)式主題商業(yè)，打造城市功能混合使用中心。四是提升完善城中核心商圈。整合陽(yáng)江市區(qū)新華路商業(yè)街、南恩路商業(yè)街-東風(fēng)路、石灣路商業(yè)街、東門路商業(yè)區(qū)、文化廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)、雨田廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)和名揚(yáng)廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)以及太傅路、河堤路、金雞路商業(yè)帶和石灣路與西平路之間的陽(yáng)江專業(yè)特色街（4個(gè)專業(yè)街1個(gè)美食城）等商業(yè)服務(wù)功能區(qū)，利用各自優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，差別競(jìng)爭(zhēng)，形成功能完善的核心商業(yè)版塊。五是深度開發(fā)城北、城東副中心商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。以陽(yáng)江五金刀剪商貿(mào)城、華科國(guó)際生活廣場(chǎng)、益華購(gòu)物廣場(chǎng)和以市區(qū)毗鄰陽(yáng)東區(qū)域、正在建設(shè)的東匯城商匯中心為龍頭，合理布局刀剪商貿(mào)、家居市場(chǎng)和物流中心，文化教育、酒店辦公、商業(yè)娛樂綜合區(qū)，主題商業(yè)、汽車銷售、總部辦公綜合區(qū)、文化創(chuàng)意辦公綜合區(qū)，金融傳媒辦公綜合區(qū)，打造城北、城東副中心商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。六是積極推進(jìn)各縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極提升城市和農(nóng)村零售業(yè)態(tài)，引導(dǎo)大潤(rùn)發(fā)、華科國(guó)際、新都匯、益華百貨、新一佳、華潤(rùn)萬(wàn)佳、國(guó)美、蘇寧等外來(lái)大型企業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名連鎖商業(yè)或跨國(guó)零售集團(tuán)落戶陽(yáng)江，形成集物流配送、飲食、休閑娛樂、交通、通訊、金融和信息等服務(wù)于一體的現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展模式。走“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”模式，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持江城商業(yè)集團(tuán)、供銷社、佳惠、陽(yáng)春潤(rùn)華等企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，提升農(nóng)村的購(gòu)物環(huán)境。
（五）加快建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)。抓住陽(yáng)江融入珠中江經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，發(fā)揮港口、高速公路、鐵路等交通路網(wǎng)的組合功能，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)以及全國(guó)性和區(qū)域性配送中心。重點(diǎn)抓好城北農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、粵運(yùn)物流城、中國(guó)物流、三七物流、農(nóng)墾物流、陽(yáng)江港物流園區(qū)、陽(yáng)江國(guó)際汽車商貿(mào)城、城南海（水）產(chǎn)品物流基地、陽(yáng)西供銷物流園以及五金刀剪、汽車、建材、煙草、成品油、天然氣等物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，培育和扶持現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
（六）促進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，大力推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)和市場(chǎng)集群升級(jí)改造，支持年交易額超10億元的商品交易市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大。對(duì)城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，執(zhí)行可采取協(xié)議出讓的方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地的政策。鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新和信息化應(yīng)用，拓展商品展示營(yíng)銷、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌孵化、檢測(cè)回收、電子商務(wù)、物流配送和商務(wù)服務(wù)等功能。以陽(yáng)江匯達(dá)公用型保稅倉(cāng)和華南城通物流倉(cāng)儲(chǔ)基地為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育建設(shè)進(jìn)口商品交易中心，構(gòu)建“國(guó)際采購(gòu)-進(jìn)口-銷售”一體化現(xiàn)代交易平臺(tái)。以陽(yáng)江國(guó)際五金刀剪商貿(mào)城、華科國(guó)際家居建材交易廣場(chǎng)、陽(yáng)江市海產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，拓展商品市場(chǎng)對(duì)外貿(mào)易功能，打造一批功能完善、管理規(guī)范、輻射面廣的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)。加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)周邊道路、停車位、公交?？空军c(diǎn)等交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化客貨運(yùn)交通組織，切實(shí)解決批發(fā)市場(chǎng)物流配送難的問題。
（七）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快推進(jìn)產(chǎn)地集配中心、標(biāo)準(zhǔn)化冷庫(kù)、冷鏈物流集散中心、冷藏車輛購(gòu)置更新、冷鏈物流監(jiān)控系統(tǒng)以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取于三年內(nèi)建成肉類蔬菜從批發(fā)到零售終端全過程、全方位、較完整的食品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)肉菜流通閉環(huán)監(jiān)管和來(lái)源可追溯、去向可索證、責(zé)任可追究。全面推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)餐對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直采直購(gòu)，完善產(chǎn)銷銜接體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本參與投資經(jīng)營(yíng)，做好公益性批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取我市水產(chǎn)品、肉禽和蔬菜集中報(bào)關(guān)權(quán)，解決農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)基地生產(chǎn)、采收、運(yùn)輸、口岸分類、報(bào)檢、報(bào)關(guān)、香港市場(chǎng)分銷等環(huán)節(jié)時(shí)間較長(zhǎng)、損耗較大、質(zhì)量下降等問題，解決我市農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模向香港等東南亞國(guó)家和地區(qū)大規(guī)模出口難題。推動(dòng)我市豬肉生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取獲得國(guó)家和省政府凍豬肉政府收儲(chǔ)資質(zhì)，解決農(nóng)戶賣豬難問題，穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)價(jià)格。以嘉吉糧油、羽威飼料等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)為核心，創(chuàng)建陽(yáng)江進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品交易中心，調(diào)節(jié)優(yōu)化我市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
（八）加快居民生活服務(wù)行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積不低于10%的政策。整合各類社會(huì)資源，建設(shè)公益性家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，加快培育一批龍頭家政服務(wù)企業(yè)，健全養(yǎng)老護(hù)小型家政服務(wù)人員培訓(xùn)體系，擴(kuò)大家政服務(wù)供給，提升服務(wù)水平。完善餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定《陽(yáng)江菜標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)》等地方標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，加快生活性服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”步伐，積極落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。
（九）推進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)運(yùn)用綠色低碳節(jié)能設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，在具備條件的商業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)推廣分布式光伏發(fā)電，試點(diǎn)夾層玻璃光伏組件等新材料產(chǎn)品應(yīng)用，培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場(chǎng)、商場(chǎng)和飯店。支持流通企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)（基地）對(duì)接，推廣綠色低碳采購(gòu)，打造綠色低碳供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。逐步完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)規(guī)劃布局，積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加快升級(jí)改造，推進(jìn)報(bào)廢汽車資源綜合利用。
三、深化內(nèi)貿(mào)流通支撐體系建設(shè)
（十）創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)流通管理體系。健全內(nèi)貿(mào)流通行政管理的權(quán)力清單、部門的責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，建立適應(yīng)大流通、大市場(chǎng)發(fā)展需要的流通管理體制。推動(dòng)流通行業(yè)協(xié)會(huì)改革，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式，充分發(fā)揮其連接政府與企業(yè)的紐帶作用。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、零售、會(huì)展、生活服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)電子商務(wù)、商貿(mào)物流、融資租賃等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，探索建立新型流通管理體制，深化監(jiān)管方式改革，形成更多的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，帶動(dòng)全市流通業(yè)改革創(chuàng)新?；I備成立陽(yáng)江市商業(yè)聯(lián)合會(huì)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。
（十一）培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)采取參股、控股、兼并、合資、合作等方式做大做強(qiáng)。落實(shí)國(guó)家和省推進(jìn)國(guó)有流通企業(yè)兼并重組有關(guān)政策，鼓勵(lì)各類投資者參與國(guó)有流通企業(yè)改制重組，推進(jìn)混合所有制發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)流通企業(yè)兼并重組的金融支持力度，提高對(duì)商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度。鼓勵(lì)具備條件的流通企業(yè)“走出去”，在東南亞、非洲、俄羅斯、澳大利亞和新西蘭等國(guó)家和地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，在歐洲、美國(guó)、中東等國(guó)家和地區(qū)建立海外營(yíng)銷基地和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)物流企業(yè)、貨代企業(yè)和大型流通企業(yè)建立海外倉(cāng)。研究制定我市促進(jìn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展政策，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)集團(tuán)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。各縣（市、區(qū)）要建立重點(diǎn)流通企業(yè)臺(tái)賬服務(wù)制度，對(duì)促進(jìn)地區(qū)消費(fèi)貢獻(xiàn)突出、營(yíng)業(yè)額排名前列的批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、連鎖超市、物流配送等企業(yè)，采取掛點(diǎn)聯(lián)系和“一企一策”等方式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的實(shí)際困難。
（十二）推動(dòng)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商流通函〔2014〕919號(hào)），積極推動(dòng)有條件的地市開展中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托平臺(tái)優(yōu)勢(shì)開展貿(mào)易洽談、展覽展銷、采購(gòu)對(duì)接、購(gòu)物促銷、電子商務(wù)等服務(wù)。積極推動(dòng)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，至2018年底，爭(zhēng)取每個(gè)縣（市、區(qū)）至少設(shè)立1個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的咨詢和推廣服務(wù)。落實(shí)小微企業(yè)融資支持政策，推動(dòng)商業(yè)銀行開發(fā)符合商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。
（十三）推動(dòng)商品與文化創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域傳統(tǒng)技藝的保護(hù)，支持本土文化創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色商品流通。鼓勵(lì)商品文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)創(chuàng)新，支持消費(fèi)類產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)增加消費(fèi)品文化附加值。提升商業(yè)設(shè)施的文化內(nèi)涵，引導(dǎo)流通企業(yè)在商品陳列、商場(chǎng)裝飾、環(huán)境營(yíng)造等方面突出創(chuàng)意特色，增加商業(yè)設(shè)施和商業(yè)與傳統(tǒng)文化融合創(chuàng)新。
四、實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)工程
（十四）繼續(xù)辦好全市消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)。依托重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，通過市縣聯(lián)動(dòng)，每年舉辦不少于30場(chǎng)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，各地至少在當(dāng)?shù)嘏e辦2場(chǎng)規(guī)模較大的促銷展銷活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)新促銷方式，支持“商文結(jié)合”“商旅結(jié)合”“商娛結(jié)合”“商展結(jié)合”。拓展文化旅游、休閑娛樂、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、體育健身、信息消費(fèi)等。公安、消防、城管等有關(guān)部門要積極支持流通企業(yè)舉辦各類促銷活動(dòng)。
（十五）促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和模式創(chuàng)新。加快推動(dòng)高新產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)更符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，促進(jìn)耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。積極促進(jìn)汽車消費(fèi)，開展汽車銷售、維修、置換等聯(lián)展促銷活動(dòng)，研究制定鼓勵(lì)性的新能源汽車應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)“網(wǎng)下體驗(yàn)、網(wǎng)上下單”或“線上營(yíng)銷、線下成交”相結(jié)合的新型消費(fèi)模式。支持發(fā)展信用消費(fèi)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，改善電子支付環(huán)境。加強(qiáng)銀商合作，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費(fèi)。
（十六）深入拓展陽(yáng)貨內(nèi)銷市場(chǎng)系列活動(dòng)。舉辦網(wǎng)上展銷活動(dòng)，拓寬陽(yáng)貨銷售模式，加強(qiáng)陽(yáng)貨內(nèi)銷平臺(tái)建設(shè)，拓展內(nèi)銷渠道，提高內(nèi)銷市場(chǎng)占有率；依托陽(yáng)江國(guó)際五金刀剪商貿(mào)城為陽(yáng)貨營(yíng)銷據(jù)點(diǎn)，不定期舉辦五金、刀剪、日用品、服裝箱包鞋帽、文化藝術(shù)等類型展覽會(huì)、訂貨會(huì)，定期組織企業(yè)赴省外建設(shè)陽(yáng)貨營(yíng)銷中心；鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)組織行業(yè)企業(yè)建立品牌營(yíng)銷聯(lián)盟，到省外設(shè)立“陽(yáng)貨”品牌聯(lián)盟展示體驗(yàn)店，抱團(tuán)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；繼續(xù)辦好中國(guó)（陽(yáng)江）國(guó)際五金刀剪博覽會(huì)，樹立省內(nèi)名牌展覽旗號(hào)。
（十七）建立和完善商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。做好消費(fèi)指標(biāo)分析，加強(qiáng)信息、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等領(lǐng)域的消費(fèi)情況分析。充實(shí)樣本企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)，提高市場(chǎng)調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性。
五、切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境
（十八）降低流通企業(yè)營(yíng)商成本。繼續(xù)實(shí)施降低流通費(fèi)用、提高流通效率行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，完善公示制度，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)的查處力度。進(jìn)一步推進(jìn)工商用水同網(wǎng)同價(jià)政策全面實(shí)施。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易。落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。規(guī)范銀行卡業(yè)務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)收單機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)落實(shí)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)相關(guān)規(guī)定。
（十九）消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘和行業(yè)壟斷。著力破除市場(chǎng)壁壘，不得濫用行政權(quán)力制定含排除、限定競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容的規(guī)定，不得限定或變相限定單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用指定經(jīng)營(yíng)者提供的商品。開展專項(xiàng)清理工作，重點(diǎn)整治設(shè)置地區(qū)封鎖、阻礙商品自由流通等行為，取消針對(duì)外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定歧視性價(jià)格等行為。
（二十）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持屬地管理原則，減少執(zhí)法層次，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法重心下移。根據(jù)不同層級(jí)政府事權(quán)和職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)。大力推行在線監(jiān)管、信用監(jiān)管、溯源監(jiān)管等現(xiàn)代監(jiān)管模式，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、電子商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。完善網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、聯(lián)合辦案等制度，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。健全舉報(bào)投訴辦理和違法行為曝光機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。
?。ǘ唬┘涌焐虅?wù)信用建設(shè)。深入開展商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，整合公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融、衛(wèi)生等部門的信息資源，加快建設(shè)全市商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)物流企業(yè)建立基于誠(chéng)信交易單數(shù)、糾紛處理等指標(biāo)為基礎(chǔ)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)零售企業(yè)開展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購(gòu)物環(huán)境等消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)。支持第三方機(jī)構(gòu)開展具備信譽(yù)搜索、同類對(duì)比等功能的綜合評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)行業(yè)組織開展以信用記錄為基礎(chǔ)的第三方專業(yè)評(píng)價(jià)。建立健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，建立完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。加大誠(chéng)信興商宣傳力度，繼續(xù)開展誠(chéng)信興商宣傳月、百城萬(wàn)店無(wú)假貨、守合同重信用公示、正版正貨承諾等活動(dòng)，發(fā)揮商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位示范帶動(dòng)作用，積極營(yíng)造誠(chéng)信文化氛圍。
（二十二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。設(shè)立陽(yáng)江市內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金，支持開展擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展、特色街區(qū)建設(shè)、綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，加大資金扶持力度。
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決工作中存在的問題。
附件：促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排
陽(yáng)江市人民政府
2016年6月6日
