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陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市動(dòng)物疫病防控責(zé)任制的通知(陽府函〔2017〕486號)
來源:市府辦 時(shí)間:2017-11-02 09:05 【字體: 】 瀏覽量:-
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  陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市動(dòng)物

  疫病防控責(zé)任制的通知

  各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬各單位:

      現(xiàn)將《陽江市動(dòng)物疫病防控責(zé)任制》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向市農(nóng)業(yè)局反映。

                                 

 陽江市人民政府

                                 2017年10月16日

  

 

 

陽江市動(dòng)物疫病防控責(zé)任制

  

 

  為明確動(dòng)物疫病的防控工作職責(zé),促進(jìn)防控工作有序、有效開展,根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》(國務(wù)院令第450號)、《廣東省動(dòng)物防疫條例》等有關(guān)法律和法規(guī)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定陽江市動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制(以下簡稱責(zé)任制)。

  一、建立責(zé)任制的主要內(nèi)容

  責(zé)任制,是指對政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工作人員履行動(dòng)物疫病防控工作職責(zé)進(jìn)行分解落實(shí),并對因工作失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生重大動(dòng)物疫情的有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行責(zé)任追究的制度。

  發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),根據(jù)本市應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的級別,上一級防控重大動(dòng)物疫病指揮部(以下簡稱指揮部)應(yīng)當(dāng)組織專家組,對疫情發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析,對防控和撲滅措施進(jìn)行評估,并由專家組以書面形式向指揮部報(bào)告,指揮部審核后提出處理意見,報(bào)同級政府批準(zhǔn)。

  二、明確防控工作職責(zé)

  各級政府對本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé),政府主要負(fù)責(zé)人為動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人,政府分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人;有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人為規(guī)定職責(zé)的直接責(zé)任人;從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法做好免疫、消毒和疫情報(bào)告等工作。其中,規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))還應(yīng)當(dāng)對其飼養(yǎng)的動(dòng)物開展動(dòng)物疫病檢測。

 。ㄒ唬└骷壵姆揽毓ぷ髀氊(zé)

  1. 縣(市、區(qū))政府加強(qiáng)對動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo),制定本行政區(qū)域重大動(dòng)物疫病的防控規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案和年度強(qiáng)制免疫計(jì)劃,建立健全動(dòng)物防疫公共服務(wù)體系;及時(shí)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)動(dòng)物防疫工作任務(wù),部署本行政區(qū)域重大動(dòng)物疫病防控工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問題;落實(shí)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的防控責(zé)任,建立防控工作責(zé)任制,將動(dòng)物防疫工作列入對下級政府和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容;建立適應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需要的獸醫(yī)隊(duì)伍,村級動(dòng)物防疫隊(duì)伍和裝備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。完善獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐和社會化服務(wù)體系;建立動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,完善畜禽撲殺補(bǔ)助政策,制定免疫、疫情測報(bào)等“政府購買服務(wù)”的政策,落實(shí)防控工作所需的經(jīng)費(fèi);完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急體系,組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì),落實(shí)病死畜禽無害化處理設(shè)施(場所),推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物統(tǒng)一收集和集中處理,組織收集處理在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的死亡動(dòng)物防止疫病的傳播。

  2. 鎮(zhèn)(街道)政府。按照上級政府和指揮部的統(tǒng)一部署,組織開展強(qiáng)制免疫、疫情測報(bào)和疫情撲滅等工作,完成年度強(qiáng)制免疫計(jì)劃規(guī)定的任務(wù),做到應(yīng)免疫動(dòng)物的重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)100%;建立相對穩(wěn)定的村級防疫員隊(duì)伍,有效開展強(qiáng)制免疫、防疫知識宣傳、疫情測報(bào)等工作;按縣(市、區(qū))政府制定的政策落實(shí)強(qiáng)制免疫、鄉(xiāng)村疫情測報(bào)、無害化處理所需要的工作經(jīng)費(fèi);落實(shí)應(yīng)急處置所需的人員和無害化處理場所;建立完善重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制,落實(shí)防控措施;組織收集處理在城市公共場所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽。

  (二)有關(guān)部門的防控工作職責(zé)

  1. 農(nóng)業(yè)部門。提出重大動(dòng)物疫病防控工作的規(guī)劃、政策措施和工作方案;按照國家、省和市的要求,擬訂年度強(qiáng)制免疫計(jì)劃,并報(bào)同級政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施;制定動(dòng)物防疫操作技術(shù)方案,組織從業(yè)人員開展防疫技術(shù)培訓(xùn);組織開展防疫督查巡查、免疫密度評估、免疫效果監(jiān)測和調(diào)入動(dòng)物及其產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作,確保轄區(qū)內(nèi)畜禽重大動(dòng)物疫病免疫抗體合格率達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定;負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測與報(bào)告等工作,及時(shí)掌握各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài);做好應(yīng)急防疫物資儲備,開展應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo);督促養(yǎng)殖單位建立和完善養(yǎng)殖及免疫檔案;協(xié)同衛(wèi)生計(jì)生部門開展人畜共患病防治工作。督促屠宰廠(場、點(diǎn))按動(dòng)物防疫要求,完善動(dòng)物防疫條件,執(zhí)行動(dòng)物防疫制度,落實(shí)防疫措施,加強(qiáng)屠宰從業(yè)人員的管理。

  2. 食品藥品監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)督促經(jīng)營動(dòng)物及其產(chǎn)品的商品交易市場、超市等單位建立健全動(dòng)物防疫制度,落實(shí)防疫措施;負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入集貿(mào)交易市場、超市、個(gè)人經(jīng)營以及餐飲、生產(chǎn)加工單位的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)查處將未經(jīng)宰殺的活禽帶出零售市場或?qū)?dāng)天未售完的活禽滯留在零售市場等行為;督促家禽經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)索證、索票、臺賬登記等各項(xiàng)管理制度,確保家禽產(chǎn)品來源合法和可追溯;糾正和查處違反規(guī)定經(jīng)營、使用非集中屠宰家禽產(chǎn)品等危害食品安全行為。

  3. 食安辦。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作,組織開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作宣傳。

  4. 工商部門。對市場內(nèi)的經(jīng)營主體、商品質(zhì)量交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法,督促市場落實(shí)一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市和零存欄制度,督促活禽經(jīng)營市場落實(shí)“三分離制度”。組織開展市場專項(xiàng)檢查,查處違法經(jīng)營行為,維護(hù)市場的穩(wěn)定。

  5. 衛(wèi)生部門。牽頭開展人畜共患病防治工作;做好職業(yè)人群的公共衛(wèi)生知識宣傳;牽頭做好H7N9流感的防控工作;負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo),開展高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測以及病人救治工作。

  6. 財(cái)政部門。將動(dòng)物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,及時(shí)撥付;保障防疫設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物質(zhì)儲備、無害化處理等經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位;加強(qiáng)對動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理,確保?顚S。

  7. 商務(wù)部門。 加強(qiáng)市場規(guī)劃建設(shè),符合動(dòng)物防疫等的要求。活禽經(jīng)營市場按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理分區(qū),活禽銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費(fèi)者之間實(shí)施物理隔離。  

  8. 公安部門。協(xié)助做好疫點(diǎn)疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺以及公路臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和檢查工作;必要時(shí),負(fù)責(zé)做好強(qiáng)制免疫等行政執(zhí)法工作。

  9. 林業(yè)部門。負(fù)責(zé)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測,在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門共同做好野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置;督促野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營場所執(zhí)行動(dòng)物防疫制度,落實(shí)防疫措施。

  10. 交通部門。督促運(yùn)輸單位和個(gè)人按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定承運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品;協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖以及公路臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和檢查工作。

  11. 環(huán)保部門。督促活禽經(jīng)營者落實(shí)清潔消毒措施,督促活禽經(jīng)營市場開辦者和活禽屠宰廠(場)建設(shè)落實(shí)無害化處理設(shè)施,確保治理設(shè)施正常運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放。配合參與對本行政區(qū)域內(nèi)的家禽經(jīng)營活動(dòng)開展聯(lián)合執(zhí)法,依據(jù)職能依法查處違法行為,防范疫病風(fēng)險(xiǎn)。

  12. 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品;加強(qiáng)對來自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒;參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng);境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn),會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口;暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場;出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí),立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報(bào)告,并協(xié)助當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好疫情控制和撲滅工作。

  13. 海洋漁業(yè)部門。負(fù)責(zé)水生動(dòng)物疫病的防控及水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地檢疫工作。

  14. 宣傳部門。負(fù)責(zé)宣傳黨和政府有關(guān)重大動(dòng)物疫病防控的方針、政策及動(dòng)物防疫法律法規(guī)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,嚴(yán)格重大動(dòng)物疫情防控信息、新聞的管理,做好重大動(dòng)物疫情防控信息、新聞報(bào)道的審查工作。

  15. 監(jiān)察部門。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),對因工作失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生重大疫情的相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

  16. 其他各有關(guān)部門。按照有關(guān)規(guī)定履行防控工作職責(zé)。其中,監(jiān)獄、駐軍等單位所屬的動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營場所由相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定責(zé)任制,落實(shí)防控責(zé)任;城市綜合管理部門加強(qiáng)巡查,協(xié)同工商部門嚴(yán)禁在市場外經(jīng)營活禽。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門督促活禽經(jīng)營者落實(shí)清潔消毒措施,督促活禽經(jīng)營市場開辦者和活禽屠宰廠(場)落實(shí)廢棄物無害化處理制度,對活禽經(jīng)營者未落實(shí)清潔消毒措施的給予處理。

  三、建立責(zé)任追究制度

  各級政府、有關(guān)部門有下列情形之一,并導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情發(fā)生的,應(yīng)依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,分管負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

 。ㄒ唬┛h(市、區(qū))政府

  1. 不按要求層層建立責(zé)任制,落實(shí)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的防控責(zé)任,致使防控職責(zé)不清、防疫監(jiān)管措施不到位的。

  2. 不組織制定本行政區(qū)域的重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案和年度強(qiáng)制免疫計(jì)劃,或不及時(shí)部署、督查防控工作,使本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)不明確、任務(wù)不落實(shí)的。

  3. 重大動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不健全,或?qū)I(yè)技術(shù)力量不足,或防疫設(shè)施薄弱、保障措施不到位,致使預(yù)防控制措施不落實(shí)的。

  4. 畜禽撲殺補(bǔ)助措施不完善,免疫、疫情測報(bào)等政策不明確,或動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅措施不落實(shí)的。

  5. 重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資準(zhǔn)備不充足,延誤對重大動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的。

  6. 不履行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé);不按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)沒有及時(shí)采取預(yù)防、控制、撲滅措施,導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的;對上級政府和有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕調(diào)查的。

  7. 不履行病死畜禽無害化處理職責(zé),造成疫病傳播,或造成環(huán)境污染的。

  (二)鎮(zhèn)(街道)政府 (辦事處)

  1. 不按照規(guī)定要求組織開展強(qiáng)制免疫工作或免疫密度未達(dá)到規(guī)定要求的。

  2. 未建立完善重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制,未落實(shí)相應(yīng)場所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人,致使防控職責(zé)不清、防疫監(jiān)管措施不到位的。

  3. 未建立與工作量相適應(yīng)且相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)村防疫隊(duì)伍,或免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不到位,致使鄉(xiāng)村防疫人員責(zé)任不落實(shí)、強(qiáng)制免疫工作不落實(shí)的。

  4. 未建立鄉(xiāng)村疫情監(jiān)測報(bào)告體系,致使未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大動(dòng)物疫情的,或不落實(shí)應(yīng)急處置所需的人員和無害化處理場所,延誤疫情處置的。

  5. 鎮(zhèn)(街道)動(dòng)物防疫工作存在弄虛作假,虛報(bào)情況,造成工作失誤的。

  6. 不履行病死畜禽無害化處理職責(zé),造成疫病傳播,或造成環(huán)境污染的。

 。ㄈ┺r(nóng)業(yè)行政主管部門

  1. 不及時(shí)向當(dāng)?shù)卣岢鲋卮髣?dòng)物疫病防控工作建議,或不擬訂年度強(qiáng)制免疫計(jì)劃,或擬訂的強(qiáng)制免疫計(jì)劃不符合國家和省的要求,使本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)不明確、任務(wù)不落實(shí)的。

  2. 不按規(guī)定開展防疫督查巡查、免疫密度評估、免疫效果監(jiān)測工作,導(dǎo)致沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)免疫空白,或免疫效果明顯低于規(guī)定要求的。

  3. 不組織開展調(diào)入動(dòng)物及其產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作,或檢疫和防疫監(jiān)督措施不落實(shí)的。

  4. 不及時(shí)掌握重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制落實(shí)情況,不及時(shí)匯報(bào)存在的問題,造成防控工作責(zé)任不落實(shí),監(jiān)管措施不到位的。

  5. 在重大動(dòng)物疫情報(bào)告期間,不采取臨時(shí)隔離控制措施而導(dǎo)致動(dòng)物疫情擴(kuò)散的;或不及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū),不及時(shí)向本級政府提出應(yīng)急處置建議的;或?qū)?dòng)物撲殺、銷毀不進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)不力,或不組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種的。

 。ㄋ模┯嘘P(guān)部門

  1. 不履行或不按規(guī)定履行本部門職責(zé),導(dǎo)致動(dòng)物強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、流通防疫監(jiān)管、緊急情況處置等防控措施不落實(shí)或者無法落實(shí)的。

  2. 不履行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé),導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的。

  各地、各部門要依據(jù)本制度,建立健全本地區(qū)、本部門重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制度,明確職責(zé),促使各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。

  本責(zé)任制自印發(fā)之日起實(shí)施,2001年8月印發(fā)的《陽江市動(dòng)物防疫責(zé)任制》(陽府〔2001〕84號)同時(shí)廢止。

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