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田偉光等委員：
您聯(lián)合簡煒明、周湘東等委員提出的《關于對接粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展陽江市裝備制造業(yè)的建議》（廣東省第十三屆人民代表大會第一次會議第1290號建議）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況及結(jié)果答復如下：
一、當前我市發(fā)展裝備制造業(yè)的成效。
一是在經(jīng)濟指標方面：2014年至2017年，全市累計完成先進裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值696.18億元、增加值170.72億元、投資額225.07億元。原材料、基礎件完成總產(chǎn)值1648.33億元、增加值206.17億元、投資額120.32億元。
二是在招商項目方面：2014年至2018年3月底，我市共引進億元以上項目32個，總投資184.2億元，其中：已投產(chǎn)項目5個，投資額24.67億元，年產(chǎn)值約56億元；正常推進建設項目18個，投資額104.33億元。這些項目中，從粵港澳大灣區(qū)引進的有16個，投資額51.33億元。通過項目引進、建設和投產(chǎn)，逐漸形成了以原材料及基礎件、風電裝備制造、傳統(tǒng)裝備機械等共同發(fā)展的格局，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是在培育企業(yè)方面：2017年底止，我市引進和培育規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)95家，其中年產(chǎn)值億元以上企業(yè)53家。按照類型分，規(guī)模以上工作母機21家，金屬結(jié)構(gòu)制造類58家，電子器件類10家，船舶、起重機械類3家，汽車零部件及配件類2家。
四是中國(陽江)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地建設取得新突破。目前已建成或正在推進的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地中企業(yè)、平臺、項目共10個，總投資約85.7億元。已形成以廣東廣青金屬科技有限公司、世紀青山、翌川有限公司為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚，建成了年產(chǎn)200萬噸300系列高端不銹鋼生產(chǎn)基地，是廣東省最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群。同時，引進關聯(lián)項目，推動不銹鋼冷、熱軋項目建設進程，加快不銹鋼冷軋及加工、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，打造具有強大競爭力的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。
五是廣東（陽江）風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設扎實推進。海上風電場建設穩(wěn)步推進。陽江海上風電開發(fā)總規(guī)劃裝機容量達1000萬千瓦，目前一期300萬千瓦項目取得突破性進展，中廣核南鵬島項目等4個總裝機容量130萬千瓦的海上風電項目已獲得發(fā)改部門核準備案，并于2017年底已全部動工建設，計劃2020年全部建成投產(chǎn)，預計將為我市帶來260億元的固定資產(chǎn)投資，為打造廣東（陽江）風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎。海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我市規(guī)劃7.4平方公里建設“廣東（陽江）風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”，力爭在3-5年內(nèi)建成以海上風電裝備機電零部件核心技術(shù)、零部件關鍵材料和系列化產(chǎn)品為主導的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，打造“立足本市、面向全省、輻射全國、走向世界”。2017年，我市引進了明陽風機葉片和整機生產(chǎn)、中國水電四局風電整機及配套產(chǎn)品、粵水電、江蘇中車等5個項目現(xiàn)已動工建設，總投資48.5億元。目前，項目有序推進，爭取到2018底，初步建成廣東(陽江)風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，幾大風電項目如期投產(chǎn)。
二、搶抓機遇，加快發(fā)展陽江市裝備制造業(yè)。
2014年以來，我市提出了“以海興市、綠色發(fā)展”的理念，積極對接粵港澳大灣區(qū)，結(jié)合市情實際，制定了相關政策并組織實施，加強招商，推動裝備制造業(yè)的發(fā)展：一是成立了“陽江市加快推動先進裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議”，制定了聯(lián)席會議制度和工作督查制度，明確了聯(lián)席會議成員單位的職責；二是編制了《陽江市先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》、《中國(陽江)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》和正在加緊編制《廣東（陽江）海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃研究》；三是制定了《陽江市先進裝備制造業(yè)招商引資工作方案》；四是市政府成立高端不銹鋼招商小分隊和裝備制造業(yè)招商小分隊，并制定了招商小分隊工作方案，編制了《陽江市先進裝備制造業(yè)招商政策及相關資料匯編》并開展對外精準招商；五是制定了《陽江市扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，從項目引進、落戶、建設、投產(chǎn)等16個方面給予扶持；六是積極爭取省級珠西專項資金，大力實施對我市我市裝備制造業(yè)的支持。2015－2018年，共獲得珠西專項資金7.16億元，已完成支持12個企業(yè)項目建設；七是組建了規(guī)模4.01億元的“珠西裝備制造（陽江）區(qū)域基金”和正在加緊組建首期規(guī)模為60億元的“廣東 （陽江）風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”；八是《陽江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》，聚焦于制造業(yè)企業(yè)“降本增效”，通過降低稅收負擔、社保成本、用電成本、運輸成本等措施，加大制造業(yè)扶持力度，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。九是強化“珠中江陽”區(qū)域合作和珠海對口幫扶、加強產(chǎn)業(yè)共建，通過共同招商，助力裝備制造業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、積極爭取省的支持，大力推動陽江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（一）支持陽江發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)。
一是統(tǒng)籌布局。2017年12月12日，經(jīng)省人民政府同意，省經(jīng)信委印發(fā)了《珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅行動計劃（2018-2020年）》（粵經(jīng)信珠西〔2017〕87號），明確在珠江西岸先進裝備產(chǎn)業(yè)帶（包括珠海、佛山、韶關、中山、江門、陽江、肇慶、云浮八市）優(yōu)化布局高端海洋工程及海上風電裝備產(chǎn)業(yè)。全力打造陽江風電裝備產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展大功率海上風電機組及關鍵零部件、海上風電場施工等關鍵技術(shù)與設備。為落實馬興瑞省長在《關于落實省政府主要領導在陽江、茂名市調(diào)研時有關指示的簽報》上的批示要求（簽報〔2017〕310號），傾斜支持陽江海上風電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在制定2018年廣東省省級促進經(jīng)濟發(fā)展專項資金（促進珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展用途）計劃時，重點安排20000萬元用于支持廣東海上風電裝備制造業(yè)基地建設，專項資金將由省財政廳撥付至陽江市。二是支持優(yōu)質(zhì)項目落地建設。2016年，珠西資金以股權(quán)投資方式支持廣東粵水電新能源裝備有限公司實施的“風電裝備制造項目”財政資金5000萬元。2017年，以股權(quán)投資方式支持明陽智慧能源集團股份公司的“明陽風機葉片生產(chǎn)項目”4000萬元。
（二）支持陽江發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)。
在不銹鋼產(chǎn)業(yè)方面，2015年陽江高新區(qū)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得珠西專項資金1億元。資金主要用于支持服務平臺及道路等基礎設施工程、珠海對口幫扶項目及生活配套區(qū)、配套項目“高端不銹鋼材料檢測站” 建設。2016年以事后獎補方式支持陽春新春鋼有限公司的“優(yōu)質(zhì)鋼新產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝研究” 項目專項資金698萬。 以貼息方式支持廣東廣青金屬科技有限公司的“廣青科技合金熱送設備及不銹鋼深加工技術(shù)改造項目第一期還原爐系統(tǒng)及配套設備建設項目”專項資金871.72萬元。2017年以事后獎補方式支持廣東廣青金屬科技有限公司的“高端不銹鋼坯產(chǎn)品及其工藝研發(fā)”項目952.952萬元。目前已建成或正在推進的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地中企業(yè)、平臺、項目共10個，總投資約85.7億元。已形成以廣東廣青金屬科技有限公司、世紀青山、翌川有限公司為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚，建成了年產(chǎn)200萬噸300系列高端不銹鋼生產(chǎn)基地，是廣東省最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群。同時，引進關聯(lián)項目，推動不銹鋼冷、熱軋項目建設進程，加快不銹鋼冷軋及加工、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，打造具有強大競爭力的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。
（三）支持陽江發(fā)展五金制造業(yè)。
在五金制造業(yè)方面，2016年，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于廣東省改善消費品供給專項行動方案（2016－2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕105號），明確提出，增加中高端消費品供給，提升廚衛(wèi)用品等生活用品的有效供給能力和水平。開展國際對標行動，要在五金等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立團體聯(lián)盟，通過技術(shù)創(chuàng)新和標準融合提升產(chǎn)業(yè)競爭力。我省大力實施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。組織改善消費品供給項目庫申報及評審，支持五金制品等行業(yè)實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，建設一批示范項目并總結(jié)經(jīng)驗予以推廣。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，積極引導企業(yè)專注核心業(yè)務，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務和協(xié)作配套的能力，改善五金刀剪業(yè)的供應；引導企業(yè)精準定位社會需求。
四、推動陽江制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
一是支持重大技術(shù)裝備推廣應用。2015年2月，財政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部及保監(jiān)會共同發(fā)布《關于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號），我委積極組織實施國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作，增強了企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的積極性，促進新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，提升了我省的總體創(chuàng)新水平。2016-2017年，珠西專項資金鼓勵陽江市先進裝備制造業(yè)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)提高研發(fā)費用，以事后獎補方式支持陽春新春鋼有限公司等4家企業(yè)合計2946.964萬元。
二是以智能制造為主攻方向推動陽江市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。近年來，支持陽江市建設了陽江十八子集團公司技術(shù)中心等11家省級企業(yè)技術(shù)中心，認定廣東信海建筑有限公司為廣東省智能制造培育企業(yè)，2017年指導陽江喜之郎果凍制造有限公司等3家企業(yè)實施智能化改造，全市新增應用機器人103臺。以陽江東華激光智能科技有限公司為依托單位建設廣東省五金刀剪產(chǎn)業(yè)智能制造公共技術(shù)支撐平臺。
五、下一步工作計劃
一是加強招商對接，深化對粵港澳大灣區(qū)的裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托《廣東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，借助“珠中江陽”的經(jīng)濟圈發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮沿海經(jīng)濟帶的優(yōu)勢，打造承接珠三角輻射西翼的戰(zhàn)略支點和戰(zhàn)略平臺，重點謀劃與深圳、珠海、港澳地區(qū)等市的產(chǎn)業(yè)對接，招商引進一批油氣工程裝備、游艇船舶制造、漁業(yè)裝備大型海工裝備工項目，致力發(fā)展我市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，依托了陽江港初步形成海工裝備的制造運營一體化產(chǎn)業(yè)基地。
二是加強產(chǎn)業(yè)共建，深化與粵港澳大灣區(qū)裝備產(chǎn)業(yè)合作。與粵港澳大灣區(qū)相關市共同謀劃，探索產(chǎn)業(yè)共建，培育產(chǎn)業(yè)集群。要加大產(chǎn)業(yè)要素傾斜，在對轉(zhuǎn)入的裝備制造項目在土地供給、用水用電、環(huán)境指標方面給予優(yōu)先供給，在政務環(huán)境上給予優(yōu)質(zhì)服務，促進項目落戶和順利推進；發(fā)揮珠海幫扶優(yōu)勢，加快推進對我市“一核一帶四基地”的產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，推進園區(qū)道路、水電、排污管網(wǎng)、通訊等基礎設施完善，確保引進項目落戶；加強與粵港澳大灣區(qū)相關市探討投入、稅收分成等產(chǎn)業(yè)共建問題，促進共引共建共利，加快產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群的成片引進和發(fā)展。
三是加強學習與粵港澳大灣區(qū)先進經(jīng)驗，提升我市的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。注重學習和利用粵港澳大灣區(qū)先進地區(qū)的各項經(jīng)驗和知識。學習廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等國家級的自由貿(mào)易區(qū)的各種具有前沿性和先進性發(fā)展模式、管理模式，開拓我市的發(fā)展思路，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，進一步有效優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展效率和質(zhì)量。
四是加快實施《珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅行動計劃（2018-2020年）》，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，落實省推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設聯(lián)席會議各項制度和2018年聯(lián)席會議工作部署，督促珠西各地加強組織領導，認真貫徹落實省的決策部署。加強協(xié)調(diào)服務，切實解決項目推進過程中遇到的各類問題。
五是進一步支持陽江市深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，指導陽江市聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞制造業(yè)重點領域核心關鍵共性技術(shù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，積極參與建設國家及省級制造業(yè)創(chuàng)新中心；加強企業(yè)技術(shù)中心建設，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展質(zhì)量；支持陽江市以重大項目、重大平臺建設為依托發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持陽江市加快推動智能化轉(zhuǎn)型，在流程型、離散型、智能制造裝備、智能產(chǎn)品、智能服務與管理、智能制造新業(yè)態(tài)和新模式等六大領域開展試點示范項目，加強重點行業(yè)經(jīng)驗交流與模式推廣，開展智能工廠、數(shù)字化車間培育建設試點；指導建設智能制造公共技術(shù)支撐平臺，為中小企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提升服務。
專此答復，誠摯感謝你們對陽江市政府工作的關心支持。
（聯(lián)系人：梁能起，聯(lián)系電話：0662-2331319）
陽江市人民政府
2018年5月30日
