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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號）精神，推動我市國土綠化高質量持續(xù)發(fā)展，有效維護國家木材戰(zhàn)略安全、生態(tài)安全，助力“碳達峰”“碳中和”，促進鄉(xiāng)村振興。結合我市實際，現就高質量培育珍貴樹種資源提出以下實施意見。
一、基本原則
（一）堅持適地適樹與重點發(fā)展相結合的原則。一方面嚴格遵循樹種生態(tài)適應性規(guī)律和地域分布規(guī)律，進行科學規(guī)劃，引導合理布局和集約經營，因地制宜，避免“一刀切”現象。另一方面加大推廣力度，重點發(fā)展材質優(yōu)良、市場價值高和培育前途大的珍貴樹種。
（二）堅持規(guī)模造林與零星種植相結合的原則。一是優(yōu)先選擇立地條件好且相對集中連片的林地，新造人工片林；二是積極利用現有的低質低效林實施定向改培；三是充分利用“四旁”等分散地塊，點狀種植，實現“遍地開花”。
（三）堅持示范引導和以點帶面相結合的原則。積極抓好珍貴樹種基地示范項目建設，逐步擴大示范規(guī)模，增加示范內容，提供鮮活樣板，充分發(fā)揮項目的示范帶動作用，引導各地發(fā)展適生的珍貴樹種。
（四）堅持多措并舉，積極開辟資金渠道的原則。一方面積極爭取各級政府加大對珍貴樹種培育的資金投入，依托現有的林業(yè)重點工程，加大對發(fā)展珍貴樹種的資金傾斜力度。另一方面，充分利用好利益驅動機制，落實相關補助政策，積極引導和鼓勵社會經營主體參與珍貴樹種培育。
二、建設目標
選擇我市自然條件適宜區(qū)域，調動廣大群眾的積極性，優(yōu)先科學合理地高質量培育珍貴樹種資源。計劃“十四五”期間高質量培育珍貴樹種資源1000萬株，其中林地種植10萬畝（約800萬株）；城區(qū)、農村和其他區(qū)域等分散地塊種植200萬株；建設珍貴樹種示范基地5個，面積不少于2.5萬畝。逐步建成我市一定規(guī)模、結構合理、質量優(yōu)良、效益顯著的珍貴樹種群落，形成符合自然規(guī)律和市場規(guī)律的珍貴樹種資源戰(zhàn)略儲備格局，實現生態(tài)效益、經濟效益、景觀效益多贏目標，為陽江奮力打造沿海經濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現代化濱海城市作出應有貢獻。
三、主要任務
（一）林地造林。以高質量水源林、沿海防護林、大徑材培育等林業(yè)重點生態(tài)工程為抓手，在宜林荒山荒地荒灘和受損山體、退化林地、跡地、疏林地、林分改造林地、現有提升林地等林地中科學種植珍貴樹種。利用先造后補、中央森林撫育補貼、中央造林補貼等林業(yè)補助性政策，鼓勵有條件的企業(yè)、造林大戶和農戶等科學種植珍貴樹種?！笆奈濉逼陂g種植珍貴樹種10萬畝。［責任單位：市林業(yè)局、市自然資源局等按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實］
（二）城區(qū)綠化。結合城市更新，在對公園綠地、城市道路、防護綠地、居住區(qū)附屬綠地和其他綠地進行新建、改建、擴建、提升綠化時，科學選用珍貴樹種配置，在各類綠地建有示范工程。“十四五”期間種植珍貴樹種50萬株。［責任單位：市城管綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局等按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實］
（三）農村綠化。鼓勵農村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）、風水林、農村公共綠地等科學種植珍貴樹種，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；利用退耕還林政策，對國務院已批準的25度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15-25度坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重污染耕地等科學植珍貴樹種，在不同地類建有示范工程?！笆奈濉逼陂g種植珍貴樹種100萬株。［責任單位：市林業(yè)局、市農業(yè)農村局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市自然資源局等按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實］
（四）其他區(qū)域綠化。依法依規(guī)開展鐵路、公路和水體兩側周邊綠化，因地制宜，優(yōu)先使用珍貴樹種種植；工業(yè)園區(qū)、工廠、企業(yè)、學校、農場等單位應積極開展綠化美化，科學選用珍貴樹種配置種植，在不同區(qū)域建有示范工程?！笆奈濉逼陂g種植珍貴樹種50萬株。［責任單位：市交通運輸局、市水務局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市教育局、陽江農墾局等按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實］
（五）種苗供應保障。加大珍貴樹種苗木培育力度，以陽江林場省級林業(yè)苗圃基地、市林科所苗圃基地、陽春林科所苗圃基地等為輻射點，帶動本土苗圃基地就地就近育苗，逐漸覆蓋全市；結合實際需要，適當調運外地珍貴樹種苗木，確保優(yōu)良珍貴樹種苗木供給。選擇近年來陽江地區(qū)生長較好的珍貴樹種包括大紅酸枝、紅花天料木、沉香、黃花梨、金絲楠、印度紫檀及其他陽江地區(qū)適生、經濟價值較高的珍貴樹種為主，科學開展珍貴樹種種植。［責任單位：市直各有關單位按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實］
（六）重點工程帶動。珍貴樹種種植要與林業(yè)重點生態(tài)工程、新農村建設、城市建設、交通道路建設、碧道建設等重點工程緊密結合起來，整合使用項目資金，因地制宜，優(yōu)先配置珍貴樹種，從而實現既改善廣大人民群眾的生產生活條件，又帶動珍貴樹種種植的良好效果。［責任單位：市直各有關單位按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實］
（七）示范基地引領。通過建設高標準、高水平珍貴樹種資源培育示范基地，帶動全市珍貴樹種資源培育。在國有林場、陽春市、陽東區(qū)、陽西縣建立5個珍貴樹種種植示范基地，每個基地建設面積不少于5000畝，以此輻射帶動全市珍貴樹種種植。［責任單位：市林業(yè)局負責，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實］
（八）產業(yè)發(fā)展支撐。探索銀行貸款、產業(yè)投資基金、信托融資、項目融資等形式，積極引導社會資本參與珍貴樹種資源培育。鼓勵發(fā)展“公司+基地+家庭林場或農戶”模式，長短結合、以短養(yǎng)長，高質量持續(xù)推動珍貴樹種資源集約化、產業(yè)化發(fā)展。［責任單位：市林業(yè)局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實］
（九）義務植樹推動。以義務植樹活動為抓手，根據《全民義務植樹盡責形式管理辦法（試行）》，落實適齡人員每年完成種植3棵樹的盡責任務，提倡適地適樹種植珍貴樹種；積極引導企業(yè)和個人參與“互聯網+”義務植樹活動，推動珍貴樹種認種認養(yǎng)；適時開展送苗下鄉(xiāng)活動，廣泛發(fā)動珍貴樹種種植。［責任單位：市綠化委員會、市林業(yè)局按職責分工負責，市機關企事業(yè)單位，市人民團體，中央、省駐陽江有關單位和各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實］
（十）科學經營管理。采取目的樹種和輔助樹種混交的方式形成混交林，促進形成穩(wěn)定的生態(tài)系統，有利于目的樹種生長。加強撫育，新造林撫育不少于3年8次；逐漸伐除輔助樹種，調整林分密度結構，促進林木徑向生長。利用資源網格化管理、大數據應用，加強資源管護，嚴禁一切破壞珍貴樹種資源行為。［責任單位：市直各有關單位按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實］
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立市政府分管領導為組長的高質量培育珍貴樹種資源領導工作小組，各地各單位對應成立領導小組，定期研究和及時解決珍貴樹種資源培育過程中遇到的相關問題；市林業(yè)局牽頭成立珍貴樹種資源培育咨詢專家組，提供對策建議和技術服務，指導各地珍貴樹種資源培育。
（二）強化資金保障。積極整合中央和省級、地方財政造林、撫育等專項資金投入珍貴樹種培育，加大地方財政資金投入，市、縣財政每年要保障造林綠化、義務植樹、送苗下鄉(xiāng)以及苗圃基地基礎設施建設等財政資金，鼓勵引導社會、金融資本投入參與，形成財政投入帶動多元投入參與珍貴樹種資源培育的格局。
（三）創(chuàng)新管理機制。鼓勵開展中幼林撫育間伐，優(yōu)先安排保障撫育間伐所需采伐指標，簡化撫育間伐審核手續(xù)、縮短審批時間。積極探索國家儲備林建設和森林碳匯交易模式，拓寬珍貴樹種價值實現渠道。利用國家、省及地方有關保險政策，降低珍貴樹種種植風險，提高群眾種植意愿。
（四）加強推廣宣傳。利用各種媒體大力宣傳推廣珍貴樹種種植，普及珍貴樹種知識，利用示范林建設及優(yōu)惠性政策提升群眾種植珍貴樹種意愿和接受度，激發(fā)調動群眾參與珍貴樹種資源培育積極性，營造珍貴樹種資源培育良好的建設氛圍。
（五）加強督導檢查。明確任務主體，逐級壓實工作責任，市綠化委員會做好珍貴樹種資源培育考核評價工作，定期組織實施情況評估，通報工作進度，重大事項及時向市委、市政府報告，確保高質量推進珍貴樹種資源培育工作。
附件：1.“十四五”期間高質量培育珍貴樹種資源工作任務分工表
2.“十四五”期間高質量培育珍貴樹種資源任務分解表
陽江市人民政府
2021年9月15日
附件1
“十四五”期間高質量培育珍貴樹種資源工作任務分工表
附件2
“十四五”期間高質量培育珍貴樹種資源任務分解表
