轉(zhuǎn)載分享:
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽江市加快發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
陽江市人民政府
2022年3月7日
陽江市加快發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的實施方案
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的工作部署，做好我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展工作，促進產(chǎn)業(yè)集群全面提升，推動我市先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實省委省政府“1+20”政策體系要求，落實“兩個定位”戰(zhàn)略目標，圍繞市委“123+N”工作安排，堅持向海發(fā)展、工業(yè)立市，以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為主線，大力實施“3+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)加速壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量顯著提升，打造一批有影響力、有特色的產(chǎn)業(yè)集群，為我市全力對接融入“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)，加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作目標
以高質(zhì)量發(fā)展為目標，確保省“1+20”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群系列政策文件在我市落地實施。堅持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新產(chǎn)業(yè)引進培育并舉，持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)和完善產(chǎn)業(yè)載體布局，不斷增強科技創(chuàng)新水平、發(fā)展水平和競爭水平。到2026年，形成一批“鏈主型”“生態(tài)主導型”企業(yè)和具有國內(nèi)一流水平的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到5000億元。
三、發(fā)展重點
對標省培育的20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合市第八次黨代會建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，打造合金材料、裝備制造、綠色能源三大千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大新型建材、五金刀剪、生物醫(yī)藥、智能家電、食品加工、輕工紡織六大百億優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、激光增材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，拓展培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動我市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）三大千億支柱產(chǎn)業(yè)集群。
1. 合金材料。在鞏固合金材料產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢基礎(chǔ)上，加快推動產(chǎn)業(yè)往高端裝備、新能源、醫(yī)療器械用特種鋼方向發(fā)展，積極降低行業(yè)能耗排放水平，拓展鋁合金、鈦合金、銅合金、鎂合金等高端合金產(chǎn)業(yè)，培育半導體材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料等前沿新材料領(lǐng)域。力爭2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1800億元。
2. 裝備制造。對接珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力推進國際風電城建設(shè)，打造風電高端裝備制造基地。同時，加速集聚壯大高端數(shù)控、機械制造、緊固件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極拓展經(jīng)濟型、緊湊型海工裝備等新興領(lǐng)域，形成以海上風電為龍頭的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。力爭2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元。
3. 綠色能源。對接國家和省能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動能源產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。重點推進風電、核電、抽水蓄能、太陽能、氫能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快千萬千瓦海上風電場建設(shè)，謀劃推動陽江核電7-8號機組前期工作，推動核電產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。積極推動抽水蓄能、陸上風電、太陽能光伏發(fā)電、LNG調(diào)峰儲氣庫等項目建設(shè)，加快推動氫能和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2026年，力爭全市能源裝機容量突破2600萬千瓦，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到530億元。2030年，力爭全市能源裝機容量突破3600萬千瓦，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元。
（二）六大百億優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
1. 新型建材。加快推動水泥、建筑用鋼、節(jié)能玻璃、新型陶瓷等產(chǎn)業(yè)向綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展光伏玻璃、多元化特種陶瓷、裝配式建材和機制砂等領(lǐng)域，打造現(xiàn)代家居裝修“一站式”特色產(chǎn)業(yè)鏈。力爭2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。
2. 五金刀剪。鞏固五金刀剪產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍地位，加快應用新型裝備和技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升五金刀剪、不銹鋼深加工產(chǎn)品品質(zhì)及附加值，拓展耐菌、耐腐蝕等新型功能及特色工藝制品領(lǐng)域。力爭2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元。
3. 生物醫(yī)藥。做大做強南藥全產(chǎn)業(yè)鏈，打造化學原材料藥、道地藥材和嶺南特色中藥材原材料生產(chǎn)基地。培育壯大海洋醫(yī)藥。積極拓展口腔器材、醫(yī)用導管等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。力爭2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達百億元。
4. 智能家電。重點發(fā)展高端化、成套化、嵌入式、智能化灶具—煙機—烤箱—微波—洗碗機等廚房電器。推動小家電、空調(diào)、冰箱等行業(yè)龍頭企業(yè)落戶。推動新型涂料、核心零部件、五金模具等配套產(chǎn)業(yè)集聚。鞏固壯大照明燈飾等產(chǎn)業(yè)。謀劃引進電子信息產(chǎn)業(yè)。力爭2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達百億。
5. 食品加工。不斷壯大現(xiàn)有食品調(diào)味品、農(nóng)副食品、水產(chǎn)品深加工、飼料加工、糧食深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，聚力發(fā)展涼果、糖果、臘味、特殊膳食用等特色食品，加快向高端調(diào)味品、特色及功能性食品領(lǐng)域延伸，加快發(fā)展中央廚房、即食食品、速凍快消食品等潛力新興食品。力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模2026年達到500億元。
6. 輕工紡織。立足國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，加大紡織服裝研發(fā)和市場拓展力度，推動陽江服裝品牌“走出去”。大力發(fā)展高端造紙、塑料、皮革、家具等日用消費品行業(yè)，加快與新技術(shù)、新材料、文化、創(chuàng)意、時尚等融合，發(fā)展智能、健康、綠色、個性化等中高端產(chǎn)品，探索C2M（用戶直連制造）、協(xié)同生產(chǎn)等個性定制和柔性制造模式，提升現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)供給水平和供給質(zhì)量。力爭2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元。
（三）重點培育新興產(chǎn)業(yè)。
貫徹落實碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，對標全省新興產(chǎn)業(yè)培育方向，立足我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套等因素，未來五年積極謀劃培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、激光增材等一批附加值高、成長性好、帶動性強的綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，為我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。力爭2026年新培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模超100億元。
四、重點任務
（一）建立產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)服務機制。建立實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)服務機制，各產(chǎn)業(yè)集群由一名市領(lǐng)導擔任負責人、并明確部門、負責縣（市、區(qū)）。根據(jù)省市對建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的部署和工作要求，結(jié)合我市實際，牽頭部門制定各產(chǎn)業(yè)集群的行動方案，組建工作專班，明確發(fā)展目標、時間節(jié)點，細化任務措施，確保推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展各項任務落實。2022年3月31日前，各產(chǎn)業(yè)集群建立本產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)服務機制，并制定本集群行動方案，抄送市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室（市工業(yè)和信息化局）。
（二）實施產(chǎn)業(yè)集群“五個一”工作體系。各產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)本集群發(fā)展現(xiàn)狀，制訂實施產(chǎn)業(yè)集群“五個一”工作體系（一張產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)表、一份產(chǎn)業(yè)集群重點項目清單、一套產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系、一個產(chǎn)業(yè)集群政策工具包、一家產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略咨詢支撐機構(gòu)）。市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局等部門根據(jù)職責分工，加強對各產(chǎn)業(yè)集群建立“五個一”工作體系指導。2022年4月29日前，各產(chǎn)業(yè)集群將構(gòu)建本集群“五個一”工作體系情況，報送市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。
（三）加強政策配套。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，聚焦產(chǎn)業(yè)集群強鏈、補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈工作，制定落實促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)配套政策。市商務局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市科技局、市金融局、市財政局等部門牽頭出臺支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群招商引資、提質(zhì)升級、人才引育、科研投入、融資貸款等方面的配套政策，形成政策合力，全面支持產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展工作。2022年5月31日前，上述部門完成制定各項配套政策，抄送市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組備案。
（四）強化科技創(chuàng)新支撐。高標準規(guī)劃建設(shè)陽江科學城。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，打通研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、銷售等環(huán)節(jié)。依托兩大省實驗室在全省重大科技專項中的引領(lǐng)作用，深入開展重大科技專項開展技術(shù)攻關(guān)，力爭每年研究重大專項課題項目超6個以上。加強與國內(nèi)知名高校以及國家級科研院所合作力度，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學研用深度融合的新型研發(fā)機構(gòu)。突出鏈主、龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新主體作用，推動規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵引導其加大研發(fā)創(chuàng)新投入，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，全面提升產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展能力。
（五）推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施《陽江市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)集群中的應用，深化新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。加大技術(shù)改造力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、科技和綠色方向轉(zhuǎn)型，至2026年力爭推動900家以上企業(yè)實施技術(shù)改造。推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，積極承接大灣區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)溢出，引進一批制造效能高、服務能力強的服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)示范企業(yè)，力促企業(yè)將工業(yè)設(shè)計、科技發(fā)明等與陽江特色文化相融合，提升我市品牌效益。
（六）加大招商引資力度。積極發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦各大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，各產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合實際加快招引一批附加值高、成長性好、帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。加強招商人員力量配備和組織保障，成立若干支實踐能力強的專業(yè)招商隊伍，產(chǎn)業(yè)集群負責人要親抓實管，做好目標企業(yè)的盯引工作。每個產(chǎn)業(yè)集群每年力爭引進億元以上項目3個以上。
（七）強化項目建設(shè)。樹牢“項目為王”理念，按照“儲備一批、在建一批、投產(chǎn)一批”的要求，建立完善我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點項目庫，對項目實施分類管理，完善制造業(yè)項目定期報告機制、項目會商協(xié)調(diào)機制、項目定期走訪機制。加大對重點項目管理力度，嚴格控制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目上馬。各產(chǎn)業(yè)集群負責人親自掛帥，優(yōu)先保障重大項目用地、用海、用林、用能、資金等要素需求，一對一為投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群重大項目個性化解決土地、融資、用工等方面的問題，推動一批重點企業(yè)和工業(yè)項目加快落地，力爭形成重大項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效的良性循環(huán)，形成滾動發(fā)展格局。
（八）培育壯大企業(yè)。培育和壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)做大做強做優(yōu)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群鏈主龍頭企業(yè)，對企業(yè)給予認定、項目引薦等方面的獎勵，充分發(fā)揮鏈主龍頭企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用。堅持抓大扶小并重，推動中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，引導中小企業(yè)大力向“專精特新”方向發(fā)展。鼓勵引導鏈主龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會），帶動中小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶向鏈主龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。落實聯(lián)系重點企業(yè)制度，對鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化“暖企”服務機制，持續(xù)優(yōu)化對重點企業(yè)的服務。
（九）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。按照省實施園區(qū)產(chǎn)值倍增計劃要求，爭取將我市5大省級工業(yè)園區(qū)納入省“倍增培育庫”，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值翻番。持續(xù)推動園區(qū)提標提檔，提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快標準廠房建設(shè)，推動實現(xiàn)項目“零等待”、企業(yè)“拎包入駐”。完善園區(qū)到高速公路、港口、鐵路的快速通道。培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集中度較高、核心競爭力強的“特色產(chǎn)業(yè)園”，力爭1—2個特色園區(qū)納入省重點培育園區(qū)。規(guī)范工業(yè)用地管理，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，劃定工業(yè)用地保護紅線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)塊，加快開展工業(yè)園區(qū)閑置土地清理工作，著力解決園區(qū)土地碎片化問題，確保我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展空間，加速重點產(chǎn)業(yè)集聚。
五、有關(guān)要求
（一）強化組織領(lǐng)導。全面實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)服務機制，各產(chǎn)業(yè)集群在市領(lǐng)導的領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門、負責縣（市、區(qū)）和參與部門做好集群培育發(fā)展工作，形成上下一盤棋，合力推進產(chǎn)業(yè)集群各項工作。
（二）強化聯(lián)動推進。落實貫徹省、市、縣三級共同協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)服務工作要求，定期開展上級和本級、本級和本級產(chǎn)業(yè)集群之間的定期溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各方資源支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，切實落實政策、優(yōu)化服務配置，高效解決重點企業(yè)、重點項目、重點平臺建設(shè)存在的問題，加快產(chǎn)業(yè)集群做大做強。
?。ㄈ娀乇Ｕ?。各產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門加強與對應的省產(chǎn)業(yè)集群的工作溝通，積極爭取資金、土地、環(huán)評、能耗等資源要素支持。積極落實省“重大制造業(yè)項目政策”和“制造業(yè)投資十條”等政策，推動重點企業(yè)和重點項目加快落地。
（四）落實信息報送機制。各參與部門、責任縣（市、區(qū)）政府（管委會）每月25日前向產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門報送工作開展情況、存在問題和工作經(jīng)驗。各牽頭部門建立本產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)、在建擬建項目、重大平臺建設(shè)的工作臺賬，每月28日前匯總產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況和各項工作推進落實情況，報送至本產(chǎn)業(yè)集群負責人，抄送至市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室（市工業(yè)和信息化局）。
（五）強化工作督查考核。市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室（市工業(yè)和信息化局）牽頭，強化日常督導，每月底調(diào)度各產(chǎn)業(yè)集群工作進展情況，每季度最后一個星期將相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的落實情況報送市委督查室和市政府督查室，并進行工作通報，推動產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展工作落到實處。
附件：1. 產(chǎn)業(yè)集群工作任務表
2. 陽江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“五個一”工作體系
