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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案〉的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局反映。
陽江市人民政府
2017年12月20日
關(guān)于貫徹落實(shí)《廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》的工作方案
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知》（粵府〔2017〕71號(hào)）要求，為進(jìn)一步做好我市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌貫徹實(shí)施工作，確保各項(xiàng)改革工作任務(wù)落實(shí)到位，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，以模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以統(tǒng)收統(tǒng)支、壓實(shí)責(zé)任、激勵(lì)約束、增強(qiáng)保障為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善政策、健全機(jī)制、加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)行，堅(jiān)持精算平衡原則，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金共濟(jì)功能，促進(jìn)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平和可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管工作，重點(diǎn)圍繞省確定的參保率、繳費(fèi)率目標(biāo)要求，按年度細(xì)化階段性目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，針對(duì)應(yīng)保未保、應(yīng)繳未繳的不同情況對(duì)癥下藥，加大征繳力度，促進(jìn)全員足額參保，務(wù)必將參保率、繳費(fèi)率提升上來，確保擴(kuò)面征繳穩(wěn)中有升、收支運(yùn)行平衡有序、待遇按時(shí)足額發(fā)放、基金安全可靠運(yùn)行。
三、工作安排
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照規(guī)定并參照省的做法，相應(yīng)成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，人社、財(cái)政、地稅、發(fā)改、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市的組織實(shí)施工作。各地也要參照市的做法成立相關(guān)機(jī)構(gòu)。
。ǘ┲贫ǹ己宿k法。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌考核辦法的通知》（粵府辦〔2017〕48號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定《陽江市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌考核辦法》，強(qiáng)化各級(jí)政府?dāng)U面征繳主體責(zé)任，簽署工作責(zé)任書，通過考核層層傳導(dǎo)工作壓力，逐級(jí)逐項(xiàng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府、相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人。
（三）清理地方政策。各縣（市、區(qū)）要按照社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的要求，清理本地養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，包括計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目、繳費(fèi)基數(shù)和比例、一次性繳費(fèi)政策等，對(duì)與國家和省現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定不一致的地方性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策及業(yè)務(wù)經(jīng)辦按省要求逐步予以整改規(guī)范。
。ㄋ模┮(guī)范待遇審核。各縣（市、區(qū)）2016年12月31日前已納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍的退休人員，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌后其基本養(yǎng)老金繼續(xù)由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放。要對(duì)2017年1月1日后退休人員的基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格進(jìn)行審查，符合國家和省規(guī)定領(lǐng)取條件的，省級(jí)統(tǒng)籌基金予以認(rèn)可和發(fā)放，不符合條件的一律予以清退，由當(dāng)?shù)卣硇醒芯拷鉀Q。要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格審核把關(guān)，確保納入省級(jí)統(tǒng)籌保障人員符合條件。
。ㄎ澹┳ズ脭U(kuò)面征繳。出臺(tái)我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作方案，召開全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作部署會(huì)，并與各縣（市、區(qū)）簽訂擴(kuò)面征繳工作責(zé)任書，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任、強(qiáng)化部門工作合力、加大宣傳力度、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，全力推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保完成省下達(dá)的擴(kuò)面征繳任務(wù)。
四、職責(zé)分工
。ㄒ唬┤肆Y源社會(huì)保障部門。負(fù)責(zé)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管工作的牽頭管理、政策制定及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；審核匯總企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，監(jiān)督檢查企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整情況；協(xié)同做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理、統(tǒng)籌做好擴(kuò)面征繳管理相關(guān)工作；開展政策宣傳工作。
。ǘ┴(cái)政部門。負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)社；鹭(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)提出我市基金預(yù)算的意見建議；配合做好基金申請(qǐng)、劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥等工作，保障企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；對(duì)授權(quán)地方存放管理的2017年7月1日前累計(jì)結(jié)余的基金，嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦法保值增值。
。ㄈ┌l(fā)展改革部門。負(fù)責(zé)將完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；配合推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作。
（四）審計(jì)部門。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金收支、管理、投資運(yùn)營和預(yù)算決算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶及社會(huì)保障基金財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行審計(jì)；牽頭對(duì)實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支前各地的累計(jì)結(jié)余基金數(shù)額進(jìn)行核定。
。ㄎ澹┑胤蕉悇(wù)機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)擴(kuò)面征繳，按時(shí)足額征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)2011年7月1日《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施之日起申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)與實(shí)際不符的用人單位開展監(jiān)督檢查，并對(duì)2011年7月1日起用人單位未按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為進(jìn)行查處；參與編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
。┙y(tǒng)計(jì)部門。負(fù)責(zé)按規(guī)定公布有關(guān)職工和從業(yè)人員平均工資等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；提供相關(guān)數(shù)據(jù)，配合做好擴(kuò)面征繳任務(wù)下達(dá)工作。
。ㄆ撸┥绫＝(jīng)辦機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金核算及財(cái)務(wù)管理、核定納入省級(jí)統(tǒng)籌的退休人員資格、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放等各項(xiàng)經(jīng)辦工作。按照規(guī)定編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，提出預(yù)算調(diào)整建議，并按照規(guī)定程序執(zhí)行預(yù)算；建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、審核制度，審核享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的領(lǐng)取資格和納入省級(jí)統(tǒng)籌的支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)稽核制度，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行核查。
。ò耍└骺h（市、區(qū)）政府。各縣（市、區(qū)）成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的組織實(shí)施工作。明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任，充實(shí)力量，做好社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障工作。負(fù)責(zé)落實(shí)各縣（市、區(qū)）擴(kuò)面征繳主體責(zé)任，統(tǒng)籌各部門協(xié)同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；按照省統(tǒng)一政策規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支出，確；鸢踩。
五、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌是省委、省政府的重大決策部署，是推動(dòng)我省全面深化改革、推動(dòng)基本公共服務(wù)一體化的重要突破口，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要高度重視，按照省、市的統(tǒng)一部署，建立一把手責(zé)任制，精心組織實(shí)施。
。ǘ┟鞔_分工，協(xié)同推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要按照上述職責(zé)分工，成立專門工作小組，配備專門工作人員，對(duì)照省的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)要求，制定詳細(xì)具體的實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保與省里步調(diào)一致。
。ㄈ┘訌(qiáng)聯(lián)系，穩(wěn)妥推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要及時(shí)研究改革實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，加強(qiáng)與省對(duì)口部門的溝通和聯(lián)系，爭取指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，做好輿論宣傳工作，要加強(qiáng)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，積極營造有利于改革的良好氛圍，確保改革后各項(xiàng)政策調(diào)整的平穩(wěn)過渡。
