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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)）和《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)的通知》（粵府〔2017〕101號(hào)）精神，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
。ㄒ唬┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接，在制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局、人行陽(yáng)江市中心支行、國(guó)稅局、地稅局等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）
。ǘ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。研究制定重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)和人力資源供需評(píng)估機(jī)制。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作，大力發(fā)展研究設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、全域旅游、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，既注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識(shí)密集的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)勞動(dòng)者到重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域就業(yè)。（市發(fā)展改革局、科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)生計(jì)生局、旅游局等負(fù)責(zé)）
。ㄈ┞鋵(shí)更加積極的就業(yè)政策。落實(shí)中央、省和市各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策，加強(qiáng)資金保障，提高資金使用效率。研究探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)功能。強(qiáng)化制度供給創(chuàng)新，提升社保轉(zhuǎn)續(xù)、醫(yī)保異地報(bào)銷(xiāo)和實(shí)時(shí)結(jié)算等公共服務(wù)水平，促進(jìn)人才和勞動(dòng)力流動(dòng)。按照省有關(guān)部門(mén)要求，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金配套辦法，強(qiáng)化資金使用監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和指標(biāo)體系，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，增強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判科學(xué)性，防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、商務(wù)局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局，人行陽(yáng)江市中心支行等負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實(shí)小微企業(yè)降稅減負(fù)等一系列扶持政策和清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)政策。著力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，搭建公共服務(wù)示范平臺(tái)。鼓勵(lì)高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、教育局、科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）
二、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
。ㄎ澹﹥(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，落實(shí)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深化商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范改進(jìn)審批行為。指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際整合市場(chǎng)監(jiān)管職能和執(zhí)法力量，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式，健全守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市編辦、發(fā)展改革局、工商局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
。┌l(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)動(dòng)組織企業(yè)和創(chuàng)客參加省“眾創(chuàng)杯”“創(chuàng)客廣東”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和典型。把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為促進(jìn)和幫扶勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的重要載體，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，結(jié)合實(shí)際，多渠道、多形式建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，重視調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和力量參與構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會(huì)資本有效對(duì)接。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，可按有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局、科技局、財(cái)政局，團(tuán)市委等負(fù)責(zé)）
（七）加大政策支持。繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策。對(duì)創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者符合規(guī)定的，可以給予一次性創(chuàng)業(yè)資助等扶持政策。（市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)稅局、地稅局等負(fù)責(zé)）
（八）拓寬融資渠道。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)制，落實(shí)貼息資金和擔(dān)；鸢才偶皠(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)依托信用信息，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)業(yè)者還款能力，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，降低反擔(dān)保要求，健全代償機(jī)制，推行信貸盡職免責(zé)制度。（人行陽(yáng)江市中心支行，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，陽(yáng)江銀監(jiān)分局等負(fù)責(zé)）
三、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（九）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系，促進(jìn)供需對(duì)接和精準(zhǔn)幫扶。教育引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念，促進(jìn)他們更好參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，敢于通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)，按照省的工作部署，牽頭制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關(guān)措施。積極配合省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“展翅計(jì)劃”，拓寬大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，支持高校設(shè)立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，對(duì)符合相關(guān)條件的給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為高校學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，落實(shí)好學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。落實(shí)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)的通知》（粵府〔2017〕101號(hào)）的要求，加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)力度，就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，允許就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼用于見(jiàn)習(xí)單位為見(jiàn)習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以及對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。加大對(duì)困難高校畢業(yè)生的幫扶力度，將建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。上述相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)補(bǔ)所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從省市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金列支。將留學(xué)人員歸國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入相關(guān)政策支持范圍，支持社會(huì)力量為留學(xué)人員歸國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。簡(jiǎn)化留學(xué)人員學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，降低服務(wù)門(mén)檻，依法為全國(guó)重點(diǎn)引才計(jì)劃引進(jìn)人才及由政府主管部門(mén)認(rèn)定的海外高層次留學(xué)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。實(shí)施有效的人才引進(jìn)和扶持政策，吸引更多人才回流，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（市人力資源社會(huì)保障局、教育局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、財(cái)政局、民政局、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，人行陽(yáng)江市中心支行、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
。ㄊ┙∪青l(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》（粵人社函〔2015〕507號(hào)）精神，完善就業(yè)失業(yè)登記制度，城鎮(zhèn)常住人員在城鎮(zhèn)居住半年以上并申領(lǐng)居住證、當(dāng)前未參加社會(huì)保險(xiǎn)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的，可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為在農(nóng)村常住并處于無(wú)地?zé)o業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記，并提供相應(yīng)就業(yè)服務(wù)和政策扶持。加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)、“扶貧車(chē)間”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其中依法辦理工商登記注冊(cè)的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展原則，運(yùn)用扶貧再貸款優(yōu)先支持帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)就業(yè)發(fā)展的企業(yè)及家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體。適應(yīng)新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)新生代農(nóng)民工全覆蓋，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，多渠道、廣領(lǐng)域拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工到以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、扶貧辦，人行陽(yáng)江市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
。ㄊ唬⿵(qiáng)化特定群體就業(yè)幫扶。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的失業(yè)人員再就業(yè)。按照省人力資源和社會(huì)保障廳工作要求，完善就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理辦法，合理確定就業(yè)困難人員范圍，強(qiáng)化分類(lèi)幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，確保零就業(yè)家庭、有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。完善靈活就業(yè)登記備案流程。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，按照省有關(guān)單位的文件精神，對(duì)建設(shè)就業(yè)扶貧基地和“扶貧車(chē)間”“扶貧工作坊”，按其吸收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。建立技能精準(zhǔn)扶貧對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展貧困家庭學(xué)生入讀技校專(zhuān)項(xiàng)幫扶，實(shí)施貧困人員職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，提升貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)能力。通過(guò)技能提升、崗位對(duì)接、創(chuàng)業(yè)支持等措施，做好去產(chǎn)能涉及人員安置工作。強(qiáng)化公益性崗位統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和歸口管理，政府部門(mén)投資或扶持開(kāi)發(fā)（購(gòu)買(mǎi)）的公益性崗位，應(yīng)按年度向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送招用計(jì)劃，按不低于招用計(jì)劃40%的比例招用就業(yè)困難人員，招用信息應(yīng)通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布，招用情況報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。加強(qiáng)社會(huì)保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（市人力資源社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局、扶貧辦、殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
。ㄊ┐龠M(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，大力扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度，對(duì)符合政府安排工作條件的，要采取剛性措施，確保崗位落實(shí)、妥善安置。對(duì)自主就業(yè)的，要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。（市人力資源社會(huì)保障局、民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（十三）拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道。以中高職銜接為重點(diǎn)，以技師學(xué)院和高職院同一平臺(tái)招生為突破口，擴(kuò)大中高職銜接三二分段、五年一貫制、自主招生和現(xiàn)代學(xué)徒制等范圍。以陽(yáng)江技師學(xué)院和陽(yáng)江市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，2020年底前建成1所品牌高水平技師學(xué)院和高技能公共實(shí)訓(xùn)基地以及1所品牌高水平中職學(xué)校。推進(jìn)校企雙制和企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，對(duì)開(kāi)展新型學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求定制技能培訓(xùn)，符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的技師學(xué)院參照高職院校標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生均撥款制度，所需資金從省市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。（市人力資源社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
。ㄊ模﹥(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)受理向基層延伸。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，建立定期培訓(xùn)、持證上崗制度。落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策，支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校開(kāi)展招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，為勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，2020年底前將公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)納入省級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)管理，推動(dòng)跨部門(mén)信息共享和交互驗(yàn)證。按照省工作部署，2018年底前完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會(huì)保障卡“證卡合一”工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)通道。發(fā)揮人力資源市場(chǎng)服務(wù)管理平臺(tái)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)供求關(guān)系監(jiān)控和服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加快人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展，以部省市共建模式打造“中國(guó)華南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式在基層配備職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專(zhuān)（兼）職工作人員。（市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
五、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展
。ㄊ澹┲С中屡d業(yè)態(tài)發(fā)展。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展。改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。推動(dòng)政府部門(mén)帶頭購(gòu)買(mǎi)新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、人行陽(yáng)江市中心支行等負(fù)責(zé)）
（十六）探索建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的保障機(jī)制。探索開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)登記，符合條件的可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)之間法律關(guān)系。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位要依法按時(shí)足額支付工資，參加社會(huì)保險(xiǎn)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者符合條件的，可按靈活就業(yè)人員身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)吸納新就業(yè)形態(tài)人員量較大的用工平臺(tái)的監(jiān)測(cè)和服務(wù)，探索建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工報(bào)告以及用人單位與從業(yè)人員權(quán)益保障機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局、法制局等負(fù)責(zé)）
六、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
。ㄊ撸⿵(qiáng)化政府責(zé)任。各地要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，并將落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真按照粵府〔2017〕101號(hào)文和市政府部署要求，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則，合理安排就業(yè)資金支出，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。（市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
。ㄊ耍┖葑フ呗鋵(shí)。加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)和政策落實(shí)情況評(píng)估。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)抓落實(shí)有力有效的，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)予以表?yè)P(yáng)；對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過(guò)程中由于難以預(yù)見(jiàn)因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（市人力資源社會(huì)保障局、監(jiān)察局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來(lái)源，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展就業(yè)監(jiān)測(cè)，為加強(qiáng)形勢(shì)研判、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。（市統(tǒng)計(jì)局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局等負(fù)責(zé)）
。ǘ┓婪痘馐I(yè)風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，按照分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類(lèi)施策的原則，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，按照省人民政府的文件精神，可通過(guò)提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展以工代賑、組織跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接、合理降低企業(yè)人工成本、階段性延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、開(kāi)展生活幫扶等措施，化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、民政局、商務(wù)局、工商局，人行陽(yáng)江市中心支行等負(fù)責(zé)）
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，抓好貫徹落實(shí)，為保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障。
陽(yáng)江市人民政府
2017年12月20日
