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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）》已經(jīng)市政府七屆二十九次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。
陽江市人民政府
2018年12月28日
陽江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨中央、國務院關于著力振興實體經(jīng)濟的決策部署，落實《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）》（粵府〔2018〕79號），決定在落實現(xiàn)有政策措施基礎上，進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，加大制造業(yè)扶持力度，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，制定以下政策措施：
一、降低企業(yè)稅收負擔
1. 降低城鎮(zhèn)土地使用稅負擔。我市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額按《陽江市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額調(diào)整方案》調(diào)整為：從2017年1月1日起，工業(yè)用地城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準由原來的1.5～5元/㎡調(diào)整為0.6～4元/㎡；非工業(yè)用地城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準由原來的2.4～10.5元/㎡調(diào)整為1～8元/㎡，調(diào)整后應納稅額平均下降20.58%。落實執(zhí)行全省車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平的政策。（市財政局、稅務局負責）
2. 降低印花稅稅負。自2017年10月1日起，降低我市符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標準。稅務機關對適用印花稅核定征收的納稅人，根據(jù)其實際生產(chǎn)經(jīng)營收入、各期印花稅納稅情況及合同簽訂情況確定納稅人印花稅計稅依據(jù)，進行核定征收。其中，對工業(yè)企業(yè)購銷合同按銷售收入70%核定征收、商業(yè)及其他企業(yè)購銷合同按銷售收入50%核定征收、外貿(mào)綜合服務企業(yè)購銷合同按銷售收入30%核定征收。（市稅務局負責）
3. 允許符合條件的市內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營制造業(yè)企業(yè)的總機構(gòu)和分支機構(gòu)實行匯總繳納增值稅，分支機構(gòu)就地入庫?？偡种C構(gòu)申請增值稅匯總納稅的，應向其總機構(gòu)所在地主管稅務機關提出申請，由市稅務局和市財政局聯(lián)合上報至省稅務局會同省財政廳審批。（市稅務局、財政局負責）
4. 自2017年10月1日起，全市契稅納稅期限統(tǒng)一調(diào)整到辦理房屋、土地權屬變更前。納稅人在依法辦理土地、房屋權屬變更登記手續(xù)之前到稅務部門繳納契稅均不產(chǎn)生滯納金，進一步消除因簽訂預售合同至房屋交付使用時間過長或辦理備案登記后不及時繳納契稅產(chǎn)生的滯納金，消除因合同面積與房產(chǎn)證面積不一致而形成的大量小額補退稅。（市稅務局負責）
5. 自2018年2月26日起，全市各地區(qū)核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率按《廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局關于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率的公告》（廣東省國家稅務局廣東省地方稅務局公告2018年第1號）規(guī)定的應稅所得率確定。由稅務部門完善征管系統(tǒng)的相關設置。對采取核定征收企業(yè)所得稅的納稅人，在系統(tǒng)中錄入所屬行業(yè)時，系統(tǒng)自動生成所屬行業(yè)的相應應稅所得率，確保納稅人精準適用稅率，享受稅收優(yōu)惠。
?。ㄊ卸悇站?、財政局負責）
6. 2018年，對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合相關條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時間內(nèi)未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。納稅人向主管稅務機關申請退還期末留抵稅額，當期退還的期末留抵稅額，以納稅人申請退稅上期的期末留抵稅額和退還比例計算，并以納稅人2017年底期末留抵稅額為上限。（市稅務局、財政局負責）
7. 自2018年1月1日至2020年12月31日，對符合條件的小型微利企業(yè)，無論采取查賬征收方式還是核定征收方式，其年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的，均可以享受所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率計算繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。納稅人預繳申報時，凡符合條件的均自動享受優(yōu)惠。（市稅務局負責）
8. 全面開展“放管服”改革。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力推動廣東省電子稅務局的推廣應用，推動涉稅事項的線上受理、線上辦結(jié)，實現(xiàn)474項稅（費）業(yè)務可足不出戶全程“網(wǎng)上”辦；推進商事登記制度改革，精簡新設立商事主體辦稅流程，推進電子稅務局的新辦企業(yè)“套餐式”服務，實現(xiàn)新辦企業(yè)十項業(yè)務一次申請一次辦結(jié)；進一步優(yōu)化完善企業(yè)稅務注銷/清稅流程，為符合各類條件納稅人分別實施免辦、即辦、容缺辦，大幅縮減辦理時間，惠及全市超過70%納稅人。持續(xù)深化稅收征管體制改革，強化稅費業(yè)務銜接，實施原國稅地稅業(yè)務“一窗式”辦理，全市辦稅服務廳實現(xiàn)555項涉稅（費）業(yè)務辦理只需“最多跑一次”，切實方便納稅人辦稅。（市稅務局負責）
9. 減輕外資企業(yè)采用境內(nèi)取得利潤再投資的成本。2018年年底前出臺《陽江市進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》，對外資企業(yè)境內(nèi)利潤在我市再投資項目在得到省獎勵的基礎上另行安排獎勵，根據(jù)其當年再投資額達到或超過2000萬人民幣的項目，按當年分配利潤再投資額的2%給予獎勵，最高獎勵不超過200萬人民幣。（市商務局、財政局負責）
二、降低企業(yè)用地成本
10. 新增工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目原則上一律進園進區(qū)。實行差別化的土地供應政策，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、我市重點發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)等，優(yōu)先安排供地。根據(jù)省的安排，每年安排一定規(guī)模的用地指標獎勵制造業(yè)發(fā)展較好的縣（市、區(qū)）?！彩袊临Y源局、經(jīng)濟和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
11. 劃設工業(yè)用地控制線，各縣（市、區(qū)）年度建設用地供應計劃要充分保障工業(yè)用地供給；“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設用地優(yōu)先保障先進制造業(yè)需求；納入省相關“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項目享受省重點建設項目待遇?！彩袊临Y源局、發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
12. 執(zhí)行工業(yè)用地優(yōu)惠地價。符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約（容積率和建筑系數(shù)超過國家規(guī)定標準40%、投資強度增加10%以上）的，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。允許對工業(yè)項目按照規(guī)劃確認的用地圍墻線內(nèi)面積出讓?！彩袊临Y源局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
13. 優(yōu)化工業(yè)用地供應方式。工業(yè)用地出讓最長年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。〔市國土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
14. 租賃供應工業(yè)用地。工業(yè)用途國有建設用地使用權可出租給土地使用者，土地租賃期限為10年、15年、20年。由土地使用者與土地管理部門簽訂10年以上使用期限的土地租賃合同，并支付租金。先租后讓工業(yè)用地，工業(yè)用途國有建設用地使用權提供給土地使用者，可設定投入產(chǎn)出等條件，先以租賃方式向土地使用者供應土地；達到條件后，再以出讓方式提供給土地使用者。對于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、市重大招商引資項目，以認定的年期進行先租后讓，供應年期最高不超過50年?！彩袊临Y源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
15. 租讓結(jié)合方式供應用地。工業(yè)用途國有建設用地使用權可以出租和出讓相結(jié)合的方式提供給土地使用者，由土地使用者支付出讓金和租金。采取租讓結(jié)合方式使用土地的，廠房及配套用地、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務設施用地等生產(chǎn)辦公必需用地，可采用出讓方式使用土地；露天堆場、露天操作場地、停車場用地及其他用地等生產(chǎn)配套設施用地，可采用租賃方式使用土地，單次租賃年限不得超過5年?！彩袊临Y源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
三、降低企業(yè)社保成本
16. 貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。從2017年7月1日起，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例，我市企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例從原來的15%調(diào)整到14%；繳費基數(shù)按省四類片區(qū)執(zhí)行，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費工資上限調(diào)整為18213元，下限從原來的2906元調(diào)整為2489元。2018年7月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)執(zhí)行的上限為20004元，下限為2692元。（市人力資源社會保障局、稅務局負責）
17. 實施失業(yè)保險浮動費率制度。印發(fā)《關于實施失業(yè)保險浮動費率的通知》（陽人社發(fā)〔2018〕115號），從2018年7月1日起實施失業(yè)保險浮動費率，在確保失業(yè)保險基金收支平衡的前提下，對一定時期內(nèi)不減員或少減員的用人單位適當下調(diào)失業(yè)保險費率。（市人力資源社會保障局、財政局、稅務局負責）
18. 維持職工醫(yī)療保險單位繳費費率。繼續(xù)維持職工醫(yī)療保險單位繳費費率在5%的現(xiàn)行標準。（市人力資源社會保障局、稅務局負責）
19. 建立健全工傷保險費率浮動管理制度。出臺《陽江市工傷保險浮動費率管理辦法》（陽人社發(fā)〔2018〕84號），繼續(xù)實施工傷保險費率階段性下調(diào)措施，一類行業(yè)以0.15%、二至五類行業(yè)以0.3%、六至八類0.7%為基礎實施工傷保險浮動費率，階段下調(diào)工傷保險費率措施的執(zhí)行期至另有規(guī)定時為止。（市人力資源社會保障局、財政局、稅務局、安全監(jiān)管局負責）
四、降低企業(yè)用電成本
20. 深入開展售電側(cè)改革試點。2018年全市電力市場交易電量占全社會用電量比例不低于40%，繼續(xù)降低全市一般工商業(yè)電價，電力價格在基礎電價上平均下降6分/千瓦時以上。到2020年全市電力市場交易電量占全社會用電量比例不低于50%。2018年將參加電力市場交易的發(fā)電企業(yè)范圍擴大到陽江核電，參加電力市場交易的用戶范圍擴大到全市四個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和全市的工、商業(yè)用戶市場準入門檻為年度用電量500萬千瓦時。廣東省高新技術企業(yè)市場準入門檻為年度用電量400萬千瓦時。支持高新技術、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)參與電力市場交易?！彩薪?jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
21. 進一步落實輸配電價改革。在2017年降低一般工商業(yè)電價的基礎上，從2018年1月1日起，對我市余熱、余壓、余氣自備電廠暫免收政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。從2018年4月1日、5月1日和7月1日起，我市一般工商業(yè)電度電價分別每千瓦時統(tǒng)一降低1.78分、0.58分和5.7分（均含稅），累計下降8.06分/千瓦時。從2018年7月1日起，我市將國家重大水利工程建設基金征收標準，在按照《財政部關于降低國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準的通知》（財稅〔2017〕51號）降低25%的基礎上，再統(tǒng)一降低25%。從2018年7月1日起，我市現(xiàn)行上網(wǎng)電價高于每千瓦時0.665元（含稅）的天然氣發(fā)電機組的上網(wǎng)電價統(tǒng)一降低為每千瓦時0.665元，調(diào)試運行期的上網(wǎng)電價為商業(yè)運行期上網(wǎng)電價的80%，即每千瓦時0.532元?！彩邪l(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
22. 精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程和時限，由各縣（市、區(qū)）政務中心組織相關單位實施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶接電時間壓減至80天以內(nèi)，其中規(guī)劃施工報建時間壓減至30天以內(nèi)。對具備電力承裝資的企業(yè)所承建的電力建設項目，供電企業(yè)均應無歧視接入電網(wǎng)并及時送電?！彩凶》恳?guī)劃建設局、經(jīng)濟和信息化局，陽江供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
五、降低企業(yè)運輸成本
23. 降低高速公路收費。自2017年7月1日起，我市境內(nèi)省屬國有交通企業(yè)的高速公路按省交通運輸廳要求，試行合法裝載貨運車輛其通行費使用非現(xiàn)金支付卡（國標粵通卡）支付的可享受八五折優(yōu)惠。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、財政局負責）
24. 停止規(guī)劃審批普通公路收費項目。從2017年7月1日起，在我市范圍內(nèi)將不再規(guī)劃普通公路收費項目，并確保收費里程只減不增。（市交通運輸局、發(fā)展改革局負責）
25. 全面取消普通公路收費。2017年年底前省道113線陽春南段改造項目（馬水收費站）、省道113線陽春北段改造項目（合水收費站）停止收費并撤銷其收費站。繼續(xù)大力推進取消普通公路收費工作，按省要求取消國道G325線陽江段收費。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、財政局、公路局負責）
26. 降低貨車檢驗檢測費用。出臺《陽江市道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的實施細則》，優(yōu)化貨車檢驗檢測流程，降低貨車檢驗檢測費用。（市交通運輸局、公安局、環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局負責）
27. 嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。免收整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費。落實全國治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認定標準和處罰標準，根據(jù)國家交通運輸部、省交通運輸廳出臺的新標準執(zhí)行。（市交通運輸局負責）
六、降低企業(yè)融資成本
28. 積極開拓境外資金渠道支持制造業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。加強企業(yè)與銀行的溝通，搭建銀企溝通平臺，引導銀行為符合條件企業(yè)提供低成本融資。鼓勵大型骨干企業(yè)設立財務公司，為上下游企業(yè)提供低成本融資服務。（人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市金融局負責）
29. 降低企業(yè)直接融資成本。民營企業(yè)向中國證監(jiān)會（境外證券監(jiān)管機構(gòu)）提交上市申請并受理后（提供相關憑證）一次性獎勵300萬元。企業(yè)境內(nèi)外掛牌上市后，以招股說明書為依據(jù)，上市募集資金的70%以上實際用于我市投資的，一次性獎勵200萬元。企業(yè)境外買“殼”上市，以招股說明書為依據(jù)，上市募集資金的70%以上實際用于我市投資的，一次性獎勵200萬元。對已完成股份制改造且通過券商內(nèi)部審核的民營企業(yè)并成功在“新三板”掛牌的企業(yè)一次性獎勵50萬元，對已完成股份制改造并成功在“新四板”掛牌的民營企業(yè)一次性獎勵5萬元。（市金融局、財政局、經(jīng)濟和信息化局負責）
30. 推動應收賬款融資業(yè)務。進一步落實《陽江市人民政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)人行陽江市中心支行〈陽江市應用中征應收賬款融資服務平臺助力中小企業(yè)融資的實施意見〉的通知》（陽府辦函〔2016〕560號），鼓勵和幫助更多制造業(yè)企業(yè)加入平臺，盤活企業(yè)應收賬款存量開展應收賬款質(zhì)押融資，拓寬企業(yè)融資渠道。引導和督促銀行機構(gòu)應用平臺開展融資業(yè)務，切實支持中小微企業(yè)融資。發(fā)動大型制造業(yè)核心企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加入平臺開展應收賬款融資。對應用平臺幫助中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)應收賬款融資的核心企業(yè)擇優(yōu)進行扶持。（人行陽江市中心支行，市經(jīng)濟和信息化局、財政局、商務局、金融局，陽江銀保監(jiān)分局負責）
31. 鼓勵企業(yè)利用股權出質(zhì)方式拓寬融資渠道。企業(yè)以其持有的有限責任公司和股份有限公司股權出質(zhì)，到出質(zhì)股權所在公司的登記機關辦理股權出質(zhì)登記。工商部門依法為企業(yè)辦理股權出質(zhì)登記提供便利高效的服務，對資料齊全、符合法定形式的，當場辦結(jié)?！彩泄ど叹帧⑷诵嘘柦兄行闹?、陽江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
32. 支持融資政策性擔保公司發(fā)展。發(fā)揮已組建的恒財融資政策性擔保公司作用，為我市中小企業(yè)提供單筆300萬元以下的貸款擔保。對擔保獲得的貸款不另外收取貸款保證金，擔保費年化費率不超過2%，且合作銀行對政策性擔保公司擔保的貸款利率，按不高于上年度銀行貸款的加權平均利率執(zhí)行。（市經(jīng)濟和信息化局、金融局、財政局、恒財城投公司負責）
33. 向省爭取中小微企業(yè)設備融資租賃資金。通過貼息、風險補償?shù)确绞浇o予中小微企業(yè)融資支持。（市商務局、金融局、經(jīng)濟和信息化局負責）
34. 依托“數(shù)字政府”改革，擴大我市中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺企業(yè)非銀行信用信息數(shù)據(jù)量和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動市直有關部門將掌握的企業(yè)信息數(shù)據(jù)通過陽江市政務信息資源共享平臺提供給對接平臺，并做好相關數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。推動銀行和企業(yè)應用對接平臺開展融資，鼓勵銀行機構(gòu)在對接平臺上展示本單位信貸產(chǎn)品，利用對接平臺后臺數(shù)據(jù)及時研判企業(yè)信用情況并作出信貸評估判斷。鼓勵企業(yè)在平臺查看比較不同銀行機構(gòu)發(fā)布的信貸產(chǎn)品和利率，增加銀企融資撮合效率和降低融資成本。（人行陽江市中心支行，市政管局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、財政局負責）
七、降低企業(yè)制度性交易成本
35. 壓縮審批時限，企業(yè)開辦時間減至5個工作日，工業(yè)投資項目核準辦結(jié)時限減至10個工作日，工業(yè)投資項目備案辦結(jié)時限減至3個工作日。在市、縣政務服務大廳設置開辦企業(yè)綜合辦理專窗，把印章刻制點引入政務服務大廳，將企業(yè)設立登記、印章刻制、首次申領發(fā)票整合為1個環(huán)節(jié)，納入專窗通辦。開辦企業(yè)辦理上述事項可實現(xiàn)只進一個門、最多跑一次。依托省政務服務網(wǎng)“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，實現(xiàn)開辦企業(yè)各程序“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”?！彩泄ど叹?、發(fā)展改革局、政管局、公安局、稅務局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
36. 繼續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫。完善電子證照庫，加強電子證照推廣。優(yōu)先將基數(shù)較大、使用頻率高的證照納入電子證照制證范圍再逐步全面展開，并推動各部門業(yè)務制證發(fā)證系統(tǒng)的接入，實現(xiàn)增量證照在電子證照系統(tǒng)同步簽發(fā)，存量證照按照既定規(guī)則轉(zhuǎn)換。全市各級發(fā)證部門進駐電子證照系統(tǒng)，并根據(jù)用證照事項推廣至網(wǎng)上辦理，以及關聯(lián)“粵省事”等平臺的證照數(shù)據(jù)。〔市政管局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
37. 實現(xiàn)政府部門各類審批信息共享共用。全面推廣應用“粵省事”平臺，積極探索我市本地化個性化應用。全面深入梳理政務信息資源。加快開展政務信息系統(tǒng)整合共享工作，打通跨層級跨部門業(yè)務系統(tǒng)，加大力度推廣應用政務信息資源共享平臺，實現(xiàn)政務信息共享共用?！彩姓芫?，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
38. 實施“先證后核”“承諾許可”的審批模式。對屬于市級發(fā)證的危化品包裝物、容器和耐火材料等兩類產(chǎn)品實施“先證后核”的審批模式，簡化辦理程序，縮短辦理時限。取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告；后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，便可先領證。（市質(zhì)監(jiān)局負責）
39. 加快建設網(wǎng)上“中介服務超市”。繼續(xù)深入清理規(guī)范行政審批中介服務事項，明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準。推動市、縣兩級加快完成網(wǎng)上“中介服務超市”建設，加強中介服務收費監(jiān)管，為企業(yè)提供規(guī)范、公平、公開、高效的中介服務。（市編辦、發(fā)展改革局、政管局）
40. 各縣（市、區(qū)）每年公布本地年度通過規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等名錄。對填報環(huán)境影響登記表類別建設項目實行環(huán)評備案制度。不再把建設項目建議書批準文件或備案證、水行政主管部門對水土保持方案的審查意見等作為環(huán)評受理依據(jù)，進一步減少環(huán)評受理的前置條件?！彩协h(huán)境保護局、國土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
41. 對市政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關的中介服務進行全面清理，并按省的部署穩(wěn)妥推進轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤?！彩兄备饔嘘P單位，市編辦，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
42. 選取陽江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展企業(yè)投資項目直接落地改革試點，在國家法律法規(guī)框架范圍內(nèi)，按照“寬進嚴管”的要求，以加快轉(zhuǎn)變政府職能、落實企業(yè)投資主體地位為核心，積極探索投資項目報建審批事項改革，開展以企業(yè)依法承諾制、備案制、事中事后監(jiān)管和責任追究制為主要內(nèi)容的投資項目直接落地改革試點，再造辦事流程，推行“先建后驗”，推動投資建設項目審批便捷化和政府監(jiān)管高效化，達到項目快落地、快建成、快投產(chǎn)的目的?！彩凶》恳?guī)劃建設局、發(fā)展改革局、國土資源局、環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局、人防辦、公安消防局、氣象局、政管局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率
43. 允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。支持和鼓勵各地建設高標準廠房和工業(yè)大廈，嚴格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求，
高標準廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等規(guī)劃許可劃分的固定界限為基本單位。由不動產(chǎn)進行分割登記和轉(zhuǎn)讓。〔市國土資源局、住房規(guī)劃建設局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
44. 國家級和省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）建設的高標準廠房和工業(yè)大廈用地，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府（管委會）向市政府申請確認其容積率超過2.0后，所使用的用地計劃指標可由國土資源主管部門逐級上報到省自然資源主管部門申請予以返還?！彩袊临Y源局、住房規(guī)劃建設局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
45. 進一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理，各縣（市、區(qū)）工業(yè)廠房依規(guī)劃用途分類可直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)的市場主體銷售或租賃。〔市住房規(guī)劃建設局、國土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
46. 支持大型骨干企業(yè)開辦非營利性技工院校，相關用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（市人力資源社會保障局、國土資源局負責）
九、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
47. 培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。2017年起重點支持海上風電裝備、海工裝備、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保等制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)的標志性重大項目落地、核心技術攻關、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等按照“一項目一議”等方式給予優(yōu)先支持，對重點企業(yè)新技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、增資擴產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作等給予重點扶持。貫徹落實《陽江市扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《陽江市扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法實施細則》，利用我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和財政資金，以貸款貼息、股權投資、事后獎補、一事一議等支持方式重點扶持新引進和增資擴產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。〔市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
48. 積極推動我市制造業(yè)企業(yè)發(fā)展核心技術、關鍵器件等的研究開發(fā)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)與省部高校、科研院所進行交流合作，實施技術攻關，對推動制造業(yè)發(fā)展，降低制造業(yè)成本的重點項目在市科技三項經(jīng)費中重點予以扶持。同時，大力幫助企業(yè)爭取省的專項資金支持。（市科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、財政局負責）
49. 大力推動我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。推動工業(yè)企業(yè)組建工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)重點實驗室、院士工作站、科技特派員工作站等各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，對建有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)在申報市科技計劃項目時予以優(yōu)先扶持。鼓勵符合申報條件的企業(yè)積極參與高新技術企業(yè)認定工作，享受相關優(yōu)惠政策。到2020年，建成省級工程技術研究中心35家、市級工程技術研究中心150家，高新技術企業(yè)數(shù)量達100家。（市科技局、財政局、經(jīng)濟和信息化局、稅務局負責）
50. 深入實施《陽江市工業(yè)企業(yè)技術改造三年行動計劃（2018-2020年）》，爭取省財政支持，通過股權投資、貼息、設備更新事后獎補和普惠性事后獎補等方式推動企業(yè)實施提質(zhì)增效、智能化改造、設備更新和綠色發(fā)展，重點支持數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和綠色化技術改造項目。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄》，并取得技術改造投資項目備案證，且主營業(yè)務收入1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)可享受技術改造事后獎補（普惠性）政策?！彩薪?jīng)濟和信息化局、財政局、統(tǒng)計局、稅務局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
51. 大力實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略。推動我市五金刀剪、食品加工（水產(chǎn)品）、服裝袋帽、南藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)認定行業(yè)新品種，積極參與省消費品工業(yè)消費品供給指南。開展“廣東重點產(chǎn)品質(zhì)量比對研究提升工程”，重點對廚用刀具產(chǎn)品開展質(zhì)量比對綜合評價研究，找準我市廚用刀具產(chǎn)品的質(zhì)量短板和不足，實現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量提升。支持品牌培育，實施省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點和“十百千”品牌培育工程。組織企業(yè)參加“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認證。2018-2020年對全市五金刀剪企業(yè)開拓國內(nèi)市場、擴大出口規(guī)模、創(chuàng)新國際營銷方式、增強出口品牌競爭優(yōu)勢等給予扶持?！彩薪?jīng)濟和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
52. 開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級試點，推動新工藝新技術應用。鼓勵我市重點用能企業(yè)應用先進節(jié)能技術裝備，實施系統(tǒng)節(jié)能技術改造，提升能源利用效率。完善陽江市能源管理中心建設，推進能耗在線監(jiān)測，提升企業(yè)能源精細化管理水平。推進企業(yè)綠色制造體系建設，引領工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。2020年前鼓勵和支持重點企業(yè)實施綠色制造體系建設，建成一批國家綠色工廠、國家綠色產(chǎn)品和綠色制造系統(tǒng)集成項目。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局）
53. 落實省制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系。選取一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、經(jīng)濟帶動性強、具備較強倍增能力及意愿的制造業(yè)企業(yè)作為試點，通過扶持創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵引進高端專業(yè)人才、助推精益規(guī)范管理、支持應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、加大融資支持力度、助力開拓市場等多種方式，推動提升綜合競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益的倍增，引導資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中?！彩薪?jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、商務局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、稅務局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
54. 大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。2020年前建成我市“五金刀剪產(chǎn)業(yè)云平臺”，引進培育5家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)，推動5家企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式，實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，帶動一批企業(yè)“上云用平臺”，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。〔市經(jīng)濟和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
55. 促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。對首次上規(guī)模且次年仍為規(guī)上的工業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予企業(yè)5萬元一次性獎勵，獎勵資金由市財政承擔。（責任單位：市統(tǒng)計局、市財政局）
十、加大重大產(chǎn)業(yè)項目支持力度
56. 對符合我市產(chǎn)業(yè)政策、投資額10億元以上重大制造業(yè)項目，由市加快推進先進裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議牽頭協(xié)調(diào)，實行市直部門專員服務制。其中投資額10億元以上項目由處級干部擔任專員，50億元以上項目由廳級干部擔任專員，全程負責跟蹤服務項目落地和建設。各縣（市、區(qū)）要參照市建立重大制造業(yè)項目協(xié)調(diào)機制，重大項目由縣（市、區(qū)）主要領導親自掛鉤服務。市預留占用林地指標，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目落地?！彩邪l(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、商務局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
57. 積極爭取省用地指標獎勵。按照《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃指標獎勵辦法》《廣東省產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展績效評價辦法》，指導重大產(chǎn)業(yè)項目和各省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園爭取省專項用地指標獎勵。其中對于投資20億元以上、符合投資強度等相關條件并完成供地手續(xù)的重大產(chǎn)業(yè)項目，省全額獎勵用地指標。對各縣（市、區(qū)）引進重大產(chǎn)業(yè)項目但當年用地指標確有不足的，可按規(guī)定向省申請預支獎勵指標。〔市國土資源局、經(jīng)濟和信息化局、統(tǒng)計局、稅務局、環(huán)境保護局、安全監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
58. 落實環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險評估和節(jié)能評價等要在重大產(chǎn)業(yè)項目論證階段提早介入，同步開展并聯(lián)審批。對省重點項目建立環(huán)評責任分工和跟蹤督辦制度，納入“綠色通道”，做到責任到人，限時辦結(jié)?！彩协h(huán)境保護局、發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
59. 重大制造業(yè)項目投產(chǎn)后，支持各縣（市、區(qū)）對企業(yè)高管、研發(fā)人才、專業(yè)技術人才等實行分類激勵措施，加大對重大制造業(yè)項目配套基礎設施建設支持力度?！彩邪l(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、教育局、財政局、人力資源社會保障局、交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
60. 支持我市職業(yè)院校根據(jù)重大制造業(yè)項目用人需求優(yōu)化專業(yè)設置和招生規(guī)模。依托本地職業(yè)院校和技師學院，確定以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。瞄準我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動高校優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)社會需求、學校辦學能力和行業(yè)指導科學設置新專業(yè)。支持企業(yè)深度參與教育教學改革，參與學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、課程設置、實習實訓等。加強企業(yè)技術中心和高校技術創(chuàng)新平臺建設，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)和高校、職業(yè)院校聯(lián)合共建重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、中試和工程化基地。〔市教育局、人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
各牽頭單位要加強對各縣（市、區(qū)）的指導和服務，并于本政策措施印發(fā)之日起3個月內(nèi)制定具體實施細則，并負責組織實施。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本文件精神，結(jié)合本地區(qū)工作實際，進一步加大支持力度。各縣（市、區(qū)）政府、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實到企業(yè)，并將落實成效情況于每年6月、12月底前報送至市經(jīng)濟和信息化局，由市經(jīng)濟和信息化局匯總后報送市政府。市政府將政策落實情況納入重點督查范圍，視情況對各縣（市、區(qū)）、各部門開展專項督查，對工作不力的縣（市、區(qū)）、部門及相關責任人將實施問責。
本措施自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期3年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況進行修改或廢止。
