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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為進一步深化我市的改革，助力我市“全力打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”，建立多元化的糾紛化解機制，充分發(fā)揮仲裁在解決民商事糾紛、化解社會矛盾中的重要作用，保障我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，營造公開透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，市政府根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱《仲裁法》）的規(guī)定組建了陽江仲裁委員會?，F(xiàn)就推進我市的仲裁工作提出如下意見。
一、深刻認識推進我市仲裁工作的重要意義
《仲裁法》確立的民商事仲裁制度，是國際通行的解決民商事合同和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的重要法律途徑，具有充分尊重當(dāng)事人意愿、約定管轄、專家斷案、公正高效、保密性強、一裁終局和成本低廉等獨特優(yōu)勢，是我國多元化糾紛解決機制的重要組成部分。積極貫徹落實國家和省的決策部署，改革完善相關(guān)仲裁制度，充分發(fā)揮仲裁制度的作用，推動仲裁事業(yè)發(fā)展，對于我市優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快我市開放型經(jīng)濟新體制的建設(shè)，具有十分重要的意義。各地各部門要充分發(fā)揮仲裁作用，提高利用仲裁機制解決相關(guān)問題的能力和水平，增強社會公眾對仲裁的認知度，消除對仲裁工作存在的一些偏見和誤解，筑牢仲裁工作基礎(chǔ)。全市各地各部門要切實提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，積極宣傳《仲裁法》，推行仲裁制度，運用仲裁機制化解矛盾、解決糾紛，助推法治陽江建設(shè)再上新水平。
二、廣泛宣傳推行仲裁法律制度
各地各部門要宣傳推廣《仲裁法》及仲裁制度，讓市場主體認識仲裁、認知仲裁、認同仲裁，自覺選擇和運用仲裁方式解決糾紛。各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施《仲裁法》。我市仲裁機構(gòu)要把仲裁法律知識宣傳作為長期而重要的任務(wù)，要主動依托政府主管部門和行業(yè)協(xié)會，深入各類企業(yè)采取多種形式切實做好宣傳工作；要找準切入點，抓住發(fā)力點，主動服務(wù)，為企業(yè)提供適用的法律咨詢和規(guī)范的合同服務(wù)；加強與有關(guān)單位的溝通，主動提供咨詢意見，引導(dǎo)市場主體自主選擇仲裁方式解決糾紛；要積極促進經(jīng)濟發(fā)展，努力化解社會矛盾，有效維護公平正義，以良好口碑贏得社會各界的認可。司法行政部門要將《仲裁法》納入法制宣傳教育的內(nèi)容，使公民、法人和其他組織能夠掌握和運用仲裁方式維護自己的合法權(quán)益。各有關(guān)部門特別是經(jīng)濟主管部門，要堅持不懈地宣傳仲裁法律知識，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁途徑快捷解決經(jīng)濟糾紛。有關(guān)新聞媒體要予以大力支持和配合，積極宣傳仲裁法律知識，提高全社會的仲裁法律意識。
三、充分發(fā)揮仲裁化解矛盾糾紛的重要作用
陽江仲裁委員會是市政府依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》組建，專門為民商事爭議解決提供公益性服務(wù)的非營利法人。各地各部門要加強對仲裁工作的支持，協(xié)調(diào)解決仲裁工作發(fā)展中遇到的各種問題，加大運用仲裁方式化解民商事糾紛的工作力度。
?。ㄒ唬┮?guī)范各類合同文本。要加強對合同的監(jiān)督管理，完善合同示范文本，規(guī)范合同的爭議解決條款。申請仲裁是合同當(dāng)事人的一項重要權(quán)利。各級行業(yè)主管部門要對普遍、反復(fù)適用的格式合同以及合同示范文本進行清理修訂，在格式條款中將仲裁規(guī)定為合同爭議解決的選擇方式，列入各類合同和示范合同文本中；要及時糾正合同爭議解決方式排除仲裁條款和不正確表述仲裁條款的問題，確保合同中載有合法有效規(guī)范的仲裁條款供當(dāng)事人選擇。住建、市場監(jiān)管、交通運輸、自然資源、城投等市直部門、國有企事業(yè)單位、各縣（市、區(qū)）政府和縣屬各單位，要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國仲裁法〉需要明確的幾個問題的通知》（國辦發(fā)〔1996〕22號）、《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家工商行政管理局〈關(guān)于修改合同示范文本有關(guān)條款的通知〉的通知》（國法〔2000〕91號）以及相繼出臺的一系列現(xiàn)行有效的關(guān)于修改合同示范文本設(shè)立仲裁條款等相關(guān)規(guī)定，凡涉及招商引資、國有土地出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府投融資建設(shè)項目、PPP項目、政府采購、土地收儲、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目建設(shè)、金融清理整頓、企業(yè)改制、房地產(chǎn)、建設(shè)工程、買賣、供用電（水、氣）、租賃、借款、融資、運輸、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、金融、保險、投資、專利、商標(biāo)、涉外經(jīng)濟貿(mào)易等各類經(jīng)濟合同，優(yōu)先選擇仲裁為合同爭議解決方式；金融、保險等中央和省駐陽江有關(guān)單位，相關(guān)的合同文本也應(yīng)有仲裁條款供當(dāng)事人選擇。
（二）運用仲裁解決金融爭議。市金融局、陽江銀保監(jiān)分局、人行陽江市中心支行充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督作用，倡導(dǎo)各銀行機構(gòu)、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)，注重做好示范、推廣仲裁合同工作，主動引導(dǎo)當(dāng)事人達成仲裁約定，自愿選擇仲裁方式解決糾紛，充分發(fā)揮仲裁快捷解決金融爭議糾紛的職能優(yōu)勢，使更多金融糾紛得以便捷、高效、專業(yè)地解決。
?。ㄈ崿F(xiàn)仲裁與調(diào)解有效對接。全市負有行政調(diào)解職能的部門和單位，房屋土地征收糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛、交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛、涉校涉教糾紛、婚姻家庭糾紛、環(huán)境污染糾紛等各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解機構(gòu)以及人民調(diào)解組織，在調(diào)解處理各類涉及財產(chǎn)權(quán)的民商事糾紛時，對民事、行政調(diào)解達成具有金錢給付義務(wù)的協(xié)議，可以引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過仲裁確認的方式，賦予強制執(zhí)行力，實現(xiàn)民事、行政調(diào)解與仲裁的有效對接。陽江仲裁委員會要與各級法院探索建立訴訟前委托調(diào)解機制。
?。ㄋ模└鞣街С?，推動仲裁持續(xù)發(fā)展。各地各部門要從各自職能出發(fā)，關(guān)心和支持仲裁工作。陽江仲裁委員會有權(quán)依法向有關(guān)部門（單位）和個人進行調(diào)查取證或向當(dāng)事人的代理律師出具協(xié)助調(diào)查函，有關(guān)部門（單位）和個人應(yīng)依法予以配合和協(xié)助，提供便利。陽江仲裁委員會要加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，爭取法院對仲裁財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、裁決監(jiān)督與執(zhí)行等方面工作的支持配合，進一步提高仲裁公信力和權(quán)威性；要與各級人民法院建立定期聯(lián)系制度，加強交流溝通，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析訴訟與仲裁相銜接過程中存在的問題，共同做好民商事糾紛化解工作。各地各部門要指導(dǎo)工商聯(lián)、律協(xié)、消委會等行業(yè)組織發(fā)揮作用，積極引導(dǎo)廣大律師、非公企業(yè)、消費者通過仲裁方式解決糾紛。
?。ㄎ澹┘訌姸酱僦笇?dǎo)。市司法局要加強對我市仲裁工作的聯(lián)系督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門規(guī)范各類合同文本，幫助解決仲裁工作中遇到的困難和問題，強化指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查和考評，促使各地各部門和有關(guān)單位重視仲裁工作，努力為我市營造法治化的營商環(huán)境。
陽江市人民政府
2019年5月14日
