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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市公安機關警務輔助人員管理辦法》已經市政府七屆四十六次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市公安局反映。
陽江市人民政府
2019年12月17日
陽江市公安機關警務輔助人員管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強公安機關警務輔助隊伍的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮警務輔助人員協(xié)助公安機關維護社會治安、打擊違法犯罪和服務人民群眾等方面的作用，根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《廣東省公安機關警務輔助人員管理辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內公安機關警務輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督、保障及責任追究，適用本辦法。
本辦法所稱警務輔助人員，是指依法聘用并由公安機關管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務職責的人員。警務輔助人員統(tǒng)稱為輔警，包括勤務輔警和文職輔警。
公安機關招聘的不涉及警務工作的后勤服務人員，以及其他機關和單位管理使用的群防群治性質的社會治安輔助力量、以及各類保安人員，不適用本辦法。
第三條 各級人民政府應當將公安機關輔警管理工作納入議事日程，輔警的工資福利、裝備配置、教育培訓以及日常管理等所需經費列入本級財政預算予以保障。
縣級以上編制、公安、財政、人力資源社會保障和民政部門按照職責分工，建立健全工作機制，加強協(xié)調配合，共同做好輔警的政策指導、管理監(jiān)督、職業(yè)保障等工作。
第四條 公安機關應當會同編制、財政、人力資源社會保障等部門，根據經濟社會發(fā)展水平、社會治安狀況和實際需要，定期制定輔警用人額度計劃，按規(guī)定程序批準后執(zhí)行。
第五條 公安機關作為輔警管理使用的主管部門，應統(tǒng)籌協(xié)調、科學謀劃，將輔警隊伍建設納入公安隊伍建設整體規(guī)劃。在條塊結合、以塊為主的管理體制下，遵循“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，由各級公安機關政工部門負責牽頭管理，各業(yè)務部門具體管理。
第六條 輔警不具有人民警察身份，必須在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務輔助活動；輔警依法履行職責的行為受法律保護，相關法律后果由其所屬公安機關承擔。
第二章 職責、權利和義務
第七條 勤務輔警在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，開展以下工作：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助預防、制止違法犯罪活動；
?。ǘ﹨f(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；
?。ㄈ﹨f(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；
?。ㄋ模﹨f(xié)助維護案（事）件現場秩序，保護案（事）件現場，搶救受傷人員；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，并根據需要對交通安全違法行為進行取證；
?。﹨f(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；
?。ㄆ撸﹨f(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務；
?。ò耍﹨⑴c滅火救援，協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；
?。ň牛﹨f(xié)助開展安全防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；
?。ㄊ﹨f(xié)助記錄訊問、詢問筆錄；
?。ㄊ唬┰谌嗣窬鞄ьI下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具；
?。ㄊ﹨f(xié)助開展水上救生、視頻監(jiān)看、警犬訓導、接處警調度工作；
?。ㄊ┢渌梢杂汕趧蛰o警協(xié)助開展的工作。
第八條 文職輔警在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，開展以下工作：
?。ㄒ唬┪臅?、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；
?。ǘ┬睦碜稍儭⑨t(yī)療、翻譯、非涉密財務管理、軟件研發(fā)、安全檢測、實驗室分析、網絡信息分析、現場勘查、新聞宣傳、影視制作等技術支持工作；
?。ㄈ┯嬎銠C及網絡維護、通信保障、警用裝備保管與維護等警務保障工作；
?。ㄋ模┢渌梢杂晌穆気o警協(xié)助開展的工作。
第九條 輔警不得從事以下工作：
?。ㄒ唬﹪鴥劝踩Ｐl(wèi)、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作；
?。ǘ┺k理涉及國家秘密的事項；
?。ㄈ┌讣{查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；
?。ㄋ模﹫?zhí)行刑事強制措施；
?。ㄎ澹┳鞒鲂姓幚頉Q定；
?。徍税讣?；
?。ㄆ撸┍９?、使用武器和警械；
（八）以自己名義執(zhí)法；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機關人民警察從事的工作。
第十條 輔警享有下列權利：
?。ㄒ唬┇@得履行職責必要的工作條件；
?。ǘ┮婪ǐ@得工作報酬，享受法定福利、保險待遇；
?。ㄈ﹨⒓訊徫慌嘤?；
?。ㄋ模Ρ締挝还ぷ魈岢雠u和建議；
?。ㄎ澹┮婪ㄌ岢錾暝V和控告；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權利。
第十一條 輔警應當履行下列義務：
（一）遵紀守法，保守國家秘密和工作秘密；
?。ǘ┓墓矙C關管理，聽從人民警察指揮和接受人民警察監(jiān)督；
?。ㄈ┲矣诼毷?，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；
?。ㄋ模┳袷厣鐣?，尊重民族風俗習慣；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他義務。
第三章 招聘
第十二條 輔警的招聘計劃由縣級以上人民政府公安機關提出，經同級機構編制、財政、人力資源社會保障部門審核后，報同級人民政府批準。
縣級以上人民政府公安機關應當依照本辦法規(guī)定的條件和程序組織實施輔警招聘計劃，并在完成招聘工作后20日內報上一級公安機關備案。
第十三條 輔警招聘程序一般包括發(fā)布招聘公告及宣傳發(fā)動、報名及資格審核、體能（技能）測試、筆試、面試、體檢、考察、確定聘用名單并公示、訂立勞動合同等環(huán)節(jié)。對專業(yè)性較強的崗位，可以適當簡化程序或者采取其他測評辦法，但必須進行體能（技能）測試、面試、體檢和考察。
輔警的招聘應當遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。在同等條件下，應當優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、退役士官士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類院校畢業(yè)生、具有崗位所需專業(yè)資質和專門技能的人員，以及符合崗位要求的就業(yè)困難人員。
第十四條 輔警應當具備下列條件：
?。ㄒ唬碜o憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；
?。ǘ┠隄M18周歲；
?。ㄈ┚哂懈咧幸陨衔幕潭龋?/p>
?。ㄋ模┚哂姓Ｂ男新氊熕璧纳眢w素質和工作能力；
?。ㄎ澹┕矙C關規(guī)定的其他條件。
應聘文職輔警的，還應當具有大專以上文化程度和崗位需要的專業(yè)資質或者專門技能。
特殊警務輔助崗位可以適當降低或者提高前兩款規(guī)定的條件，但應當在招聘公告中注明原因。
第十五條 有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：
?。ㄒ唬┦苓^刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；
（二）曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；
?。ㄈ┍粐覚C關、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；
?。ㄋ模┰蜻`反公安機關管理規(guī)定而解除勞動合同的；
（五）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；
?。┢渌贿m合從事警務輔助工作的。
第十六條 公安機關招聘輔警，應當按照國家有關法律法規(guī)簽訂勞動合同。
第四章 晉級晉升
第十七條 輔警晉級晉升為職級晉升。
第十八條 縣級以上人民政府公安機關對輔警實行層級化管理，建立健全輔警根據工作年限、工作表現和考核情況逐級晉升的制度。輔警層級與薪酬待遇掛鉤。
勤務輔警級別由高至低分為一級勤務輔警、二級勤務輔警、三級勤務輔警、四級勤務輔警、五級勤務輔警、六級勤務輔警。
文職輔警級別由高至低分為一級文職輔警、二級文職輔警、三級文職輔警、四級文職輔警、五級文職輔警、六級文職輔警。
第五章 薪酬福利
第十九條 輔警工資由基礎工資、崗位工資、層級工資、績效獎金等部分組成，按月支付。具體標準根據輔警的工作性質，參照當地購買社會服務人員工資情況制定輔警的崗位級別及對應的工資標準，由人力資源社會保障、財政等部門結合當地經濟社會發(fā)展水平和財力情況進行核定。根據輔警層級適當拉開距離，并建立動態(tài)調整機制。
第二十條 輔警的福利主要包括：
?。ㄒ唬┮婪ㄏ碛邢鄳幕攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險和住房公積金，從事高危崗位工作的輔警應購買必要的商業(yè)保險；
?。ǘ┫碛卸ㄆ趨⒓咏】禉z查的權利；
?。ㄈ┮婪ㄏ碛邢嚓P假期；
?。ㄋ模┫碛蟹煞ㄒ?guī)規(guī)章、政策規(guī)定的各類慰問補助及其他福利待遇。
第二十一條 輔警因工受傷、傷殘、死亡的，依照《工傷保險條例》等有關規(guī)定享受相關待遇；被確認為見義勇為的，應按照《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》等相關規(guī)定享受相關待遇；符合烈士評定條件的，按照《烈士褒揚條例》等相關規(guī)定享受相關撫恤待遇。
第二十二條 經財政部門同意，縣級以上人民政府公安機關可以設立撫恤金專項經費，對因訓練、執(zhí)勤以及搶險救災等受傷、致殘、死亡的輔警或者其直系親屬予以適當補助。
第二十三條 公安機關可參照《公安機關人民警察獎勵條令》，建立輔警表彰獎勵管理制度。表彰獎勵堅持精神鼓勵和物質獎勵并重，加強典型選樹。
對在本職崗位表現突出、有顯著成績和貢獻的輔警，公安機關和其他有關部門應按照國家相關規(guī)定給予表彰獎勵。
特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關人民警察職位的，應根據國家有關政策給予適當照顧。
第六章 日常管理
第二十四條 縣級以上公安機關應統(tǒng)籌建立加強對本轄區(qū)內輔警日常管理的規(guī)章制度：
?。ㄒ唬徫回熑沃坪涂己丝记谥贫?；
?。ǘ┙唤影嗪蜋z查制度；
?。ㄈ┱螛I(yè)務學習和培訓制度；
?。ㄋ模┕ぷ髑闆r記錄和請示報告制度；
?。ㄎ澹┍Ｃ苤贫?；
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?。ㄆ撸└鶕ぷ餍枰⒌钠渌芾碇贫取?/p>
第二十五條 輔警實行試用期制度，試用期為3個月。經試用合格，予以聘用；試用不合格的，應及時解除勞動合同。
第二十六條 根據不同崗位要求，公安機關應對輔警進行分級分類培訓，主要進行崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓、晉升培訓和為完成特定任務的專項培訓。培訓合格的，方可安排其履行相應崗位職責。
第二十七條 公安機關應當對輔警的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行日?？己伺c年度考核。
考核結果作為輔警層級晉升、獎懲、續(xù)聘、解聘和終止勞動合同的主要依據，并與工資待遇掛鉤。
第二十八條 輔警假期種類包括年休假、病假、事假、婚育假、喪假、工傷假等。輔警請假應履行請銷假手續(xù)，因私出國（境），需提前提出申請。
第二十九條 輔警在工作時間應當按規(guī)定著裝，并隨身攜帶工作證件。
第三十條 輔警必須遵守保密法律法規(guī)、規(guī)定，與用人單位簽訂《保密承諾書》，嚴禁進入保密要害部位。
第三十一條 輔警離職時，經履行交接手續(xù)后方可辦理離職。公安機關應收回所配發(fā)的工作證件、服裝、標識以及裝備。
第七章 法律責任
第三十二條 公安機關應加強輔警的監(jiān)督管理，建立健全退出機制。
第三十三條 公安機關及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，由上級主管機關或者其所在單位對負有領導責任人員和直接責任人員，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 輔警違反有關法律、法規(guī)和公安機關紀律要求的，應當按規(guī)定給予相應處分或處理；情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 輔警違反本辦法規(guī)定，應當按規(guī)定給予處分或處理的，公安機關應當進行調查，并將調查認定的事實、處理意見及依據告知本人，輔警有權陳述和申辯。
第三十六條 輔警與公安機關發(fā)生勞動爭議，按照國家和省有關勞動人事爭議處理的相關規(guī)定處理。當事人可以協(xié)商解決，也可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟。
第八章 附則
第三十七條 本辦法所稱“用人單位”指縣級以上公安機關；所稱“以上”均包含本數。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期五年。在有效期內，可根據實際情況按規(guī)定進行修改或廢止。國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2019〕18號
